Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 августа 2008 г. N Ф08-4765/2008 Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом РФ, конституционным (уставным) судом субъекта РФ, судом общей юрисдикции, арбитражным судом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 18 августа 2008 г. N Ф08-4765/2008
(извлечение)

ООО "Даг-С-газ" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (далее - управление) от 19.03.2008 N 6-А о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено ОАО "Даггаз".

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.04.2008 производство по делу приостановлено на основании статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до рассмотрения Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом дела N А15-2247/2007.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение суда. По мнению управления, у суда отсутствовали правовые основания для приостановления производства по делу. Оценка юридически значимых фактов, содержащаяся в решении Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.01.2008 по делу N А15-2247/2007, не имеет преюдициального значения для настоящего дела, поскольку предмет и основание рассмотрения этих дел различны.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебный акт без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление направило обществу требование от 11.01.2008 N 20-09/16 о представлении в срок до 14.01.2008 следующих документов:

1. Сведений об объемах покупки и поставки коммерческого сжиженного газа, реализованного в баллонах для юридических лиц в системе ОАО "Газпром", ОАО "Даггаз" и иным юридическим лицам, с указанием количества, цены 1 кг и общей выручки от реализации за период 2005-2006 годы и 7 месяцев 2007 года.

2. Расчетов отпускных цен коммерческого сжиженного газа, реализованного в баллонах для юридических лиц в системе ОАО "Газпром", ОАО "Даггаз" и иным юридическим лицам.

3. Сведений о юридических лицах, входящих в систему ОАО "Газпром", ОАО "Даггаз", которым реализовывался коммерческий сжиженный газ.

В связи с непредставлением в установленный срок указанных документов управление 15.02.2008 составило протокол N 135 и вынесло постановление от 19.03.2008 о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса.

Данное постановление обжаловано в арбитражный суд.

Арбитражный суд определением от 29.04.2008 приостановил производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до рассмотрения Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы по арбитражному делу N А15-2247/2007, сославшись на то, что установленные по делу N А15-2247/2007 обстоятельства имеют преюдициальное значение для принятия решения по данному делу.

Суд кассационной инстанции считает, что данное определение вынесено неправомерно.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Как видно из материалов дела, арбитражный суд по делу N А15-2247/2007 проверял законность пункта 3 предписания управления от 22.08.2007 N 20-01/1910, которым обществу предписывалось перечислить объемы финансовых ресурсов (разницу между ценами реализации сжиженного углеродистого газа в баллонах для юридических лиц, входящих в систему ОАО "Газпром" и ОАО "Даггаз", и иных хозяйствующих субъектов) в федеральный бюджет, как незаконно полученные доходы вследствие нарушения антимонопольного законодательства. Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.01.2008 по делу N А15-2247/2007 заявление удовлетворено по мотиву несоответствия предписания законодательству. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 решение оставлено без изменения.

Таким образом, обстоятельства, которые суд установил по делу N А15-2247/2007, не связаны с обстоятельствами настоящего дела, по которому суд должен проверить законность постановления управления о привлечении общества к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса за непредставление в указанный срок документов и сведений антимонопольному органу.

Следовательно, у суда не было правовых оснований для приостановления производства по настоящему делу до разрешения дела N А15-2247/2007.

При таких обстоятельствах определение от 29.04.2008 о приостановлении производства по делу подлежит отмене как принятое с нарушением процессуальных норм.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.04.2008 по делу N А15-577/2008 отменить, дело направить для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.