Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 мая 2008 г. N Ф08-2216/2008 "Решение отменено, поскольку суд не рассмотрел по существу исковое требование о признании недействительным договора" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 марта 2009 г N А32-19794/2007

Уманское районное казачье общество (далее - казачье общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования Ленинградский район (далее - администрация) и ЗАО "Имени Ильича" (далее - общество) о признании недействительными постановления главы муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края от 22.03.2006 N 165 "О предоставлении земельного участка в аренду закрытому акционерному обществу "Имени Ильича"" (далее - постановление N 165) и договора аренды земельного участка от 17.04.2006 N 1900002599.

Решением от 31.01.2008 заявление казачьего общества оставлено без удовлетворения. Судебный акт мотивирован тем, что общество использует земельный участок надлежащим образом, казачье общество производством и переработкой сельскохозяйственной продукции не занимается. Заявитель пропустил срок на обжалование ненормативного акта, поскольку узнало о постановлении N 165 с момента его принятия.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе казачье общество просит отменить решение, удовлетворить требования. По мнению заявителя, нераспределенные земли целевого земельного фонда являются землями казачьего войскового резерва и дальнейшее их использование должно осуществляется по согласованию с территориальным войсковым казачьим обществом. Сведения о предоставлении обществу земельного участка в аренду не опубликовывались, конкурс или аукцион не проводился. В соответствии с уставом казачье общество занимается внедрением новых форм хозяйствования на основании традиционных форм землепользования. О принятии оспариваемого постановления казачье общество узнало из письма Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинградский район от 09.07.2007 N 356.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение без изменения, указывая, что оно пользуется земельным участком с 1997 года, казачье общество не доказало нарушения каких-либо своих прав.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение следует отменить.

Как видно из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации Ленинградского района от 24.12.1997 N 914 "О формировании целевого земельного фонда для предоставления казачьим обществам на территории Ленинградского района" создан целевой земельный фонд общей площадью 179,34 га, состоящий из земельных участков N 1 секции 9 контура 740 площадью 118, 54 га пашни и участка N 1 секции 13 контур 371 площадью 60,80 га пашни.

В 1999 году постановлением главы Ленинградского района от 09.04.1999 N 314 "О закреплении земельного участка в аренду сроком на 5 лет из земель Ленинградского сельского округа ЗАО "Имени Ильича"" земельный участок Ленинградского сельского округа, включенный в реабилитационный казачий фонд общей площадью 179 га сельскохозяйственных угодий передан обществу на праве аренды сроком на пять лет.

Постановлением N 165 обществу предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 23:19:01 01 000:0311 площадью 157,3419 га сельскохозяйственных угодий, включенный в целевой казачий земельный фонд.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 17.04.2006 N 1900002599, по условиям которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 23:19:01 01 000:0311 площадью 1 573 419 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградский район, в границах ЗАО "Имени Ильича" участок 0, секция 9, контур 740 и участок 0, секция 15, контур 371.

Казачье общество, считая, что предоставление спорного земельного участка обществу без его согласия является незаконным, обратилось в арбитражный суд.

Суд установил, что общество с 1999 года пользуется земельным участком, занимается производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, провело межевание земельного участка, поставило его на государственный учет как земли сельскохозяйственного назначения, постановлением N 165 обществу предоставлен земельный участок в порядке статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации как арендатору, имеющему преимущественное право на заключение нового договора аренды. Казачье общество осуществлением сельскохозяйственного производства и развитием традиционного образа жизни не занимается.

Суд пришел к выводу, что о постановлении от 22.03.2006 N 165 и договоре аренды земельного участка от 17.04.2006 N 1900002599 казачьему обществу стало известно с момента принятия постановления. Поскольку казачье общество обратилось с заявлением в арбитражный суд 02.10.2007, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного акта, суд отказал в удовлетворении заявления.

Установив, что заявитель пропустил срок для обращения с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд в нарушение статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указал, какими доказательствами подтверждается его вывод о том, что об обжалуемом постановлении заявитель узнал в момент его принятия; мотивы, по которым отклонил довод заявителя о том, что о принятии постановления N 165 он узнал из письма Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинградский район от 09.07.2007 N 356.

Отказав в признании недействительным постановления N 165 по мотиву пропуска заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не рассмотрел по существу исковое требование о признании договора от 17.04.2006 N 1900002599 недействительным.

При таких обстоятельствах решение следует отменить, дело направить на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду следует установить, когда казачье общество узнало о постановлении N 165, за защитой каких прав и законных интересов оно обратилось в суд, рассмотреть требование о признании договора аренды недействительным.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2008 по делу N А32-19794/2007-46/387 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.