Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 февраля 2008 г. N Ф08-194/08 "Гарантирующий поставщик обязан заключить договор купли-продажи не только с любым обратившимся к нему потребителем, но и с лицом, действующим от имени и в интересах потребителей, желающих приобрести энергию" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 июля 2008 г. N Ф08-3591/2008

ООО "Каспэнергосбыт" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" (далее - компания) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи электроэнергии от 01.01.07 N 1-ЭО, исключив из договора пункты 3.1, 7.3, 7.4, 7.5, 8.7, 10.2, а также приложение N 9 и утвердив в редакции общества пункты 7.6, 8.1, 8.4, 8.2.1, 8.8, 12.1 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Республиканская служба по тарифам по Республике Дагестан.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.08.07 пункты 3.1, 7.3, 7.4, 7.5, 8.7, 10.2 и приложение N 9 исключены из договора; пункты 7.6, 8.1, 8.8, 12.1 приняты в редакции общества, пункты 8.2.1 и 8.4 - в редакции компании, а именно:

пункт 7.6 "Продажа электрической энергии по настоящему договору осуществляется по регулируемым тарифам";

пункт 8.1 "Расчеты по настоящему договору осуществляются путем перечисления покупателем денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика в порядке установленном настоящим договором";

пункт 8.8 "Не позднее 5 числа следующего за расчетным Гарантирующий поставщик выставляет покупателю счета-фактуры на оплату стоимости электрической энергии по регулируемым ценам с доставкой по почте или нарочно";

пункт 12.1 "Настоящий договор вступает в силу с 01.01.2007 и действует по 31.12.2007. Истечение срока действия настоящего договора или его досрочное прекращение не затрагивает и не прекращает обязательств сторон, связанных с расчетами по настоящему договору и не исполненных к моменту прекращения действия настоящего договора";

пункт 8.2.1 "В случае если сумма произведенного покупателем платежа недостаточна для исполнения денежного обязательства полностью, независимо от назначения платежа, указанного в платежном поручении (либо ином первичном бухгалтерском документе), поступающие денежные средства учитываются сторонами в погашение задолженности в следующем порядке и очередности: 1) проценты, предусмотренные настоящим договором; 2) стоимость количества неучтенной электроэнергии, начисленной в результате выявленных фактов безучетного потребления; 3) основная сумма долга за электроэнергию (мощность), поставленную ранее расчетного периода";

пункт 8.4 "Днем оплаты является день поступления денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика".

В остальной части требований производство по делу прекращено в связи с отказом общества от иска.

Исключая из договора пункт 3.1, которым предусмотрена обязанность покупателя подавать заявки по объему энергопотребления на следующий расчетный год не позднее 1 марта текущего года, суд указал, что это условие противоречит пункту 67 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.06 N 530, далее - Правила), согласно которому объем потребления энергии заявляется покупателем не позднее, чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов. Пункты 7.3, 7.4, 7.5, 8.7, касающиеся вопросов применения свободных (нерегулируемых) цен, исключены как противоречащие пункту 10 Правил, в силу которого раздел XI Правил "Особенности осуществления торговли по нерегулируемым ценам" вступает в силу с 01.01.08. Пункт 10.2, которым предусмотрена ответственность покупателя за необоснованный отказ самостоятельно ограничить режим потребления электроэнергии путем отключения энергетических устройств, суд исключил из договора со ссылкой на отсутствие у истца собственных энергопринимающих устройств. Условие пункта 7.6 в редакции ответчика о продаже электроэнергии по свободным (нерегулируемым) ценам (тарифам) суд признал противоречащим пункту 10 Правил.

Пункт 8.1 в редакции ответчика предусматривал оплату покупателем электроэнергии авансовыми платежами. Суд отклонил данную редакцию и принял редакцию истца со ссылкой на то, что последний реализует электроэнергию населению и организациям, приобретающим энергию для целей оказания коммунальных услуг.

Редакцией пункта 8.8 ответчика предусмотрен срок выставления продавцом счетов-фактур по оплате электроэнергии по регулируемым и нерегулируемым ценам. Суд, принимая редакцию истца, сослался на ее соответствие параграфу 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 12.1 в редакции ответчика закреплено условие о ежегодном продление договора, если ни одна из сторон до истечения срока его действия не заявит о его прекращении, изменении или заключении нового договора. Суд признал редакцию истца, не содержащую данного положения, отвечающей требованиям статей 190 - 192 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приложение N 9 к договору "Порядок ценообразования на розничных рынках электроэнергии" исключено из договора со ссылкой на то, что в настоящее время федеральным органом исполнительной власти в области регулирования не утверждены правила определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке (пункт 68 Правил).

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.07 решение от 14.08.07 в части исключения из договора пунктов 3.1, 7.3, 7.4, 7.5, 8.7. и приложения N 9, а также принятия пунктов 7.6, 8.1, 8.8 договора в редакции истца отменено. Перечисленные пункты и приложение N 9 утверждены в редакции ответчика, а именно:

пункт 3.1: "В целях оптимизации Гарантирующим поставщиком долгосрочного планирования и своевременного учета договорного объема потребления по настоящему Договору в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии и мощности по соответствующему субъекту Российской Федерации, Покупатель (с присоединенной мощностью менее 750 кВ А): а) ежегодно, не позднее 1 (первого марта) текущего календарного года заявляет Гарантирующему поставщику договорный объем потребления электрической энергии (мощности) на каждый следующий календарный (расчетный) год с помесячной и поквартальной детализацией, если иной порядок подачи заявки для данного Покупателя не предусмотрен настоящим Договором. Заявка предоставляется по форме, установленной в Приложении N 1 к настоящему Договору; б) в ходе планирования своего потребления вправе производить корректировку заявленных объемов потребления не позднее, чем за 10 дней до начала расчетного периода, в том числе производить корректировку заявленных объемов потребления за январь следующего календарного (расчетного) года - не позднее, чем за 2 месяца до начала следующего календарного (расчетного) года; в) обязан возместить расходы Гарантирующего поставщика в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии в порядке установленном действующим законодательством и (или) настоящим Договором";

пункт 7.3 "Гарантирующий поставщик не позднее чем за 5 дней (но не ранее опубликования на сайте администратора торговой системы оптового рынка средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены)) до начала расчетного периода определяет и доводит до сведения Покупателя прогнозные значения свободных (нерегулируемых) цен, используемые для осуществления авансовых расчетов за соответствующий расчетный период, путем размещения соответствующей информации на сайте Гарантирующего поставщика и (или) указания в счетах на оплату планового объема электроэнергии. Такие значения могут дифференцироваться по часам суток, по времени суток (день, ночь), по дням недели (рабочий, выходной) и по иным критериям. Гарантирующий поставщик учитывает отклонения стоимости электрической энергии (мощности), рассчитанной по прогнозным значениям свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию (мощность), от стоимости электрической энергии (мощности) рассчитанной по фактически сложившимся в рамках предельных уровней свободным (нерегулируемым) ценам, при определении стоимости поставки электрической энергии (мощности) по свободным (нерегулируемым) ценам в текущем и последующих расчетных периодах";

пункт 7.4 "Гарантирующий поставщик не позднее чем через 10 дней (но не ранее опубликования на сайте администратора торговой системы оптового рынка средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены) после окончания расчетного периода рассчитывает и доводит до сведения Покупателя рассчитанные на прошедший расчетный период предельные уровни свободных (нерегулируемых) цен путем размещения соответствующей информации на сайте Гарантирующего поставщика и (или) указания в счетах на оплату фактического объема электроэнергии";

пункт 7.5 "В случае если Покупатель владеет на праве собственности или ином законном основании энергопринимающим оборудованием, присоединенная мощность которого превышает 750 кВ А (в т. ч. покупатель, обслуживающий таких потребителей), предельные уровни нерегулируемых цен определяются Гарантирующим поставщиком для каждого часа суток в соответствующем расчетном периоде. При этом к запланированному почасовому объему потребления электрической энергии Покупателя по нерегулируемым ценам применяются цены, определяемые по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, с учетом стоимости планового потребления мощности, а к отклонениям объема фактического почасового потребления электрической энергии от планового почасового потребления электрической энергии - цены, определяемые по результатам конкурентного отбора для балансирования системы, с учетом стоимости отклонений фактического потребления мощности от планового. Требования настоящего пункта распространяются на Покупателя (с присоединенной мощностью менее 750 кВ А) в случае, если в настоящем Договоре содержится условие о планировании им почасового объема потребления электрической энергии";

пункт 7.6: "Продажа электрической энергии по настоящему Договору осуществляется по регулируемым и свободным (нерегулируемым) ценам (тарифам). Определение объемов электроэнергии, которые Покупатель обязан приобрести у Гарантирующего поставщика по регулируемой и свободной регулируемой) ценам устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации";

пункт 8.1: "Оплата Покупателем приобретенной электрической энергии и оказанных услуг осуществляется с применением ежемесячных авансовых платежей в следующие сроки платежа: 7-го числа расчетного месяца - 40% от договорного объема потребления электрической энергии расчетного месяца; 14-го числа расчетного месяца -20% от договорного объема потребления электрической энергии расчетного месяца; 21-го числа расчетного месяца - 20% от договорного объема потребления электрической энергии расчетного месяца; 25-го числа расчетного месяца - 20% от договорного объема потребления электрической энергии расчетного месяца. Покупатель вправе осуществить авансовый платеж в большем размере, чем предусмотрено в настоящем пункте договора";

пункт 8.7: "Не позднее чем за 5 дней (но не ранее опубликования на сайте администратора торговой системы оптового рынка прогнозной средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены) после окончания расчетного периода Гарантирующий поставщик доводит до сведения Покупателя прогнозные значения свободных (нерегулируемых) цен, которые будут использоваться для осуществления авансовых расчетов за соответствующий расчетный период";

пункт 8.8: "Не позднее чем через 10 дней (но не ранее опубликования на сайте администратора торговой системы оптового рынка средневзвешенной свободной (нерегулируемой цены) после окончания расчетного периода Гарантирующий поставщик выставляет Покупателю счета-фактуры на оплату стоимости электроэнергии (по регулируемой и нерегулируемой ценам) исходя из фактических данных об объеме потребления и предельных уровней свободных (нерегулируемых) цен".

Апелляционный суд исходил из того, что общество не является потребителем электроэнергии, поэтому заключаемый им с ответчиком (гарантирующим поставщиком) договор поставки электроэнергии не является публичным. В связи с этим истец не вправе требовать заключения договора на его условиях, а спорные пункты договора должны быть приняты в редакции ответчика.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение. По мнению заявителя, выводы апелляционного суда о том, что спорный договор не является публичным, противоречит действующему законодательству. Заявитель считает выводы суда первой инстанции по урегулированию разногласий по договору законными и обоснованными.

В отзыве на жалобу компания просит оставить оспариваемое постановление без изменения, полагая, что спорные условия договора отвечают требованиям нормативных актов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав представителя истца, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление апелляционной инстанции надлежит отменить ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, при подписании договора от 01.01.07 N 1-ЭО купли-продажи электроэнергии на 2007 год между компанией (гарантирующий поставщик) и обществом (покупатель) возникли разногласия по ряду его условий, что послужило поводом для обращения в суд с иском (т. 1, л. д. 8 - 26, 31 - 34).

Суд первой инстанции принял решение, разрешив разногласия сторон по существу.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и утверждая условия договора в редакции компании, пришел к выводу, что договор на покупку электроэнергии обществом у гарантирующего поставщика (компании) не является для компании обязательным к заключению, поэтому статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и правила об урегулировании разногласий при заключении публичного договора к спорным отношениям не применяются.

При этом суд не учел, что в силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие при заключении договора, не только на основании статьи 445 названного Кодекса, но и по соглашению сторон.

Общество передало неразрешенные при заключении договора разногласия на рассмотрение суда. Компания в процессе рассмотрения дела не заявила об отсутствии намерений рассматривать преддоговорный спор в суде, направив в суд свои предложения по спорным условиям договора (т. 1, л. д. 127 - 130, т. 2, л. д. 1 - 6), что свидетельствует о согласии сторон на передачу спора об урегулировании разногласий по договору на разрешение арбитражного суда.

Кроме того, по смыслу статьи 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" и положений Правил гарантирующий поставщик обязан заключить договор купли-продажи не только с любым обратившимся к нему потребителем, но и с лицом, действующим от имени и в интересах потребителей, желающих приобрести энергию. Из содержания спорного договора следует, что общество является энергосбытовой организацией, действующей в интересах потребителей, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, у апелляционного суда не имелось правовых оснований для принятия спорных условий в редакции ответчика исключительно по мотиву отсутствия у договора публичного характера.

Поскольку суд доводы компании, заявленные в апелляционной жалобе, по существу не оценил, правильность выводов суда первой инстанции не проверил, а некоторые условия договора зависят от фактических обстоятельств, подлежащих установлению, что выходит за рамки полномочий кассационной инстанции, постановление апелляционного суда следует отменить, дело - направить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть следующее.

Согласно пункту 67 Правил договорный объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется покупателем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов. Суд первой инстанции при оценке редакции ответчика, касающейся пункта 3.1 договора, о подаче заявки по объему энергопотребления на будущий год не позднее 1 марта текущего года указал на ее противоречие указанному пункту Правил. Однако положения пункта 67 Правил, определяя минимальный срок подачи заявок, не содержат ограничений для подачи заявок в части максимального срока. Таким образом, суду надлежало предложить сторонам обосновать свои позиции по этому условию и с учетом баланса интересов сторон разрешить спор.

При оценке условий пунктов 7.3, 7.4, 7.5, 7.6, 8.7 договора в редакции ответчика суду следует учесть положения пунктов 106 - 111 Правил, устанавливающие основы расчетов по регулируемым и свободным (нерегулируемым) ценам, а также то, что нормы раздела XI Правил устанавливает лишь некоторые особенности осуществления торговли по нерегулируемым ценам и не исключают возможности применения в расчетах свободных цен с 01.09.06 (даты вступления в силу Правил).

Согласно пункту 73 Правил плата за электрическую энергию и услуги, предоставляемые в соответствии с договором энергоснабжения, вносится гражданами-потребителями и организациями, приобретающими электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг, не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. Суду необходимо проверить наличие оснований для утверждения пункта 8.1 в редакции истца и отклонения условия ответчика об авансовых платежах имея в виду, что оплата энергии до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, единым платежом возможна только в случае доказанности истцом факта приобретения им энергии исключительно для целей оказания коммунальных услуг. Кроме того, апелляционный суд не учел, что ответчик в протоколе согласования разногласий предложил иную редакцию пункта 8.1 договора.

Приложение N 9 к договору "Порядок ценообразования на розничных рынках электроэнергии" исключено из договора со ссылкой на то, что в настоящее время федеральным органом исполнительной власти в области регулирования не утверждены правила определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке (пункт 68 Правил). Между тем отсутствие утвержденных правил определения стоимости поставки энергии не лишает стороны возможности согласования в договоре порядка ценообразования, что следует учесть суду при разрешении спора.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.07 по делу N А15-817/2007 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.