Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 марта 2008 г. N Ф08-1201/08-439А "Налогоплательщик может обратиться в суд с заявлением о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней, если им соблюден установленный статьей 78 Налогового кодекса РФ досудебный порядок урегулирования спора. Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ является основанием для оставления заявления без рассмотрения" (извлечение)

Открытое акционерное общество "Белореченскстрой" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белореченску Краснодарского края (далее - налоговая инспекция) об обязании налоговой инспекции исключить из лицевой карточки данные о наличии 7 862 243 рублей 18 копеек задолженности по пене и 124 044 рублей 15 копеек по штрафу, об обязании налоговой инспекции подписать акт сверки от 10.07.07 и произвести возврат 1 084 395 рублей 94 копеек излишне уплаченного налога. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество уточнило заявленные требования: просит обязать налоговую инспекцию произвести возврат излишне уплаченных налогов, пени и штрафа в сумме 1 084 399 рублей 77 копеек; от остальной части заявленных требований общество отказалось.

Решением от 26.10.07 суд обязал налоговую инспекцию возвратить обществу 1 084 399 рублей 77 копеек налоговых платежей. В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что факт излишнего взыскания установлен и подтвержден документально, в соответствии с пунктом 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации излишне взысканные суммы подлежат возврату налогоплательщику.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.12.07 решение суда от 26.10.07 отменено в части удовлетворения заявленных требований и взыскания с налоговой инспекции 2 тыс. рублей расходов по государственной пошлине. Заявление общества об обязании налоговой инспекции произвести возврат излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в сумме 1 084 399 рублей 77 копеек оставлено без рассмотрения. В остальной части решение суда от 26.10.07 оставлено без изменения. Судебный акт мотивирован тем, что обществом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В кассационной жалобе общество просит постановление апелляционной инстанции отменить, обязать налоговую инспекцию возвратить обществу излишне уплаченные 1 084 399 рублей 77 копеек налоговых платежей. По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции вышел за пределы рассмотрения дела, установленные пунктом 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Статьями 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора с налоговой инспекцией.

В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция просит постановление суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы жалобы и отзыва.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителей, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 03.07.07 общество обратилось в налоговую инспекцию с заявлением N 107 о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога (сбора, пени) согласно акту сверки от 21.06.07.

Решением налоговой инспекции от 10.07.07 N 83 обществу отказано в возврате налогов по заявлению от 03.07.07 N 107, поскольку возврат переплаты на расчетный счет невозможен в связи с наличием задолженности. В данном решении указано, что для проведения зачета обществу необходимо подать новое заявление, в котором указать суммы налогов к зачету, наименование налогов. Налоговая инспекция предложила обществу явиться в налоговый орган для проведения совместной сверки уплаченных налогов (сборов, пени, штрафов).

Не согласившись с отказом налоговой инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с требованием обязать налоговую инспекцию возвратить 1 084 399 рублей 77 копеек излишне уплаченных налогов, пени и штрафа.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований, обоснованно исходил из того, что обществом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статей 21 и 78 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.

Статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации регламентирует порядок реализации налогоплательщиком этого права, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате указанных сумм либо о зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности и одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными названной статьей правилами и в установленные сроки принять решение.

В силу пункта 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Порядок возврата излишне взысканного налога урегулирован статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, порядок зачета или возврата излишне уплаченных или взысканных сумм налога и пеней обязывает налогоплательщика предварительно (до обращения в суд) подать соответствующее заявление в налоговый орган.

В пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что, принимая во внимание положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого выше заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок. То есть налогоплательщик может обратиться в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней, если им соблюден установленный статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления иска без рассмотрения.

В материалы дела общество представило подлинник заявления от 03.07.07 N 107, полученного налоговой инспекцией 03.07.07, следующего содержания: "ОАО "Белореченскстрой" просит Вас принять заявления о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога (сбора, пени) согласно акту сверки от 21.06.07".

Иные заявления о возврате или зачете сумм излишне уплаченного налога в материалах дела отсутствуют.

Указанное заявление не содержит указания на вид налогов и их размер, в то время как заявление о зачете или возврате налога должно содержать ряд сведений, необходимых для совершения указанных действий.

Акт сверки от 21.06.07, на который общество ссылается в обоснование своего заявления от 03.07.07 N 107, не представлен ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Налоговой инспекцией проведена сверка расчетов с бюджетом общества за период с 01.01.06 по 27.12.06, по результатам которой 10.07.07 составлены акты сверки. Указанные акты оформлены и подписаны со стороны общества 24.07.07, то есть после предъявления обществом в налоговую инспекцию заявления о возврате (зачете) от 03.07.07 N 107.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы. Нормы права при разрешении спора применены судом апелляционной инстанции правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.07 по делу N А32-15420/2007-4/412 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.