Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 мая 2005 г. N Ф08-2276/05-919А "Недостоверность сведений, поданных для государственной регистрации, влечет признание недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц, внесенной на основании указанных сведений" (извлечение)

Участник акционерного общества закрытого типа колхоза "Баклановский" Калашников И.В. обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Изобильненскому району (далее - налоговая инспекция) о признании недействительным решения налоговой инспекции о государственной регистрации юридического лица в части внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об учредителях (участниках) юридического лица акционерного общества закрытого типа колхоза "Баклановский" (далее - АОЗТ колхоз "Баклановский"), а также сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил свои требования и просил признать недостоверными сведения, поданные налоговый орган, об учредителях (участниках) АОЗТ колхоза "Баклановский" и о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени данного юридического лица, а также признать недействительными записи в Едином государственном реестре юридических лиц, внесенные налоговым органом на основании недостоверных сведений, и обязать исключить из названного реестра недействительные записи. Калашников И.В. заявил отказ от первоначального требования о признании недействительным решения налогового органа.

Определением суда от 16 февраля 2005 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АОЗТ колхоз "Баклановский".

Решением от 17 марта 2005 года суд удовлетворил уточненное заявление, признал недостоверными сведения, поданные уполномоченным лицом Хариной Е.В. в налоговый орган, об учредителях (участниках) АОЗТ колхоза "Баклановский", их количестве и должности физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени данного юридического лица; признал недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц, внесенную налоговым органом 21.01.03 под государственным регистрационным номером 1032600030605 об учредителях (участниках) АОЗТ колхоза "Баклановский", их количестве и должности физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени данного юридического лица; обязал налоговую инспекцию устранить допущенное нарушение, обязал исключить из Единого государственного реестра недействительную запись под государственным регистрационным номером 1032600030605 об учредителях (участниках) АОЗТ колхоза "Баклановский", их количестве и должности физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени данного юридического лица; прекратил производство по делу о признании недействительным решения налогового органа о государственной регистрации АОЗТ колхоза "Баклановский", взыскал с колхоза 100 рублей госпошлины по делу в пользу заявителя.

Решение мотивировано тем, что недостоверность сведений, поданных для государственной регистрации, влечет признание недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц, внесенных на основании указанных сведений.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась Кульпинова Н.П. с кассационной жалобой на решение, в которой просит указанный судебный акт отменить, прекратить производство по делу. Заявитель кассационной жалобы считает, что обжалуемым решением нарушены его права акционера, сведения о котором в Едином государственном реестре юридических лиц признаны судом недостоверными, в связи с чем соответствующая запись о данном акционере исключена из реестра. Дело рассмотрено без участия Кульпиновой Н.П., поэтому решение на основании статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит безусловной отмене. Статья 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает рассмотрение арбитражным судом споров между акционерами, рассматриваемый спор неподведомственен суду.

Гражданка Харина Е.В. также обратилась с кассационной жалобой на решение, в которой просит указанный судебный акт отменить, прекратить производство по делу. Заявитель кассационной жалобы считает, что обжалуемым решением нарушены его права, суд принял решение о правах лица, не привлеченного к участию в деле, нарушил требования статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассматриваемый спор неподведомственен суду, поскольку не связан с ведением предпринимательской или иной экономической деятельности. Статья 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает рассмотрение арбитражным судом споров между акционерами.

Налоговая инспекция в кассационной жалобе просит отменить решение и принять по делу судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Налоговый орган отмечает, что он не вправе требовать предоставления иных документов, кроме тех, которые установлены Федеральным законом от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), ответственность за представление недостоверных сведений несет налогоплательщик, на регистрационные органы не возложена обязанность по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении состава акционеров акционерных обществ.

Заявитель представил отзыв на кассационную жалобу, в котором считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебном заседании просил решение оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Акционерное общество закрытого типа колхоз "Баклановский" создано путем реорганизации колхоза "Баклановский" и зарегистрировано постановлением главы администрации Изобильненского района от 26.11.92 N 513. Уставный фонд данного юридического лица сформирован за счет имущественных паев 1 359 работников реорганизованного колхоза "Баклановский", в том числе заявителя Калашникова И.Ф., указанного в списке учредителей (участников) АОЗТ колхоза "Баклановский" под номером 462.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 30 октября 2001 года производство по делу N А63-75/97-С5 о несостоятельности (банкротстве) АОЗТ "Баклановский" прекращено в связи с заключением мирового соглашения. Назначенный Арбитражным судом Ставропольского края внешний управляющий Кульпинов Г.Г., продолжая исполнять обязанности руководителя должника до избрания соответствующих органов управления, выдал Хариной Е.В. доверенность от 16.12.02 на представление интересов АОЗТ колхоза "Баклановский". Данное лицо на основании соответствующей доверенности представило в налоговую инспекцию сведения о юридическом лице АОЗТ колхозе "Баклановский", в том числе сведения о пяти учредителях (участниках) - физических лицах АОЗТ колхоза "Баклановский" (Кульпинове Г.Г., Кульпиновой Н.П., Мерзликиной В.П., Гадюкиной И.В., Соломенцевой Г.Н.) и о Кульпинове Г.Г., как о председателе АОЗТ колхоза "Баклановский", имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, на основании которых налоговая инспекция произвела соответствующие записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, непосредственно касается его деятельности и споры, возникающие при осуществлении данных действий, являются экономическими и подведомственны арбитражному суду.

В силу статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации споры о признании незаконными действий государственных органов в связи с осуществлением ими возложенных на них государством полномочий подведомственны арбитражным судам.

В пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 г. N 11 указано, что арбитражному суду подведомственны и споры между участниками (владельцами долей в уставном капитале) хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из экономической деятельности хозяйственных товариществ и обществ и связанные с осуществлением прав и выполнением обязанностей участниками хозяйственных товариществ и обществ.

В силу статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такие споры подведомственны арбитражному суду.

Довод кассационной жалобы налоговой инспекции о том, что регистрирующий орган не осуществляет внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении состава акционеров акционерных обществ, противоречит пункту 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ. Согласно названной норме в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 данного Закона).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно указал, что недостоверность сведений, поданных для государственной регистрации, влечет признание недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц, внесенных на основании указанных сведений.

Довод Кульпиновой Н.П. о необходимости привлечения к участию в деле акционеров общества отклоняется, поскольку заинтересованным лицом по настоящему требованию является юридическое лицо, тогда как акционеры обладают лишь обязательственными правами по отношению к этому лицу, суд не принимал решения о правах и обязанностях акционеров данного общества.

Подлежит отклонению как необоснованное утверждение заявителя жалобы Хариной Е.В. о неправомерном непривлечении ее к участию в деле.

Гражданка Харина Е.В. представляла сведения АОЗТ "Баклановский" на основании доверенности. Согласно статьям 182 и 185 Гражданского кодекса Российской Федерации действия представителя от имени представляемого в силу полномочия, основанного на доверенности, непосредственно создают, изменяют и прекращают гражданские права и обязанности представляемого. К участию в деле привлечено АОЗТ колхоз "Баклановский", тогда как права и законные интересы Хариной Е.В. решением суда не затронуты.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда, им была дана правильная правовая оценка, поэтому основания для отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 17 марта 2005 года Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-1355/2005-С4 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.