Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 октября 2007 г. N Ф08-6309/07-2343А "Вывод суда об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомерен" (извлечение)

ООО "Билка" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее - управление) от 14.05.07 N 52 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 30 тыс. рублей штрафа за включение в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заведомо искаженных данных.

Решением от 03.07.07 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что нарушения допущены обществом ошибочно и не создают препятствий в осуществлении функций по контролю. Действия общества не составляют состав вменяемого административного правонарушения.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось управление с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Заявитель указывает, что суд не всесторонне и полно исследовал доказательства, а также не дал оценку решению Первомайского районного суда г. Краснодара от 06.06.07, которое имеет важное значение для правильного рассмотрения данного дела.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управлением в соответствии с требованиями письма Федеральной налоговой службы от 06.02.07 N ШТ-6-07/78@ "О фактах нарушения порядка предоставления деклараций" проведен анализ декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2007 г., которая предоставлена в управление 10.04.07. В ходе анализа выявлено, что в декларации общество неверно заполнило строки о поставках-закупках розничной сети, а именно заполнены не только графы 1 - 5 и 16, а дополнительно и иные, не подлежащие заполнению.

По данному правонарушению в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении (определение от 04.05.07 N 52), составлен протокол об административном правонарушении от 04.05.07 N 52 и вынесено постановление от 14.05.07 N 52 о привлечении общества к административной ответственности на основании статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 30 тыс. рублей штрафа.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

Субъекты, на которых возложена обязанность по представлению деклараций, виды деклараций и виды деятельности, которые подлежат декларированию, указаны в статье 14 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Порядок заполнения декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован пунктом 8 Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.03.06 N 43н (далее - приказ N 43н).

Согласно пункту 8.2 приказа N 43н данные об объемах поставленной алкогольной продукции организациям, осуществляющим ее розничную продажу, объединяются и представляются по одной строке по каждому виду алкогольной продукции, указанному в графе 2, за отчетный период, при этом заполняются только графы 1 - 5 и 16.

Согласно статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, является уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, а также несвоевременная подача одной из таких деклараций либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Таким образом, административная ответственность может иметь место, если указанные в декларации сведения были искажены заведомо.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество представило декларацию N 6 со всеми заполненными графами, а не только 1 - 5 и 16, как требует этого порядок заполнения деклараций (заявитель включил дополнительные данные организаций - получателей (ИНН, адрес, номер лицензии)). Данные нарушения допущены ошибочно; управление не представило документальных доказательств того, что подобные нарушения создают препятствия в осуществлении функций по контролю. В связи с этим в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности постановления управления от 14.05.07 N 52 о привлечении общества к административной ответственности.

Довод заинтересованного лица о том, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 06.06.07 имеет существенное значение при рассмотрении настоящего дела, подлежит отклонению. Вывод суда общей юрисдикции о наличии в действиях директора общества состава административного правонарушения является правовой оценкой суда и не влияет на выводы судебных инстанций при рассмотрении дела в рамках арбитражного судопроизводства.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.07 по делу N А32-10667/2007-11/269-46АЖ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.