Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 августа 2009 г. N А32-16899/2008-4/256 Суд отказал в удовлетворении требования о признании недействительным и отмене предписания федеральной службы, поскольку общество в установленный законом срок не предоставило акционеру копии действующего Устава общества, протоколов общих собраний акционеров, список аффилированных лиц общества, годовые бухгалтерские балансы по итогам деятельности общества, что подтверждается протоколом об административном правонарушении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 10 августа 2009 г. N А32-16899/2008-4/256
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 января 2009 г. N Ф08-8243/2008

ОАО "Крыловский элеватор" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе (далее - ФСФР) от 26.06.2008 N 03-1846.

Решением суда от 16.03.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.05.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды исходили из того, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2008 по делу N А32-12697/2008-34/256-169 АЖ, оставленным без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда и Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа установлена законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты обеих инстанций отменить, вынести новый судебный акт, которым признать недействительным предписание ФСФР от 26.06.2008 N 03-1846 по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просит решение и постановление апелляционного суда отменить.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Крыловского района 12.01.1999, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 23 N 001274215 (т. 1, л. д. 33).

На основании поручения от 12.05.2008 N 19 ФСФР проведена проверка деятельности общества по вопросам соблюдения законодательства об акционерных обществах и рынке ценных бумаг, в результате которой установлено, что 15.04.2008 в адрес общества поступило требование ОАО "Инвестсервис" (далее - акционер) от 10.04.2008 N 10 о предоставлении копий следующих документов: действующего Устава общества, протоколов общих собраний акционеров с 01.01.2006, списка аффилированных лиц общества по состоянию на 30.06.2006, 31.12.2006, 30.06.2007, 31.12.2007, 31.03.2008, годовых бухгалтерских балансов по итогам деятельности общества в 2005-2007 годах. Однако общество запрошенные документы в адрес акционера не направило.

14 мая 2008 года акционером направлено второе требование от 12.05.2008 N 19, 29.05.2008 - третье о предоставлении документов, указанных в требовании от 10.04.2008, в ответ на которое общество вновь отказало, сославшись в письме от 03.06.2008 на отсутствие данных, позволяющих идентифицировать ОАО "Инвестсервис" как акционера общества.

05 июня 2008 года ФСФР составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление от 10.06.2008 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Кодекс) в виде наложения штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Предписанием ФСФР от 26.06.2008 N 03-1846 обществу указано представить акционеру необходимую информацию в соответствии с требованиями статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон), а также в срок до 17.07.2008 - копии документов, подтверждающих представление информации, отчет об исполнении и принятых мерах по устранению нарушений.

Не согласившись с данным ненормативным актом ФСФР, общество оспорило его в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 91 Закона общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 Закона.

В силу пункта 2 статьи 91 Закона документы, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 данной статьи, предоставить им копии указанных документов для ознакомления в помещении исполнительного органа общества.

Частью 1 статьи 15.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за непредставление эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг инвестору по его требованию предусмотренной законодательством информации либо представление недостоверной информации.

Согласно справке специализированного регистратора "ИРКОЛ" от 25.06.2008 N 0/1083931/5 и выписке из реестра владельцев ценных бумаг общества N 125762 ОАО "Инвестсервис" является акционером общества.

Как верно установлено судами обеих инстанций, общество в установленный законом срок не предоставило акционеру копии действующего Устава общества, протоколов общих собраний акционеров с 01.01.2006, список аффилированных лиц общества по состоянию на 30.06.2006, 31.12.2006, 30.06.2007, 31.12.2007, 31.03.2008, годовые бухгалтерские балансы по итогам деятельности общества в 2005-2007 годах, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.06.2008.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно сослались на судебные акты по делу N А32-12697/2008-34/256-169АЖ, в ходе рассмотрения которого установлена законность и обоснованность предписания ФСФР N 03-1846 от 26.06.2008.

На основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из анализа приведенных норм суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов обеих инстанций о том, что установленные по ранее рассмотренному делу обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

На основании изложенного суд кассационной инстанции считает, что суды правомерно отказали обществу в удовлетворении требований о признании недействительным и отмене предписания ФСФР от 26.06.2008 N 03-1846.

Вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что оспариваемый ненормативный акт не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя является верным.

Нормы права применены судами правильно, основания для удовлетворения кассационной жалобы общества и отмены либо изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.03.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 по делу N А32-16899/2008-4/256 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.