Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 января 2009 г. N Ф08-8077/2008 "Вывод суда об отсутствии в действиях общества состава правонарушения по статье 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях противоречит материалам дела. Решение суда следует отменить и в удовлетворении требований общества - отказать" (извлечение)

ООО "Пансионат "Океан"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края (далее - налоговая инспекция) от 21.07.2008 N 228 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2008 восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления налоговой инспекции от 21.07.2008 N 228; оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Вывод суда об отсутствии в действиях общества состава правонарушения основан на следующем: единственным документом, служащим основанием для питания в столовой общества, является отрывной талон к путевке; купленные у администратора пансионата талоны на питание не были реализованы в столовой общества и не являются документом, на основании которого пансионат должен оказать услугу по питанию.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

Налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт по делу. В обоснование жалобы заявитель указывает на наличие в действиях общества состава правонарушения.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационную жалобу необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 11.07.2008 налоговая инспекция провела проверку в принадлежащей обществу столовой (г. Новороссийск, урочище Широкая балка) по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации в области применения контрольно-кассовой техники.

В ходе проверки установлено, что при расчете за приобретенные талоны на услуги питания (2 талона на завтрак стоимостью 70 рублей, 2 талона на обед стоимостью 120 рублей и 2 талона на ужин стоимостью 70 рублей) не применена контрольно-кассовая техника, не выдан бланк строгой отчетности. По результатам проверки составлены акт покупки от 11.07.2008 N 006651/344, акт проверки от 11.07.2008 и протокол об административном правонарушении от 14.07.2008 N 006097.

По итогам рассмотрения материалов проверки налоговая инспекция приняла постановление, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей.

Указанное постановление обжаловано в арбитражный суд

Статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием денежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) установлено, что контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой чеки (абзац 4 статьи 5 Закона N 54-ФЗ).

Согласно статье 14.5 Кодекса продажа товаров в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа.

Суд первой инстанции указал, что налоговая инспекция не доказала наличие в действиях общества состава правонарушения: реализация талонов питания не образует объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса, ввиду того, что купленные талоны не относятся к путевкам, на основании которых пансионат оказывает услуги по питанию.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции являются необоснованными ввиду следующего.

Из объяснений администратора Кралиной Е.П., данных в ходе проверки, следует, что при продаже талонов на питание общей стоимостью 520 рублей контрольно-кассовый аппарат не применялся. Указанное обстоятельство подтверждается также актом покупки от 11.07.2008, из которого следует, что покупка совершена в 17 часов 10 минут 11.07.2008.

Противоправное деяние считается законченным в момент передачи товара (талона на питание) покупателю без чека. Из материалов дела следует, что чек не был отпечатан после оплаты талонов покупателем, что свидетельствует о ведении денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники. Позиция общества о том, что единственным документом, на основании которого столовая пансионата обязана оказать услугу по питанию, является отрывной талон к путевке, не исключает состава правонарушения в действиях общества при реализации его сотрудником талонов на питание без применения контрольно-кассовой техники.

При изложенных обстоятельствах вывод суда об отсутствии в действиях общества состава правонарушения по статье 14.5 Кодекса противоречит материалам дела. Решение суда следует отменить и в удовлетворении требований общества - отказать.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2008 по делу N А32-17153/2008-70/186-39АЖ отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.