Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 октября 2003 г. N Ф08-4056/03 "В силу главы 19 Гражданского кодекса РФ муниципальное имущество закрепляется за организацией, которая осуществляет соответствующие назначению имущества функции" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 2002 г. N 12407/01, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 сентября 2003 г. N Ф08-3472/03

Комитет по управлению имуществом г. Сочи обратился в арбитражный суд с иском к ЗАО "Санаторий "Мацестинская долина"" (далее - ЗАО "Мацестинская долина") о признании недействительными и применении последствий недействительности пункта 4 учредительного договора от 06.11.92 о создании АОЗТ "Мацестинская долина" и акта приема-передачи имущества по состоянию на 01.07.92 в части включения в уставный капитал общества объектов коммунально-бытового назначения: насосной станции на отметке 46 выше ул. Профсоюзной в г. Сочи до резервуара на отметке 133 метра диаметром 150 миллиметров длиной 570 метров и диаметром 100 миллиметров длиной 135 метров, водопровода от точки В до жилого дома N 15 по ул. Мацестинской диаметром 150 миллиметров длиной 160 метров и обязании передать спорные объекты муниципальному унитарному предприятию "Водоканал".

В процессе рассмотрения спора к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Краснодарский краевой совет профсоюзов и Фонд государственного имущества Краснодарского края.

Решением от 23.07.01 в иске отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.10.01 решение суда оставлено без изменения на том основании, что спорное имущество являлось собственностью профсоюзов, а не государства, и на момент преобразования санатория в акционерное общество оно входило в состав имущества, внесенного в счет оплаты акций в уставный капитал АОЗТ "Мацестинская долина".

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.02 решение Арбитражного суда Краснодарского края и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Краснодарского края. Постановление мотивировано тем, что согласно положению, утвержденному постановлением Президиума совета Федерации независимых профсоюзов России от 26.08.92 N 6-12, на основании которого осуществлялось преобразование санатория в акционерное общество, стоимость объектов коммунально-бытового назначения не подлежала включению в уставный капитал акционерного общества.

При повторном рассмотрении дела ЗАО "Мацестинская долина" подало встречный иск об обязании Комитета по управлению имуществом г. Сочи принять в состав муниципальной собственности комплекс насосной станции, расположенный на отметке 46 метров выше ул. Профсоюзной в г. Сочи, и взыскании с Финансового управления Департамента по финансам, бюджету и контролю администрации Краснодарского края убытков в виде понесенных обществом затрат по реконструкции и содержанию изымаемого объекта в сумме 3 996 150 рублей.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле привлечены Финансовое управление Департамента по финансам, бюджету и контролю администрации Краснодарского края в качестве ответчика по основному иску, администрация г. Сочи и муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" в качестве ответчиков по встречному иску, Федерация независимых профсоюзов России в качестве третьего лица.

Решением от 30.12.02 признан недействительным (ничтожным) пункт 4 учредительного договора от 06.11.92 о создании АОЗТ "Мацестинская долина", пункт 5 (раздел "Основные средства") акта приема передачи имущества по состоянию на 01.07.92 в части включения в уставный капитал общества насосной станции на отметке 46 метров выше ул. Профсоюзной в г. Сочи, в остальной части иска отказано. По встречному иску суд обязал Комитет по управлению имуществом г. Сочи принять в состав муниципальной собственности комплекс указанной насосной станции, а также удовлетворил исковые требования в части взыскания с Финансового управления Департамента по финансам, бюджету и контролю администрации Краснодарского края в пользу ЗАО "Мацестинская долина" 3 996 150 рублей неосновательного обогащения, в остальной части иска отказал.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.07.03 решение суда изменено в части взыскания суммы неосновательного обогащения, размер возмещения увеличен до 4 175 539 рублей 72 копеек.

Постановлением кассационной инстанции от 22.09.03, принятым по жалобе главы г. Сочи, судебные акты в этой части отменены, в иске отказано.

В своей кассационной жалобе Комитет по управлению имуществом г. Сочи просит отменить принятые по делу судебные акты в части удовлетворения встречного иска и отказа в иске о признании недействительными и применении последствий недействительности учредительного договора и акта приема-передачи водопроводной сети в уставный капитал ЗАО "Мацестинская долина". Жалоба мотивирована следующим:

- при акционировании санатория "Мацестинская долина" насосная станция, водопроводная и канализационная сети не выкупались акционерным обществом, а были безвозмездно переданы в собственность ЗАО "Мацестинская долина" в 1992 году; - согласно действующему законодательству объекты коммунально-бытового назначения, находящиеся в муниципальной собственности, подлежат передаче на баланс соответствующих организаций;

- встречный иск принят судом при отсутствии соответствующих оснований. В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Мацестинская долина" считает доводы, изложенные в кассационной жалобе, необоснованными, и просит оставить в силе принятые по делу судебные акты.

Изучив материалы дела и выслушав представителя ЗАО "Мацестинская долина", Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.03.60 N 335 "О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха" в ведение республиканских советов профсоюзов, а также по РСФСР - в ведение ВЦСПС безвозмездно переданы санатории со всем оборудованием, транспортом, вспомогательными предприятиями и подсобными хозяйствами, жилыми домами, земельными участками. Передача осуществлялась по актам приема передачи.

Согласно акту приема-передачи от 14.04.60 Министерство здравоохранения РСФСР передало ВЦСПС в лице Краснодарского краевого совета профсоюзов санаторий "Мацестинская долина". В акте приема-передачи указано на необходимость передачи водопроводной и канализационной сетей коммунальной службе города.

На основании постановления Президиума совета Федерации независимых профсоюзов от 26.08.92 N 6-12 "О неотложных мерах по преобразованию предприятий, основанных на собственности профсоюзов и их добровольных объединений в акционерные общества" общим собранием трудового коллектива санатория "Мацестинская долина" принято решение о его преобразовании в акционерное общество.

Краснодарский краевой совет профсоюзов, трудовой коллектив санатория "Мацестинская долина", Фонд государственного имущества Краснодарского края и Фонд государственного имущества г. Сочи заключили учредительный договор от 16.11.92 о создании акционерного общества закрытого типа "Мацестинская долина" с уставным капиталом 761 400 рублей путем выпуска 762 акций на сумму стоимости основных фондов санатория. В акте приема-передачи указано, что акционерному обществу наряду с другим имуществом санатория переданы насосная станция, водопроводная и канализационная сети. Включение в уставный капитал АОЗТ "Мацестинская долина" объектов инженерной инфраструктуры городов нарушает запрет на приватизацию, установленный пунктом 2.1.20 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденной Постановлением Верховного Совета РСФСР от 11 июня 1992 г. N 2980-1.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что водопроводная сеть не передавалась в уставный капитал АОЗТ "Мацестинская долина". Однако это обстоятельство не препятствует удовлетворению иска об истребовании этого имущества. Суд установил, что акционерное общество перекачивало воду и получало за это плату. Следовательно, водопровод находится во владении акционерного общества, доводы общества о том, что водопроводная сеть ему не принадлежит, является бесхозяйным имуществом, несостоятельны.

Поскольку водопровод как объект инженерной инфраструктуры города подлежит передаче в распоряжение муниципалитета, Комитет по управлению имуществом г. Сочи вправе истребовать его из владения санатория "Мацестинская долина".

В силу главы 19 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное имущество закрепляется за организацией, которая осуществляет соответствующие назначению имущества функции. Согласно статье 31 Устава г. Сочи и постановлению главы г. Сочи от 24.06.99 N 510 сети водопровода подлежат передаче на баланс муниципального унитарного предприятия "Водоканал".

Таким образом, отказ суда в передаче спорного имущества на баланс муниципального унитарного предприятия "Водоканал" не обоснован.

В части требований, касающихся встречного иска, производство по кассационной жалобе подлежит прекращению, поскольку данный вопрос был рассмотрен в постановлении кассационной инстанции от 22.09.03.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 30.12.02 и постановление апелляционной инстанции от 14.07.03 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-7860/2001-9/198-2002-21/281 отменить в части отказа в иске о передаче водопроводной сети.

Изъять у ЗАО "Мацестинская долина" и передать муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" водопровод от насосной станции на отметке 46 метров выше ул. Профсоюзной в г. Сочи до резервуара на отметке 133 метра диаметром 155 миллиметров длиной 570 метров и диаметром 100 миллиметра длиной 135 метров, а также водопровод от точки В до жилого дома N 15 по ул. Мацестинской диаметром 150 миллиметров длиной 160 метров.

В части требований, касающихся встречного иска, производство по кассационной жалобе прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.