Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 июня 2008 г. N Ф08-3537/2008 "Предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий" (извлечение)

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования сельскохозяйственный профессиональный лицей N 84 (далее - лицей) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Ростовской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее - почта) об истребовании нежилых помещений общей площадью 44,4 кв. м, занимаемых отделением почтовой связи "Зимовники-3" и расположенных в здании общежития по адресу: Ростовская область, Зимовниковский р-н, п. Зимовники-3, ул. Дзержинского, 185.

Почта обратилась со встречным иском к лицею N 84:

- о признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления лицея на нежилые помещения: комнату N 1 площадью 1,7 кв. м; комнату N 2 площадью 7,5 кв. м; комнату N 3 площадью 1 кв. м., комнату N 4 площадью 1,3 кв. м; комнату N 5 площадью 21,4 кв. м; комнату N 6 площадью 11,5 кв. м;

- о признании за собой права хозяйственного ведения на указанные помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Решением от 27.12.2007 исковые требования лицея удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, без согласования с Министерством образования Российской Федерации и Министерством науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации. Суд пришел к выводу, что спорные помещения переданы из федеральной собственности в ведение Ростовской области в составе всего имущества лицея.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.03.2008 решение от 27.12.2007 отменено, в иске лицею отказано. Встречные исковые требования почты удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии с приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1) спорное имущество ввиду использования его на момент разграничения государственной собственности почтой относится к федеральной собственности. При передаче лицея в ведение Ростовской области на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 1565-p могли быть переданы только помещения, занимаемые лицеем под размещение общежития; лицей не доказал факт использования спорных помещений в целях образовательной деятельности. Право хозяйственного ведения на занимаемые отделением связи помещения возникло у почты с момента создания предприятия.

В кассационной жалобе лицей просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение от 27.12.2007. Заявитель указывает, что спорные помещения расположены в здании общежития и являются неотъемлемой частью имущественного комплекса лицея. При строительстве общежития спорные помещения предназначались под изолятор для больных детей. Нахождение почты на территории лицея затрудняет его деятельность, не позволяет осуществить мероприятия, связанные с безопасным обучением и проживанием учащихся. Стороны проводили переговоры с участием главы Администрации Зимовниковского района о выделении другого здания под отделение связи, однако от заключения мирового соглашения и переезда в другое здание почта отказалась, мотивируя отказ большими финансовыми расходами.

В отзывах на кассационную жалобу почта просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт как законный и обоснованный, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области просит жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФГУП "Почта России" создано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р. Отделение почтовой связи "Зимовники-3" входит в структуру УФПС Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России".

Лицей и почта совместно пользуются помещениями, находящимися в здании по адресу: Ростовская область, Зимовниковский р-н, п. Зимовники -3, ул. Дзержинского, 185. Лицей использует часть помещений в здании под размещение общежития, почта использует помещения площадью 44, 4 кв. м. под размещение отделения почтовой связи "Зимовники-3". Помещения для размещения отделения связи были выделены на основании решения исполнительного комитета Зимовниковского районного Совета депутатов трудящихся от 14.10.1974 N 386.

25 января 2005 года за лицеем зарегистрировано право оперативного управления на здание общей площадью 4 818,2 кв. м, расположенное по адресу: Ростовская область, Зимовниковский р-н, п. Зимовники-3, ул. Дзержинского, 185, включая помещения, занимаемые отделением связи, в связи с чем лицей заявил иск об истребовании спорных помещений у почты. Почта, считая, что занимаемое отделением почтовой связи помещение относится к федеральной собственности и неправомерно передано в оперативное управление лицею, обратилась со встречным иском о признании за ней права оперативного управления.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и пункту 6 раздела IV приложения к нему предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий. В силу пункта 3 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Почта является государственным предприятием, действующим на основании устава, утвержденного Министерством связи и информатизации Российской Федерации. Как установлено судом, принадлежащее почте отделение связи "Зимовники-3" с 1974 года для оказания услуг почтовой связи находится в помещении общей площадью 44,4 кв. м, расположенном в здании по адресу: Ростовская область, Зимовниковский р-н, п. Зимовники-3, ул. Дзержинского, 185.

Установив, что на момент разграничения государственной собственности и до настоящего времени спорное имущество используется предприятием связи, суд апелляционной инстанций пришел к правильному выводу о том, что оно относится к федеральной собственности, в силу чего не могло быть в передано в составе имущества лицея в собственность субъекта Российской Федерации.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные помещения и надлежащего документального оформления их закрепления в реестре федерального имущества не влияют на статус указанного имущества как объекта федеральной собственности. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества в силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Учитывая, что на момент создания ФГУП "Почта России" спорное имущество находилось в его фактическом владении, с этого времени у предприятия и возникло право хозяйственного ведения.

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о наличии оснований для признания за предприятием права хозяйственного ведения на спорное имущество и незаконности регистрации права собственности на это имущество за ответчиком является правильным. Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, надлежаще оцененных судом апелляционной инстанции, что выходит за рамки полномочий кассационного суда (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 Кодекса оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 по делу N А53-6896/2007-С2-28 оставить без изменения, кассационную жалобу - удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.