Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 июля 2005 г. N Ф08-2800/05 "Суд правомерно признал недействительным зарегистрированное за потребительским обществом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 17 883, 69 кв. м, предоставленного для размещения рынка, поскольку РАЙПО на праве собственности принадлежит только одно помещение, расположенное на спорном земельном участке" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 сентября 2004 г. N Ф08-3876/04

Нефтекумское районное потребительское общество (далее - потребительское общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточненных требований) к администрации муниципального образования г. Нефтекумска (далее - администрация) о признании незаконным постановления от 27.08.03 N 830, действий администрации, выразившихся в отказе в переоформлении права на земельный участок, а также обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 16 690,1 кв. м кадастровый номер 26:22:020809:0020.

Ответчик предъявил встречный иск (с учетом уточнения иска) к потребительскому обществу о признании недействительными права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 17 883,69 кв. м предоставленного для размещения рынка N 1, государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 21.12.01 N 26-01.22-2 261.

Решением от 04.11.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.05.04, требования потребительского общества удовлетворены, во встречном иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.09.04 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что потребительское общество может приобрести лишь ту часть земельного участка, которая необходима для использования находящихся на нем принадлежащих истцу объектов недвижимости. Для реализации указанного права истца необходимо установить конкретное месторасположение на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих истцу, вид объектов (движимые или недвижимые), а также оценить доводы администрации муниципального образования в отношении асфальтового покрытия, исследовать вопрос о цене земельного участка, о его делимости и неделимости.

Решением от 07.12.04 по основному иску признаны недействительным постановление администрации от 27.08.03 N 830 и незаконным отказ администрации в переоформлении права потребительского общества на земельный участок площадью 16 690,1 кв. м кадастровый номер 26:22:020809:0020; администрация обязана устранить допущенные нарушения прав потребительского общества и в десятидневный срок заключить договор купли-продажи земельного участка площадью по цене 619 202 рубля 71 копейка. В удовлетворении встречного иска администрации суд отказал, производство прекращено по требованию администрации о признании недействительным постановления от 27.06.01 N 510 "О предоставлении земельного участка под размещение рынка N 1", а также по требованиям потребительского общества о признании незаконным отказа администрации в переоформлении права общества на земельный участок площадью 311,16 кв. м кадастровый номер 26:22:020809:0020 и обязании администрации заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 311,16 кв. м кадастровый номер 26:22:020809:0020.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.04.05 решение суда от 07.12.04 отменено. В иске потребительскому обществу отказано, встречный иск администрации удовлетворен. Суд признал недействительным зарегистрированное за потребительским обществом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 17 883,69 кв. м, предоставленного для размещения рынка N 1. Судебный акт мотивирован следующим. Согласно Временному положению "О землепользовании на территории г. Нефтекумска", утвержденному решением Совета депутатов г. Нефтекумска от 19.05.98 N 34, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются земли только государственным, муниципальным предприятиям, организациям и учреждениям. Потребительское общество в число указанных лиц не включено. Следовательно, спорный земельный участок является муниципальной собственностью, на котором расположен единственный объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности мясной павильон, права на другие два объекта по соответствующим договорам перешли к третьим лицам.

В кассационной жалобе потребительское общество просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда. По мнению заявителя:

вывод суда об отнесении спорного участка к муниципальной собственности не основан на предоставленных в материалы дела доказательствах;

суд не дал оценку принадлежности потребительскому обществу на праве собственности всего имущества рынка N 1 как единого имущественного комплекса;

согласно свидетельству о регистрации права потребительскому обществу предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 17 001,26 кв. м.

В отзыве на кассационную жалобу администрация ссылается на законность и обоснованность постановления апелляционной инстанции.

В судебном заседании объявлен перерыв до 9 часов 30 минут 20.07.05. В судебном заседании кассационной инстанции представители Нефтекумского районного потребительского общества доводы жалобы поддержали, представители администрации просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации Нефтекумского района Ставропольского края от 27.10.95 N 532 городской рынок, переданный ранее решением Райисполкома от 10.09.87 N 334 в ведение районной заготовительной конторе, включен в реестр муниципальной собственности.

Согласно договору от 13.10.96 создано открытое акционерное общество "Нефтекумский рынок", учредителями которого являются Нефтекумский райпотребсоюз с уставным капиталом 72% и Нефтекумский районный комитет по управлению муниципальным имуществом 28% уставного капитала.

1 июня 1996 года открытое акционерное общество "Нефтекумский рынок" переименовано в ОАО "Юга".

Постановлением от 10.12.96 N 490 обществу "Нефтекумский рынок" спорный земельный участок предоставлен в аренду сроком на 25 лет.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 6.05.98 по делу N А63-32/98-04 о признании недействительными учредительных документов о создании ОАО "Нефтекумский рынок" утверждено мировое соглашение, которым общество возвращает безвозмездно администрации имущество рынка N1, переданное ранее решением райисполкома райпотребсоюзу. Имущество исключается из уставного капитала общества и является муниципальной собственностью.

Распоряжением администрации от 12.01.2000 N7-р зарегистрирован факт ликвидации ОАО "Юга".

На основании постановления администрации от 27.06.01 N 510 потребительскому обществу предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 17 001,26 кв. м кадастровый номер N 26:22:020809:0020 под размещение рынка N 1 и 21 декабря 2001 года зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Потребительское общество подало заявку на приватизацию земельного участка, предоставленного ему на основании постановления администрации от 27.06.01 N 510. В письме от 23.01.03 администрация отказала в заключении договора купли-продажи.

Постановлением от 27.08.03 N 830 администрация отменила постановление от 27.06.01 N 510.

Суд апелляционной инстанции правильно установил, что кафе "Глория" расположено за пределами спорного земельного участка, истец данный факт не оспаривает. Право собственности на другой объект на магазин "Хозтовары" также прекратилось в связи с вынесением решения Нефтекумским районным судом 15.10.04.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.03.04 N 1/2004-158 на территории рынка N 1 находится один объект недвижимости - мясной павильон. Право собственности на него у потребительского общества возникло в результате приватизации государственной собственности. Вместе с тем в силу статей 28 и 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и постановления Правительства Российской Федерации "О порядке распоряжения земельными участка, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" решение о приватизации земельных участков принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектах недвижимости.

Таким образом, администрация муниципального образования г. Нефтекумска не является органом уполномоченным заключать договор купли-продажи земельного участка, необходимого для использования мясного павильона. Постановление от 27.06.01 N 510 отменено обоснованно. Суд пришел к правильному выводу, что на основании государственного акта земельный участок находится в срочном пользовании истца.

Кроме того, основанием для обращения в администрацию с заявлением о переоформлении права на землю, по мнению потребительского общества, явилось наличие правопреемства между ОАО "ЮГА" и Нефтекумским райпо. Однако заявитель не учел следующее. ОАО "Нефтекумский рынок" (правопредшественник ОАО "ЮГА") учреждено Нефтекумским райпотребсоюзом и Нефтекумским районным комитетом по управлению муниципальным имуществом. Из протокола общего собрания акционеров ОАО "ЮГА" от 16.06.99 и протокола ликвидационной комиссии от 25.06.99 не следует, что Нефтекумское районное потребительское общество является правопреемником Нефтекумского райпотребсоюза, а следовательно, и ОАО "ЮГА". Таким образом, основания для выделения Нефтекумскому районному потребительскому обществу спорного земельного участка отсутствуют.

Согласно выписки из постановления общего собрания уполномоченных от 31.07 04 Нефтекумское районное потребительское общество ликвидировано.

Представитель администрации муниципального образования г. Нефтекумска в судебном заседании пояснила, что в соответствии с градостроительным планом города на месте рынка предполагается создание торгового цента в связи с чем, спорный земельный участок из категории земель поселений будет переведен в земли общего пользования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд СевероКавказского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ставропольского края от 25.04.05 по делу N А63-668/2003-С4 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.