Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 июня 2009 г. N А32-19590/2007-12/266-57АЖ "Общество в проектную декларацию не вносило изменения, касающиеся сведений о проекте строительства, финансовом результате текущего года и размере кредиторской задолженности, поэтому ему обоснованно выдано предписание о внесении изменений в проектную декларацию" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 марта 2010 г. по делу N А32-19590/2007-12/266-57АЖ, от 25 октября 2010 г. по делу N А32-28020/2009

ООО "Южное товарищество" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ведущего консультанта Управления по надзору в области долевого участия в строительстве Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края (далее - департамент), выразившихся в проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности общества в период с 07.08.2007 по 15.08.2007 с нарушением законодательства, а также недействительным предписания от 22.08.2007 N 56-1895/07-10 (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2009 требования общества удовлетворены частично: предписание от 22.08.2007 N 56-1895/07-10 признано недействительным с указанием на необоснованность в части предложений:

- в срок до 30.09.2007 восстановить в бухгалтерском учете общества необоснованно списанные денежные средства участников долевого строительства на расчеты с ООО "Апрель" в сумме 2 923, 9 тыс. рублей;

- в срок до 30.09.2007 восстановить бухгалтерский учет расходов на строительство 5-этажного 29-квартирного жилого дома с офисными помещениями в районе улиц Первомайская и Робеспьера в г. Новороссийске и отразить информацию о них в бухгалтерском учете на счете 08 "Вложения во внеоборотные активы";

- в срок до 30.09.2007 получить разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта строительства. В части предложения в срок до 30.09.2007 внести изменения в проектную декларацию - в удовлетворении требований отказать.

В требовании о признании незаконными действий сотрудника департамента по проведению проверки отказано в связи с недоказанностью в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушений данными действиями законодательства и прав общества.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 31.03.2009 в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным пункта предписания, обязывающего общество в срок до 30.09.2007 внести изменения в проектную декларацию и принять в этой части новый судебный акт. По мнению заявителя, обжалуемый пункт предписания не соответствует статьям 1.5, 1.6, 2.2, 26.2, 29.10 и 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество осуществляет строительство 5-ти этажного жилого дома с офисными помещениями в районе улиц Первомайская и Робеспьера в г. Новороссийске на основании постановления главы администрации г. Новороссийска от 21.04.2004 N 592, договора аренды земельного участка от 21.05.2004 N 4700003091 и постановления главы администрации г. Новороссийска от 22.04.2005 N 1138.

Управление провело проверку общества по вопросу, связанному с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов строительства и целевого использования привлеченных денежных средств, за период с 01.04.2005 по II-й квартал 2007 года. В ходе проверки установлены следующие нарушения:

- в проектную декларацию не вносились изменения, касающиеся сведений о застройщике, проекте строительства, финансовом результате текущего года и размере кредиторской задолженности;

- сведения об общем количестве квартир и их составе (30 шт.) не соответствуют проектным показателям (29 шт.);

- проектной декларацией в качестве подрядной строительной организации определено общество и ООО "Краснодарстройнефтегаз", в то время как фактически выполнение строительно-монтажных работ осуществляется ООО "Апрель" на основании договора подряда на строительство объекта от 30.04.2006 N 26/189-2006/ДП;

- не подтверждено документально расходование денежных средств участников долевого строительства на сумму 7 232 600 рублей;

- в нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) объект долевого строительства передан участникам долевого строительства по актам о результатах реализации договоров инвестирования при отсутствии полученного в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 15.08.2007. По итогам проверки департамент вынес предписание от 22.08.2007, в соответствии с которым общество обязано:

- в срок до 30.09.2007 восстановить в бухгалтерском учете общества необоснованно списанные денежные средства участников долевого строительства на расчеты с ООО "Апрель" в сумме 2 923, 9 тыс. рублей;

- в срок до 30.09.2007 восстановить бухгалтерский учет расходов на строительство 5-этажного 29-квартирного жилого дома с офисными помещениями в районе улиц Первомайская и Робеспьера в г. Новороссийске и отразить информацию о них в бухгалтерском учете на счете 08 "Вложения во внеоборотные активы";

- в срок до 30.09.2007 получить разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта строительства.

- в срок до 30.09.2007 внести изменения в проектную декларацию.

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства. Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и указанный в части 1 статьи 23 названного Закона контролирующий орган.

Согласно частям 4 и 5 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Изменения, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи, подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию (часть 6 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 20 Федерального закона N 214-ФЗ информация о застройщике должна содержать информацию о финансовом результате текущего года, размере кредиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.

Из пункта 5 части 1 статьи 21 Федерального закона N 214-ФЗ следует, что информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать информацию о количестве в составе строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости самостоятельных частей (квартир в многоквартирном доме, гаражей и иных объектов недвижимости), передаваемых участникам долевого строительства застройщиком после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, а также об описании технических характеристик указанных самостоятельных частей в соответствии с проектной документацией.

Согласно акту от 15.08.2007 общество в нарушение вышеприведенных норм в проектную декларацию не вносило изменения, касающиеся сведений о проекте строительства, финансовом результате текущего года и размере кредиторской задолженности. Акт проверки составлен с участием представителя общества. Возражения по акту проверки общество не представило.

Суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, имеющие существенное значение для принятия правильного решения, и дал им соответствующую правовую оценку.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение обжалованного судебного акта по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2009 по делу N А32-19590/2007-12/266-57АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.