Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 мая 2009 г. N А53-11578/2008-С4-48 Заявленные требования администрации об отсрочке исполнения апелляционного постановления о признании итогов конкурса на право заключения муниципального контракта на право осуществления пассажирских перевозок недействительными удовлетворены, поскольку суд оценил социальную значимость деятельности по перевозке пассажиров по регулярным маршрутам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 8 мая 2009 г. N А53-11578/2008-С4-48
(извлечение)

ОАО "Новочеркасское производственное объединение пассажирского автотранспорта" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области и администрации г. Новочеркасска о признании итогов конкурса на право заключения муниципального контракта на право осуществления пассажирских перевозок недействительными по протоколу заседания конкурсной комиссии от 22.04.2008 N 4.

Решением от 24.11.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 20.02.2009 решение суда первой инстанции изменено, итоги конкурса, оформленные протоколом заседания конкурсной комиссии администрации г. Новочеркасска от 22.04.2008 N 4, признаны недействительными.

На основании статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация г. Новочеркасска (далее - администрация) обратилась в Пятнадцатый апелляционный арбитражный суд с ходатайством об отсрочке исполнения апелляционного постановления от 20.02.2009 до заключения нового муниципального контракта на право осуществления пассажирских перевозок в части лотов N 1 - 3, 7 - 9, 10, 13, 14, 17 - 20, 23, 24, 26 - 35, 38, 42 - 44, 46, 50 - 52, 54, 55 итоги конкурса по которым признаны недействительными.

Определением от 12.03.2009 заявление администрации удовлетворено, исполнение постановления апелляционной инстанции от 20.02.2009 отсрочено до 12.04.2009 включительно, учитывая социальную значимость деятельности по перевозке пассажиров по регулярным маршрутам г. Новочеркасска и в целях обеспечения администрации возможности организовать осуществление этой деятельности в соответствии с действующим законодательством и в интересах жителей г. Новочеркасска.

В кассационной жалобе ОАО "Новочеркасское производственное объединение пассажирского автотранспорта" (далее - общество) просит отменить определение от 12.03.2009, указывая, что доводы администрации о прекращении ранее заключенного договора от 14.09.2005 N1 на перевозку пассажиров на городских маршрутах автобусами большой, средней и малой вместительности с момента проведения конкурса в 2008 году являются несостоятельными. Итоги конкурса 2008 года признаны судом недействительными, следовательно, в настоящее время продолжает действовать ранее заключенный договор.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области считает определение суда соответствующим законодательству и обстоятельствам дела, просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта. Определение арбитражного суда об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, либо об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта может быть обжаловано. Из содержания указанной нормы следует, что отсрочка исполнения судебного акта допускается в исключительных случаях.

При рассмотрении заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения суд обязан учитывать интересы сторон спорного правоотношения. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обязан подтвердить обоснованность своих требований об отсрочке исполнения судебного акта, а именно: предоставить доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения, а также возможность в результате предоставления отсрочки исполнить судебный акт к указанному заявителем (определенному судом) сроку.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного постановления администрация сослалась на то, что отмена итогов конкурса на выполнение пассажирских перевозок в соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. В силу этого невозможно исполнить возложенные на нее уставом г. Новочеркасска функции по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в границах города. Ввиду отсутствия договора с перевозчиком ряд социально значимых маршрутов может оказаться без обслуживания. При отсутствии договора на выполнение пассажирских перевозок отсутствуют правовые основания для перечисления суммы субвенций из областного и федеральных бюджетов за перевозки льготных категорий граждан.

Оценив доводы администрации, апелляционный суд пришел к выводу о наличии возможности в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта на 1 месяц с даты принятия определения об отсрочке, учитывая социальную значимость деятельности по перевозке пассажиров. Переоценка исследованных апелляционным судом доказательств и сделанных на их основе выводов не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Суд кассационной инстанции также принимает во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы срок отсрочки истек.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу N А53-11578/2008-С4-48 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.