Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 сентября 2009 г. N А53-22955/2008 Решение налоговой инспекции признано незаконным, поскольку с момента приобретения холодной воды, предназначенной для перепродажи, предприятие имело право на возмещение из бюджета НДС, уплаченного поставщиками (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 17 сентября 2009 г. N А53-22955/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2009 г.

Муниципальное унитарное предприятие г. Шахты "Водоканал" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области (далее - налоговая инспекция) от 10.10.2008 N 414 и N 6626.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.02.2009 в удовлетворении заявления отказано. Суд указал, что предприятие утвердило норматив доводомерных утечек воды - 65,8% от объема поданной в сеть, следовательно, сверхнормативные потери не подлежат включению в состав затрат при исчислении налога на добавленную стоимость. Сверхнормативная часть потерь воды потребителю не реализована, в связи с чем право на налоговый вычет у предприятия отсутствует.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2009 решение суда от 27.02.2009 отменено, заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что нормы и нормативы, принимаемые для расчета тарифов на водопотребление, не могут использоваться для целей налогообложения. Расходы на сверхнормативные потери возникают при осуществлении предприятием основной деятельности в целях осуществления прибыли. Факт приобретения предприятием холодной воды для перепродажи потребителям подтвержден, в связи с чем предприятие имеет право на вычет налога на добавленную стоимость.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда. Податель жалобы указывает, что потери воды, приобретенной у поставщиков, превышающие утвержденный процент, являются сверхнормативными и не подлежат принятию к вычету НДС.

В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц повторили, соответственно, доводы жалобы и отзыва на нее.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва на нее и выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную проверку декларации предприятия по НДС за 1 квартал 2008 года, по результатам которой составила акт от 01.08.2008 N 6460.

Рассмотрев материалы проверки, а также дополнительных мероприятий налогового контроля, возражения налогоплательщика, налоговый орган принял решение от 10.10.2008 N 6626 о доначислении 2 571 869 рублей налога, 159 100 рублей 96 копеек пени, 100 тыс. рублей штрафа. Решением от 10.10.2008 N 414 предприятию отказано в возмещении 1 892 302 рублей налога на добавленную стоимость.

Налоговая инспекция указала, что потери воды, приобретенной у поставщика и превышающие утвержденный распоряжением Администрации г. Шахты от 20.07.2007 N 3317 норматив доводомерных утечек при транспортировке питьевой воды в г. Шахты в 2008 году (65,8%), являются сверхнормативными потерями воды и не подлежат принятию к вычету НДС, так как не были реализованы потребителям.

Признавая данный вывод налогового органа ошибочным, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные этой статьей налоговые вычеты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 172 Кодекса налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Кодекса.

Вычетам подлежат, если иное не установлено статьей 172 Кодекса, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Таким образом, основными условиями для принятия НДС к вычету являются приобретение и принятие товаров (работ, услуг) на учет, наличие оформленных в установленном порядке счетов-фактур и документов, подтверждающих фактическую передачу товара.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что предприятие осуществляло покупку холодной воды у ОАО "Водный Холдинг Дон ВК Юг" и ОАО "Региональный водоканал Дон ВК Юг" для дальнейшей перепродажи, уплатив налог на добавленную стоимость. Данный факт налоговой инспекцией не оспаривается.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с момента приобретения холодной воды, предназначенной для перепродажи, предприятие имело право на возмещение из бюджета налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам.

При осуществлении производственной деятельности у предприятия возникают неучтенные расходы воды, которые ежегодно рассчитываются и утверждаются Администрацией г. Шахты. Распоряжением Администрации г. Шахты от 20.07.2007 N 3317 установлен норматив доводомерных утечек при транспортировке питьевой воды в г. Шахты в 2008 году (65,8%), исследование увеличения потерь воды в сетях водоснабжения в связи с их износом оформляется актами.

Доводы налогового органа об обязанности налогоплательщика при исчислении вычета по налогу на добавленную стоимость руководствоваться нормативами потерь воды, которые определены самим предприятием, правомерно отклонен судом. Нормы и нормативы, принимаемые для расчета тарифов на водопотребление, не могут использоваться для целей налогообложения. Расходы на сверхнормативные потери возникают при осуществлении предприятием основной деятельности в целях извлечения прибыли.

Учитывая, что заявителем понесены реальные затраты, связанные с приобретением воды, ее использованием для оказания услуг водопользования, и данный факт не оспаривается налоговым органом, вывод суда о правомерном предъявлении к вычету налога на добавленную стоимость является обоснованным.

Доводам, изложенным в кассационной жалобе, судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка. Эти доводы направлены на переоценку надлежаще установленных судом фактических обстоятельств дела, что в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции арбитражного суда кассационной инстанции.

Нормы материального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2009 по делу N А53-22955/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.