Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 апреля 2008 г. N Ф08-1943/2008 "В силу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта РФ и муниципальной собственности регулируется уполномоченными на то государственными (муниципальными) органами" (извлечение)

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с иском к ОАО "Производственное объединение "Водоканал"" (далее - общество) о взыскании 938 950 рублей 08 копеек задолженности по арендной плате за пользование земельным участком с 01.01.2006 по 31.12.2007 и 80 555 рублей 44 копеек пени с 21.03.2006 по 09.04.2007.

Решением от 01.11.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.01.2008, с общества в консолидированный бюджет Ростовской области взыскано 938 950 рублей 08 копеек задолженности и 59 035 рублей 79 копеек пени, в остальной части иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что в 2006 году общество обязано уплачивать арендную плату, определенную в соответствии с постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 19.12.2005 N 1919 "Об утверждении ставок арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону". Размер пени уменьшен на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, в иске отказать. Заявитель ссылается на то, что постановления от 15.12.2005 N 283 и 19.12.2005 N 1919 не предусматривают распространение их положений на ранее заключенные договоры, поэтому размер арендной платы должен определяться в соответствии с условиями договора аренды от 17.03.2005 N 731и. Пункт 3 постановления от 15.12.2005 N 283 содержит исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых применяется установленный указанным постановлением порядок определения размера арендной платы, и к обществу не применяется.

В отзывах на кассационную жалобу департамент и Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций по Ростовской области просят оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель общества повторил доводы, изложенные в жалобе.

Изучив материалы дела и выслушав представителя ответчика, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, департамент (арендодатель) и МУП "Производственное объединение "Водоканал"" (правопредшественник общества, арендатор) заключили договор от 17.03.2005 N731и аренды земельного участка из земель поселений площадью 216 863 кв. м, кадастровый номер 61:44:03 03 03:0015, находящегося по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 1"е", для использования в целях эксплуатации ОСВ. Срок действия договора установлен с 02.11.1994 по 02.11.2043. Стороны предусмотрели, что арендная плата вносится ежеквартально равными частями от общей суммы платы за один год не позднее 20 числа последнего месяца квартала.

Дополнительным соглашением от 27.10.2005 N 1 изменены наименование арендатора и срок договора аренды. Стороны установили, что размер арендной платы определяется в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.10.2003 N 250 "Об утверждении границ зон градостроительной ценности и коэффициентов градостроительной ценности по зонам" и Положениями о порядке определения размера арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону (утверждены постановлениями мэра г. Ростова-на-Дону от 24.12.2003 N 2700 и от 15.04.2004 N 555) по формуле: А = PC * Ки * Кз * Ккр * S, где PC - средняя ставка земельного налога за единицу площади земельного участка в год; Ки - коэффициент индексации ставок земельного налога; Кз - коэффициент зоны градостроительной ценности; Ккр - коэффициент кратности, учитывающий виды использования земель; S - площадь участка.

Договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном порядке.

19 декабря 2005 г. принято постановление мэра N 1919 "Об утверждении ставок арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону", согласно которому размер годовой арендной платы за земельный участок в соответствии с пунктом 3 постановления администрации Ростовской области от 15.12.2005 N 283 "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки" определяется произведением коэффициента индексации, устанавливаемого с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, кадастровой стоимости земельного участка по виду его использования, ставки арендной платы по виду использования земель, устанавливаемой в процентах от кадастровой стоимости участка и площади арендуемого участка. Постановление опубликовано в установленном порядке (газета "Ростов - официальный" от 21 декабря 2005 г.).

Поскольку в 2006 г. общество продолжало вносить арендную плату, рассчитанную в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону от 15.04.2004 N 555, департамент обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате, определенной на основании постановления мэра от 19.12.2005 N 1919 "Об утверждении ставок арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону".

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В силу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности регулируется уполномоченными на то государственными (муниципальными) органами. Стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены и обязаны руководствоваться размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, определенным уполномоченными органами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Таким образом, в спорный период размер арендной платы должен определяться в соответствии с постановлением мэра от 19.12.2005 N 1919 "Об утверждении ставок арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону".

Ссылка заявителя на то, что установленный названным постановлением порядок определения размера арендной платы должен применяться только в случаях, указанных в пункте 3 постановления администрации Ростовской области от 15.12.2005 N 283 "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки", в частности, при переоформлении юридическими лицами, а также гражданами в установленном порядке ранее заключенных договоров аренды земельных участков либо внесении изменений в указанные договоры аренды земельных участков), отклоняется. Согласно пункту 5 названного постановления размер арендной платы, установленный в ранее заключенных договорах аренды земельных участков, применяется в случае, если размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с абзацем 1 пункта 3 постановления, более чем на 30 процентов ниже размера арендной платы, установленного ранее заключенным договором.

Суды пришли к правильному выводу о том, что арендатор обязан вносить арендную плату в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в заявленный период взыскания. Основания для расчета арендной платы согласно Положению о порядке определения размера арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону от 15.04.2004 N 555 у судов отсутствовали, поскольку оно утратило силу.

В части уменьшения размера пени судебные акты не обжалуются.

Основания для отмены или изменения решения и постановления апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.11.2007 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу N А53-4923/2007-С2-20 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.