Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 июня 2007 г. N Ф08-3526/07 "Бездействие ФГУ Азчеррыбвод по подписанию актов формы N ОС-1 и передаче имущества согласно распоряжению от 5 декабря 2005 г. N 527-р признано правомерно незаконным. ФГУ Азчеррыбвод обязано подписать акты формы N ОС-1 и передать имущество Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея согласно распоряжению" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 мая 2007 г. N Ф08-2358/07

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее управление) обратилось в арбитражный суд со следующими требованиями: признать незаконным бездействие ФГУ Азово-Черноморское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства (далее ФГУ Азчеррыбвод), выразившееся в уклонении от подписания актов формы N OC-1 и передачи имущества согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 05.12.05 N 527р О передаче государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ Азчеррыбвод" (далее распоряжение N 527-р);

обязать ФГУ Азчеррыбвод выполнить названные действия. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю. Решением от 16.08.06 заявленные требования удовлетворены. Бездействие ФГУ Азчеррыбвод по подписанию актов формы N ОС-1 и передаче имущества согласно распоряжению от 05.12.05 N 527-р признано незаконным. ФГУ Азчеррыбвод обязано подписать акты формы N ОС-1 и передать имущество Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея согласно распоряжению.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.04.07 решение отменено, в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.07 по делу N A32-25842/2006-23/429 распоряжение N 527-p признано недействительным как несоответствующее пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.04 N 754 О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее постановление N 754).

В кассационной жалобе управление просит постановление апелляционной инстанции от 23.04.07 отменить, решение суда от 16.08.06 оставить в силе. По мнению заявителя, при рассмотрении спора суд применил несуществующий нормативный акт. Управление считает, что постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.07 по делу N A32-25842/2006-23/429 принято в нарушение закона и не может служить основанием для отмены решения по настоящему делу.

Письменные отзывы на кассационную жалобу в материалы дела не представлены. Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебный акт подлежит отмене. Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 постановления N 754, пунктом 101 Приложения N 3 ФГУ Азово-Черноморское бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства ликвидировано. Приказом Федерального агентства по рыболовству Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.06.05 N 198 ФГУ Азово-Черноморское бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства переименовано в ФГУ Азчеррыбвод.

Поручением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 10.08.05 N ЛП-07/17897 территориальному управлению указано осуществить юридические действия по передаче имущества федеральных государственных учреждений в ведение истца.

Во исполнение постановления N 754 и поручения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 10.08.05 N ЛП-07/17897 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю распоряжением N 527-р закрепило за истцом на праве оперативного управления государственное имущество, раннее закрепленное на праве оперативного управления за ФГУ Азчеррыбвод и составило акты приема-передачи объектов основных средств.

ФГУ Азчеррыбвод не подписало акты приема-передачи объектов основных средств, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд. В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.07 по делу N А32-25842/2006-23/429 распоряжение N 527-p признано недействительным, как принятое в нарушение пункта 6 постановления N 754 неуполномоченным органом.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.05.07 по делу N А32-25842/2006-23/429 постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.07 отменено, решение от 27.12.06 оставлено в силе.

Суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что территориальное управление, издавая спорное распоряжение, действовало в соответствии с возложенными на него полномочиями в строгом соответствии с законодательством. Определение перечня имущества, подлежащего изъятию у учреждения, а также закрепление его за Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору произведено с соблюдением пунктов 5 и 6 постановления N 754. Акт приема-передачи имущества согласован с Росрыболовством и Росимуществом. Осуществляя свои полномочия, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом как учреждение, подконтрольное Министерству Экономического развития и торговли Российской Федерации, издало поручение от 10.08.05 N ЛП-07/17897, которым территориальному управлению Росимущества предписано осуществить юридические действия по передаче имущества учреждений, подлежащих передаче в ведение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Во исполнение названного поручения Росимущество издало оспариваемое распоряжение.

При таких обстоятельствах постановление апелляционной нстанции от 23.04.07 следует отменить, решение суда от 16.08.06 ставить в силе с указанием срока его исполнения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 23.04.07 по делу N А32-13093/2006-41/379 отменить.

Решение от 16.08.06 того же суда изменить: дополнить резолютивную часть решения, указав срок подписания актов формы N ОС-1 и передачи имущества один месяц.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.