Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 июня 2009 г. N А32-9664/2006-36/170-2006-41/568-12007-41/203 В иске о признании недействительным зарегистрированного права собственности на кафе отказано, поскольку спорное здание находится в пределах полосы отвода железной дороги, являющейся федеральной собственностью. Вместе с тем размещение кафе не противоречит правилам технической эксплуатации путей, не влияет на эксплуатацию железнодорожного полотна (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 17 июня 2009 г. N А32-9664/2006-36/170-2006-41/568-12007-41/203
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 мая 2007 г. N Ф08-2586/07

ОАО "Российские железные дороги" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Ханояну С.Е. (далее - предприниматель) о признании недействительным зарегистрированного права собственности на кафе (литера А), расположенное по адресу: г. Сочи, пос. Лазаревское, ул. Лазарева, 23/4, путем исключения записи из Единого государственного реестра прав и сносе строения за счет ответчика.

Определениями от 05.04.2006 и 28.06.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (далее - теруправление) и Главное управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее - ГУ ФРС по КК).

Решением от 25.12.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.03.2007, в иске отказано по тем основаниям, что обществом не представлены доказательства того, какие именно права и законные интересы нарушены государственной регистрацией права собственности предпринимателя на здание кафе. Суд также указал на недоказанность истцом того, что в период строительства кафе земельный участок, на котором осуществлено строительство, ЗАО "Санаторий "Морская звезда"" занимало неправомерно.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.05.2007 решение и постановление апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассационная инстанция указала, что суды неправомерно не исследовали и не дали оценки акту от 20.11.1960 Лазаревского районного Совета депутатов трудящихся о предоставлении 22-й дистанции службы пути Северо-Кавказской железной дороги в постоянное пользование 641,09 га земли в пределах Лазаревского района Краснодарского края; не установили, относится ли спорный земельный участок под зданием кафе к землям железнодорожного транспорта; был ли он в установленном законом порядке изъят из земель железнодорожного транспорта при предоставлении его администрацией г. Сочи в аренду ЗАО "Санаторий "Морская звезда""; имела ли администрация г. Сочи полномочия по распоряжению этим земельным участком.

При новом рассмотрении решением от 10.09.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.03.2009, в иске отказано. Суды установили, что спорное здание кафе находится в пределах полосы отвода железной дороги, являющейся федеральной собственностью. Вместе с тем размещение кафе не противоречит правилам технической эксплуатации путей, не влияет на эксплуатацию железнодорожного полотна. Общество не является собственником либо титульным владельцем земельного участка, расположенного под зданием кафе, в связи с чем не доказало, каким образом это здание и регистрация права собственности на него за предпринимателем нарушает его права. Суд апелляционной инстанции также указал на пропуск истцом срока исковой давности.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции и удовлетворить его требования. Заявитель указывает, что общество является арендатором земельного участка, находящегося под спорным зданием кафе, на основании договора аренды от 02.09.2005, заключенного с теруправлением. Согласно письму теруправления от 18.04.2007 N 08-10/2889 названный договор аренды в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации продлен на неопределенный срок. Согласно федеральному законодательству земельные участки в границах полосы отвода железных дорог предназначены для размещения строго определенных объектов. Размещение кафе на спорном участке угрожает безопасности железнодорожного движения и препятствует строительству второго главного пути станции Лазаревская по проекту.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя заявителя, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, здание кафе литера А принадлежало ЗАО "Санаторий "Морская звезда"" согласно акту приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденного распоряжением администрации Лазаревского района от 04.02.1999 (т. 1, л. д. 112 - 113).

Постановлением администрации г. Сочи от 25.10.1999 N 931 "О предоставлении закрытому обществу "Санаторий "Морская звезда"" в аренду земельного участка, фактически занимаемого пляжными сооружениями и подъездной дорогой к пляжу санатория по ул. Лазарева, 23-а в Лазаревском районе" ЗАО "Санаторий "Морская звезда"" предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет.

18 февраля 2000 г. администрация г. Сочи (арендодатель) и ЗАО "Санаторий "Морская звезда"" (арендатор) на основании указанного постановления заключили договор N 1711 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды.

15 ноября 2002 г. ЗАО "Санаторий "Морская звезда"" и предприниматель заключили договор купли-продажи здания кафе литера А, площадью 66,4 кв. м с террасой литера а, площадью 172 кв. м, находящееся по адресу: г. Сочи, п. Лазаревское, ул. Лазарева, 23/4. Право собственности предпринимателя на здание кафе зарегистрировано в ЕГРЮЛ, что подтверждено свидетельством от 20.11.2002.

Общество, указывая, что спорное кафе расположено в полосе отвода земель железнодорожного транспорта в непосредственной близости к железнодорожному полотну и препятствует безопасности движения поездов, а также что земельный участок не был в установленном законом порядке отведен под строительство кафе, обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права предполагает оспаривание оснований его регистрации и означает доказывание отсутствия оснований и (или) правовых предпосылок для регистрации права.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами.

По смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта, в т. ч. земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах, и эти земли являются федеральной собственностью.

При рассмотрении спора суды установили, что спорное здание кафе в Лазаревском районе г. Сочи расположено на земельном участке в полосе отвода железной дороги. В этой связи суд обоснованно отметил, что этот участок относится к федеральной собственности.

Наряду с этим суды правомерно указали, что из статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном тарспорте в Российской Федерации" следует, что непосредственно в полосе отвода могут находиться кромеимущества железнодорожного транспортаиные здания, строения и сооружения, не входящие в инфраструктуру железнодорожного транспорта. Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденное Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц, не содержит норм, устанавливающих, что строения и сооружения, установленные на землях железнодорожного транспорта, независимо от соблюдения изложенных в Положении требований, подлежат сносу лишь по причине факта их местонахождения.

Оценив по правилам статей 68 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные в дело доказательства влияния нахождения спорного объекта на безопасность движения поездов и эксплуатацию полотна железной дороги суды установили отсутствие негативного влияния на эти факторы. Поэтому суды пришли к правильному выводу об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов истца на момент предъявления исковых требований.

Довод истца о том, что спорное кафе препятствует строительству второго главного железнодорожного пути общего пользования не может быть принят во внимание, поскольку указанное обстоятельство не может служить основанием для признания недействительным зарегистрированного за ответчиком права собственности.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку предоставленных в дело доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Основания для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 10.09.2007 и постановление апелляционной инстанции от 12.03.2009 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-9664/2006-36/170-2006-41/568-2007-41/203 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.