Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 августа 2008 г. N Ф08-4687/2008 В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ подготовка информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременная публикация такой информации предшествует принятию решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 14 августа 2008 г. N Ф08-4687/2008
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель Черемисинов Э.В. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными следующих действий (бездействия) администрации Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (далее - администрация) при выделении ему земельного участка:

- невручение в срок, предусмотренный статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, проекта границ и постановления о предоставлении земельного участка;

- отсутствие публикации в средствах массовой информации о поступлении заявления о предоставлении земельного участка;

- невынесение постановления о предоставлении части испрашиваемого земельного участка площадью 3,2597 га по заявлению от 07.06.2007 и обязании администрации принять указанное постановление.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.11.2007 в удовлетворении заявления отказано. Суд указал, что в действиях администрации нарушения законодательства при предоставлении земельного участка предпринимателю не установлены.

Постановлением апелляционного суда решение от 05.11.2007 отменено в части, признаны не соответствующими закону действия администрации в части пропуска срока, предусмотренного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, для составления и вручения проекта границ испрашиваемого предпринимателем земельного участка. Принят отказ предпринимателя от требований об обязании администрации вынести постановление по заявлению от 07.06.2007 о выделении земельного участка площадью 3,2597 га. Производство по делу в этой части прекращено. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит постановление апелляционного суда изменить в части отказа в признании незаконными действий (бездействия) администрации и заявление удовлетворить в полном объеме. По мнению заявителя, администрации в публикации следовало сообщить о поступлении его заявления о предоставлении участка в аренду, а не о наличии свободных участков. Не получил должной оценки отказ администрации в ознакомлении предпринимателя с постановлением, послужившим основанием для последующих действий по выделению земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить постановление апелляционного суда без изменения как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель 23.11.2006 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 4.6 га под устройство зоны отдыха справа от дороги по направлению от ст. Павловской к ст. Новоосетинской Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания. Постановлением главы администрации Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 02.02.2007 N 56-3 предпринимателю в аренду сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок площадью 4,6 га для обустройства зоны отдыха.

На основании заявления предпринимателя от 05.06.2007 постановлением главы администрации от 11.09.2007 N429-3 заявителю предоставлен в аренду земельный участок площадью 3,2597 га для объединения с ранее предоставленным участком площадью 4,6 га.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) и заблаговременная публикация такой информации предшествует принятию решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Земельные участки предпринимателю предоставлены, в связи с чем права заявителя не могли быть нарушены в случае несоблюдения порядка публикации сообщений о предоставлении этих участков. Кроме того, соответствующие извещения опубликованы администрацией в газете "Время, события, документы" 06.12.2006 и 09.05.2007. При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно отказали в удовлетворении заявления о признании незаконной публикации информации о поступлении заявления на получение земельного участка, поскольку в силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий органов местного самоуправления необходимо их одновременное несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционный суд на основании имеющихся в деле доказательств правомерно признал незаконным бездействие администрации в части невручения заявителю в установленный статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации срок проекта границ земельного участка.

Судебные инстанции со ссылкой на статью 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно отказали предпринимателю в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в ознакомлении с постановлениями о предоставлении земельных участков ввиду недоказанности заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах предусмотренные законом основания для изменения либо отмены апелляционного постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда 04.05.2008 по делу N А61-1390/07-9 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.