Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 мая 2008 г. N Ф08-1596/2008 "Суду не представлены доказательства ненадлежащего использования земельного участка, в том числе наложения административного взыскания в виде штрафа, поэтому в принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отказано" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 октября 2008 г. N Ф08-6559/2008, от 3 июля 2009 г. N А15-2180/2008, от 25 марта 2011 г. по делу N А01-1453/2010

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "СПК "Агродом" (далее - общество) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 437,35 га, расположенным по адресу: г. Сочи, с. Аибга (кадастровый номер 23:49:04 07 001:0013).

Решением от 25.12.07 в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общества не имеется.

В кассационной жалобе управление просит отменить решение по следующим основаниям:

- право постоянного (бессрочного) пользования общества на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано незаконно, так как земельное законодательство, действовавшее на момент предоставления земельного участка, не предусматривало возможность предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков коммерческим сельскохозяйственным организациям;

- суд не учел, что спорный земельный участок расположен во второй санитарной зоне курорта федерального значения, следовательно, относится к особо охраняемым природным территориям федерального уровня собственности;

- администрация г. Сочи, не являясь надлежащим представителем собственника федерального имущества на территории Краснодарского края, не имела полномочий принимать решение о предоставлении обществу спорного земельного участка (постановление от 04.08.95 N 675);

- доказательства соблюдения уставленного порядка предоставления спорного земельного участка отсутствуют.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебный акт без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебный акт отмене не подлежит.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации г. Сочи от 04.08.95 N 675 обществу предоставлено 437, 5 га земель в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного использования, выдан Государственный акт N 1667.

Заявляя иск о прекращении права на земельный участок, управление ссылается на ненадлежащее использование обществом земли, нахождением спорного земельного участка в санитарной зоне.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при не использовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

В пункте 3 указанной статьи установлено, что решение о прекращении права на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса.

Обязательным условием принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса обозначено не устранение фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Общество представило решение арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.07 по делу N А32-9714/2007-63/265-70АЖ, которым признаны незаконными и отменены постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель от 04.05.07 о привлечении ООО "СПК "Агродом" к административной ответственности и предписание от 04.05.07 об устранении допущенных нарушений земельного законодательства. Решение арбитражного суда вступило в законную силу, поэтому обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела, правомерно учтены при рассмотрении данного дела.

Доводы кассационной жалобы о неправомерности действий администрации г. Сочи по предоставлению земельного участка обществу судом кассационной инстанции не принимаются. Из постановления администрации г. Сочи от 04.08.1995 N 675 следует, что из земель, находящихся в ведении Нижнешиловской сельской администрации изъято 437,5 га и предоставлено обществу в постоянное (бессрочное) пользование. В установленном законом порядке указанное постановление не оспорено. Доказательства принадлежности к объектам федеральной собственности 236,9 га земель левобережной части села Аибга, предоставленным обществу и входящих в выделенный земельный участок, суду не представлено и оценки им судом первой инстанции не давалось.

На основании изложенного, основания к отмене судебного акта отсутствуют. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений процессуальных норм права, влекущих отмену решения по безусловным основаниям, не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2007 по делу N А32-11323/2007-53/215 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.