Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 мая 2009 г. N А32-26937/2008-19/491 Суд удовлетворил заявление о принятии обеспечительных мер, поскольку налоговая инспекция не привела доводов и соответствующих доказательств, позволяющих установить наличие убедительных оснований, что по окончании разбирательства по делу у общества будет недостаточно средств для незамедлительного исполнения ненормативного правового акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 8 мая 2009 г. N А32-26937/2008-19/491
(извлечение)

ОАО "Черноморские магистральные нефтепроводы" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю (далее - налоговая инспекция) от 17.09.2008 N 07-19/70, Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 28.11.2008 N 27-13-758-1438 в части доначисления 287 838 рублей налога на добавленную стоимость, 5 673 рублей пени, 57 568 рублей штрафа, 145 077 рублей ЕСН, 219 936 рублей страховых взносов на ОПС, 18 751 рубля водного налога, 19 146 754 рублей земельного налога, 6 190 рублей НДФЛ, 470 рублей пени, 858 рублей штрафа, 15 тыс. рублей штрафа за грубое нарушение правил учета доходов и расходов для удержания НДФЛ. Заявитель также просил признать недействительными требования об уплате налогов, пеней и штрафов от 10.12.2008 N 70 и от 03.02.2009 N 9258/644 (уточненные требования).

Общество обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю совершать любые действия, направленные на исполнение решений от 17.09.2008 N 07-19/70 и от 28.11.2008 N 27-13-758-1438 до принятия окончательного судебного акта по делу N А32-26937/2008-19/491 и вступления его в законную силу по заявлению общества о признании недействительными решений от 17.09.2008 N 07-19/70 и от 28.11.2008 N 27-13-758-1438 в оспариваемой части, требований от 10.12.2008 N 70, от 03.02.2009 N 9258/644, в том числе запретить:

- выставлять инкассовые поручения на бесспорное списание денежных средств заявителя со всех открытых им расчетных и иных счетов в кредитных организациях, в том числе с любых вновь открываемых счетов;

- приостанавливать операции по следующим счетам в банках:

Полное наименование банка	Место нахождения банка	КПП филиала. представительства, иного обособленного подразделения, для которго открыт счет	N счета
1	2	3	4
Филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества Новороссийское отделение N 68	353900 г. Новороссийск ул. Советов, д. 14	231501001	40702840952460200021
Филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества Новороссийское отделение N 68	353900 г. Новороссийск ул. Советов, д. 14	231501001	40702840052460100021
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231501001	40702840301070000007
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231501001	40702840903070000007
Филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества Новороссийское отделение N 68	353900 г. Новороссийск ул. Советов, д. 14	231501001	40702810352460100382
Филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества Новороссийское отделение N 68	353900 г. Новороссийск ул. Советов, д. 14	231501001	40702810852460101030
Филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества Новороссийское отделение N 68	353900 г. Новороссийск ул. Советов, д. 14	231501001	40702810152460101031
Филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества Новороссийское отделение N 68	353900 г. Новороссийск ул. Советов, д. 14	231501001	40702810452460101032
Филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества Новороссийское отделение N 68	353900 г. Новороссийск ул. Советов, д. 14	231501001	40702810752460101033
Открытое акционерное общество Коммерческий Банк "Стройкредит"	127051 г. Москва, Цветной бульвар 22,стр.1	231501001	40702810100000000137
Открытое акционерное общество Коммерческий Банк "Стройкредит"	127051 г. Москва, Цветной бульвар 22,стр.1	231501001	40702810900000000188
Открытое акционерное общество "Альфа-банк"	107078 г. Москва ул. Каланчевская, д.27	231501001	40702810400000016000
Открытое акционерное общество "Альфа-банк"	107078 г. Москва ул. Каланчевская, д.27	231501001	40702810800000015999
Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество)	117997 г. Москва ул. Вавилова, д. 19	231501001	40702810800020106068
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231501001	40702810700070000007
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231501001	40702810100070000018
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231501001	40702810400070000019
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231501001	40702810800070000020
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231501001	40702810100070000021
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231501001	40702810300070000070
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	232102001	40702810900070000072
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	232102001	40702810104070000072
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231203001	40702810200070000073
Филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) Центральное отделение N 8641 г. Москва	109544 г. Москва ул. Б. Андроньевская д.6	231501001	40702810438360105272
Филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества Новороссийское отделение N 68	353900 г. Новороссийск ул. Советов, д. 14	231501001	40702810752460401788
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	235502001	40702810600070000149
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231501001	40702810304070000021
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231501001	40702810400070000158
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231501001	40702810304070000018
Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество)	117997 г. Москва ул. Вавилова, дЛ9	231501001	40702810900020116068
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231501001	40702810004070000020
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	231203001	40702810404070000073
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	233702001	40702810704070000223
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	235502001	40702810804070000149
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	232502001	40702810304070000225
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина дь9 "Б"	233003001	40702810004070000224
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	232502001	40702810810070000308
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	233702001	40702810110070000309
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	233003001	40702810510070000310
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	230302001	40702810110070000312
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	230302001	40702810314070000312
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	613002001	40702810310070000390
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	234003001	40702810610070000391
Филиал акционерного коммерческого Сберегательного Банка Российской Федерации (ОАО) Туапсинское отделение N 1805 (Юго-Западный Банк)	352800 г. Туапсе, ул. К. Маркса, 36	235502001	40702810130050100040
Филиал Акционерного Коммерческого Сберегательного Банка Российской Федерации Открытого Акционерного Общества Тихорецкое отделение 1802	352120 г.Тихорецк ул.Октябрьская, 22"А"	232102001	40702810330120100657
Северо-кавказский банк Сбербанка России г. Ставрополь Дагестанское ОСБ N8590	367009, г. Махачкала, ул. Коркмасова 11-а	054403001	40702810160320081047
Георгиевское отделение 1811 Северо-Кавказского Банка Сбербанка РФ г.Ставрополь	357800 г.Георгиевск ул.Калинина, 11	262502001	40702810560060100257
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	234003001	40702810814070000391
Юго-Западный банк СБ РФ г. Ростова-на-дону Ленинградское ОСБ 5174 ст.Ленинградская	353740 Краснодарский край ст. Ленинградская, ул. Набережная 94	234003001	40702810330390100924
Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) Миллеровское ОСБ 275	346130 Ростовская область г.Миллерово, Миллеровский район, пер. Газетный , 5А	613332001	40702810052350100404
Филиал Открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" в г. Новороссийске	353923 г. Новороссийск пр.Ленина д.9 "Б"	613002001	40702810514070000390
Акционерный Коммерческий Сберегательный банк России (ОАО) Родионово-Несветайское ОСБ 5190 сл.Родионово-Несветайс- кая	346918 Ростовская область г. Новошахтинск ул Садовая 34	613002001	40702810652410100016
Северо-Кавказский банк СБ РФ г.Ставрополь Нефтекумское отделение Сбербанка России N7908 г.Нефтекумск	356882 Ставропольский край г. Нефтекумск 2 п. Нефтекачка 1	261402001	40702810560040100206
Филиал акционерного коммерческого Сберегательного Банка Российской Федерации ОАО"Дагестанское" Отделение Сберегательного банка 8590 г.Махачкала	368600 РД г. Дербент, ул. Буйнакского,N 24.	051202001	40602810160320160233
Акционерный коммерческий сберегательный банк Российской федерации (Открытое акционерное общество) Краснодарское отделение N8619	350000 г.Краснодар ул. Гимназическая, 65	231203001	40702810430020100097
Филиал Акционерного коммерческого Сберегательного Банка Российской Федерации ОАО Крымское Отделение Сберегательного Банка N 1850 г.Крымск (Юго-Западный СБ РФ)	353380, г. Крымск, ул. Ленина, 217	233702001	40702810430280000018
Предгорное отделение г. Апшеронск Краснодарского Края в Юго-Западном Сберегательном Банке Российской Федерации Главном Управлении Центро Банка по Ростовской Области	352680 г. Апшеронск ул. Клубная,25	232502001	40702810230300100043
Филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ Юго-Западный банк СБ Российской Федерации г.Ростов-на Дону Предгорное отделение СБ N1853 г.Апшеронск Дополнительный офис N068	352600 Краснодарский край, г.Белореченск, ул.Гоголя 53.	230302001	40702810130300101294

- запретить банковским и иным кредитным учреждениям, в которых открыты счета общества, совершать любые действия, направленные на исполнение решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю от 17.09.2008 N 07-19/70, Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 28.11.2008 N 27-13-758-1438, требований от 10.12.2008 N 70, от 03.02.2009 N 9258/644 по делу NА32-26937/2008-19/491 по заявлению общества о признании недействительными решений от 17.09.2008 N 07-19/70 и от 28.11.2008 N 27-13-758-1438 в оспариваемой части, требований от 10.12.2008 N 70, от 03.02.2009 N 9258/644 до принятия окончательного судебного акта по настоящему делу и вступления его в законную силу.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2009 заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Суд указал, что общество обосновало необходимость принятия обеспечительных мер. Бесспорное взыскание оспариваемых сумм недоимки, пеней и штрафных санкций вызовет спад производственной деятельности общества, лишит возможности надлежащим образом обеспечивать промышленную безопасность на объектах магистральных нефтепроводов, имеющих стратегическое значение, что не позволит в полном объеме выполнять текущие обязательства по транспортировке и экспорту нефти перед российскими и иностранными партнерами. При этом специфика работы предприятия требует постоянного наличия достаточных оборотных средств для расчетов с поставщиками. Принятие обеспечительных мер при отказе в удовлетворении заявленных требований не повлечет невозможности исполнения судебного акта, что следует из данных бухгалтерского баланса заявителя, расшифровки основных средств.

В апелляционном порядке решение суда не проверялось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что исходя из отчета о прибылях и убытках за 9 месяцев 2008 года, финансовое состояние заявителя не свидетельствует о возможности в случае отказа в удовлетворении заявленных требований незамедлительно исполнить решения налоговых органов в оспариваемой части.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит определение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц повторили, соответственно, доводы жалобы и отзыва на нее.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 13 Постановления от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" с учетом содержания части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении арбитражного суда о приостановлении действия оспариваемого акта, решения должны быть приведены мотивы, по которым удовлетворено ходатайство заявителя. Не может быть удовлетворено ходатайство, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Кодекса.

Суд установил, что заявитель является дочерним акционерным ОАО "АК "Транснефть"", которое входит в перечень стратегических предприятий и выполняет международные обязательства Российской Федерации по транспортировке и экспорту нефти по магистральным трубопроводам, принадлежащим дочерним обществам. Кроме этого, ОАО "АК "Транснефть"" силами дочерних обществ выполняет государственный заказ на строительство магистрального нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО). Представленной в дело перепиской, приказами и распоряжениями ОАО "АК "Транснефть"" за период июнь 2007 года - ноябрь 2008 года подтверждено, что общество как субъект естественных монополий принимает участие по выполнению указанного государственного заказа.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава общества основными видами его деятельности являются транспортировка по магистральным нефтепроводам нефти, газа и продуктов их переработки; отгрузка нефти с нефтеналивных терминалов припортовых нефтебаз на экспорт. Общество принимает участие в более чем 21-ой крупной сделке, связанной с текущим техническим обслуживанием и техническим перевооружением объектов магистральных нефтепроводов, обеспечивающих транспортировку нефти, а также промышленную безопасность технологических производственных процессов на объектах магистральных нефтепроводов.

Суд обоснованно учел планы текущего и капитального ремонта объектов общества, планы технического перевооружения объектов магистральных нефтепроводов, расходов на ремонтно-эксплуатационные нужды на 2009 год в части капиталовложений для реализации необходимых мер по обеспечению жизнедеятельности объектов предприятия.

Бесспорное списание с расчетных счетов общества денежных средств в сумме 19 904 115 рублей может повлечь не только неблагоприятные финансово-экономические последствия для налогоплательщика, которые выразятся в неисполнении внутриэкономических обязательств перед контрагентами, неуплаты текущих налоговых платежей в бюджеты, но и неисполнение принятых на себя международных обязательств по транспортировке и экспорту нефти по магистральным нефтепроводам.

В штате общества состоит 7 017 человек, размер начисленной заработной платы по итогам 2008 года составляет 2 318 432 002 рубля 41 копейка. Из указанной суммы были произведены налоговые отчисления в виде пенсионных и страховых взносов, о чем свидетельствует справка о заработной плате и начисленных налогах за 2008 год. Согласно справке о планируемой заработной плате и начисленных налогах (ЕСН) задолженность перед персоналом по оплате труда по состоянию на 31.01.2009 составила 186 876 857 рублей, размер начисленного ЕСН составляет 46 852 580 рублей. При этом наличие денежных средств на расчетных счетах заявителя по состоянию на 05.02.2009 составляет 58 922 700 рублей.

Суд оценил бухгалтерский баланс общества, данные расшифровки основных средств и пришел к выводу о том, что принятие обеспечительных мер при отказе в удовлетворении заявленных требований не повлечет невозможности исполнения судебного акта.

Налоговая инспекция не представила доказательств отчуждения обществом принадлежащего ему имущества, совершения операций, направленных на сокращение оборотных средств, деятельности, свидетельствующей о недобросовестном намерении заявителя уклониться от уплаты налогов.

Налоговая инспекция не привела фактических обстоятельств и конкретных доказательств, подтверждающих необоснованность принятия судом обеспечительных мер. Доказательств умышленных действий общества, направленных на исключение возможности исполнения обжалуемых ненормативных актов в случае отказа в удовлетворении заявленных требований, налоговый орган не представил.

Таким образом, удовлетворение судом заявления о принятии обеспечительных мер не нарушает баланс интересов общества и публичных интересов.

Налоговая инспекция не привела доводов и соответствующих доказательств, позволяющих установить наличие убедительных оснований, что по окончании разбирательства по делу у общества будет недостаточно средств для незамедлительного исполнения ненормативного правового акта.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2009 по делу N А32-26937/2008-19/491 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.