Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 марта 2008 г. N Ф08-1290/08 "Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения" (извлечение)

ООО "Водстрой" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства "Факел" (далее - глава КФХ), администрации с. Карабудахкент (далее - администрация), Управлению Федеральной регистрационной службы России по Республике Дагестан (далее - регистрационная служба), Федеральному государственному управлению "Земельная кадастровая палата по Республике Дагестан" (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями:

- признать недействительными договор аренды земельного участка площадью 0,1 га, заключенный между главой КФХ и администрацией (кадастровый номер 05:09:000001:2497); акт о передаче главе КФХ вышеуказанного земельного участка; свидетельство о государственной регистрации права его аренды;

- обязать главу КФХ возвратить обществу самовольно захваченный земельный участок площадью 0,3 га, снести самовольно возведенные строения (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: управление Роснедвижимости по Республике Дагестан, Карабудахкентский райкомзем (Каякентский территориальный отдел N 21 Управления Роснедвижимости по РД), ООО "Межа".

Решением от 25.10.07 требования общества удовлетворены в части. Суд признал недействительным заключенный КФХ "Факел" и администрацией договор аренды земельного участка площадью 0,1 га (кадастровый номер 05:09:000001:2497), расположенный в местности "Таха-Баш", Карабудахкентского района; обязал главу КФХ "Факел" возвратить обществу земельный участок площадью 0,1 га и снести все возведенные на участке строения, не чинить обществу препятствий в пользовании земельным участком. В части требований о признании недействительными передаточного акта и свидетельства о государственной регистрации права аренды суд производство по делу прекратил. В остальной части требований отказано. Суд указал, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка общества, оспариваемый договор администрация договор аренды заключила с превышением полномочий, что в соответствии со статьей 168 Гражданский кодекс Российской Федерации влечет недействительность сделки ввиду ее ничтожности.

В кассационной жалобе глава КФХ просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель указал, что у КФХ "Факел" правовым основанием аренды земельного участка явилось распоряжение администрации от 24.06.05 года N 82, право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 02.08.05 года за регистрационным N 05-05-11/002 2005-035, не признано незаконным. По мнению КФХ суд неправильно применил статьи 26 и 27 Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей".

Общество просит оставить судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указывая, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, так как право истца на спорный земельный участок в установленном законодательством порядке не прекращено.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя истца, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, актом от 17.12.98 произведен выбор земельного участка площадью 0,2 га из земель СУ-3 ПСО "Дагсельхозводопроводстрой" и решением администрации от 21.12.98 N 172 участок изъят из землепользования ПСО "Дагсельхозводопроводстрой" и предоставлен КФХ "Факел" для создания производственной базы.

25.12.98 Карабудахкентский райкомзем выдал КФХ "Факел" свидетельство на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 0,2 га, актом от 12.02.99 участок отведен в натуре.

СУ N 3 ПСО "Дагсельхозводопроводстрой" реорганизован в общество.

Распоряжением администрации от 07.10.03 N 359 за обществом перерегистрирован земельный участок площадью 1 га, ранее выделенный СУ-3 на праве собственности. Регистрационной службой внесена запись о регистрации права собственности общества на земельный участок площадью 1 га (кадастровый номер 05:09:000001:0129), расположенный по адресу: с.Карабудахкент, местность "Таха" (свидетельство серии 05-РД N 086980).

Распоряжением от 24.05.05 N 82 администрация предоставила КФХ "Факел" в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,1 га, заключила договор аренды, зарегистрированный регистрационной службой (свидетельство от 08.08.05 N 05-АА 013594). Предметом сделки явился земельный участок, принадлежащий обществу.

Общество считая, что КФХ "Факел" фактически незаконно занимает принадлежащий ему земельный участок площадью 0,3 га, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения.

Учитывая, что от имени арендодателя договор заключен администрацией, то есть неуполномоченным лицом, суд правомерно признал данный договор заключенным с нарушением статьи 209, а соответственно ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения, суд правомерно обязал ответчика освободить земельный участок, занимаемый последним при отсутствии законных оснований.

Установив факт допущенного ответчиками правонарушения, и, учитывая отсутствие доказательств надлежащего оформления земельно-правовых отношений, суд правомерно рассмотрел требования, исходя из способов правовой защиты, предусмотренных статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка (пункт 2 статьи 62 Кодекса).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, самовольно занявшими земельные участки, или за их счет.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Согласно статье 14 этого Закона проведенная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации. Свидетельство о государственной регистрации является документом, подтверждающим проведение государственной регистрации, то есть внесения соответствующей записи в ЕГРП.

Вывод суда о том, что свидетельство о государственной регистрации права аренды не является ненормативным актом государственного органа, поскольку не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных для кого-либо предписаний, не носит разового характера и не прекращает своего действия в связи с исполнением, правомерен.

Основания для изменения или отмены решения и постановления апелляционной инстанции, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение арбитражного суда Республики Дагестан от 25.10.07 по делу N А15-1086/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.