Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 февраля 2009 г. N А32-24232/2006 "Администрация вправе обращаться в суд с требованием о сносе самовольного строения, возведенного в границах муниципального образования вправе, независимо от правового статуса земельного участка" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 марта 2010 г. по делу N А32-24232/2006

Администрация муниципального образования Кущевский район (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "Галина" об обязании произвести за свой счет снос самовольных построек в виде кафе "Огонек", "Зори" и "Виктория", расположенных по адресу: ст. Кущевская, федеральная автомобильная дорога "Дон".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее - территориального управление), Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю и МУП "Дары природы".

Решением от 23.07.2008 в иске отказано. Суд исходил из того, что земельный участок, на котором расположены спорные строения, является федеральной собственностью, и администрация не обладает полномочиями на предъявление иска.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2008 решение от 23.07.2008 отменено, иск удовлетворен. Апелляционный суд установил, что объекты являются самовольной постройкой и подлежат сносу. Администрация в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, осуществляет контроль за строительством движимых и недвижимых объектов. Поэтому она правомерно обратилась в суд с иском о сносе спорных объектов.

В кассационной жалобе ООО "Галина" просит отменить постановление от 15.12.2008 и оставить в силе решение от 23.07.2008. Заявитель полагает, что постановление является незаконным и необоснованным, выводы суда противоречат материалам дела. По мнению ООО "Галина", с иском о сносе строений вправе обратиться территориальное управление, поскольку строения расположены на придорожной полосе федеральной автомобильной дороги "Дон". Заявитель обращает внимание, что спорные объекты являются капитальными строениями; земельные участки используются на основании договоров аренды, возобновленных на неопределенный срок.

В отзыве на жалобу администрация просит постановление оставить без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва.

Изучив материалы дела и выслушав представителей ООО "Галина" и администрации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2007 по делу N А32-27267/2006-22/383 отказано в иске ООО "Галина" о признании права собственности на здания кафе "Огонек", "Зори" и "Виктория". Суд установил, что спорные объекты являются самовольными постройками и возведены с нарушением законодательства. Общество не является пользователем земельного участка и не получало разрешения на строительство объектов.

По правилам части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вывод суда апелляционной инстанции о наличии у администрации полномочий на предъявление иска о сносе самовольных строений, возведенных в границах муниципального образования, соответствует нормам Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и подлежат отклонению. Постановление принято с соблюдением норм материального и процессуального права, основания для его отмены по доводам жалобы отсутствуют.

Определением кассационной инстанции от 19.01.2009 исполнение постановление от 15.12.2008 приостановлено до рассмотрения жалобы ООО "Галина". Поскольку основания для приостановления отпали, следует исполнение возобновить.

Руководствуясь статьями 283, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу N А32-24232/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Исполнение постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу N А32-24232/2006 возобновить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.