Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 мая 2010 г. по делу N А53-14668/2009 Суд признал незаконными действия таможни по классификации товара, ввезенного обществом по ГТД, поскольку ссылки таможенных органов на неполное описание товара, не дающее возможности произвести правильную классификацию, противоречат материалам дела. Общество правомерно применило к ввозимым товарам позицию 3917 ТН ВЭД РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 17 мая 2010 г. по делу N А53-14668/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2010 г.

ООО "Агро-Департамент" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Южному таможенному управлению (далее - управление), Волгоградской таможне, Федеральной таможенной службе России (далее - таможенная служба) со следующими требованиями:

- признать незаконными и отменить решение Волгоградской таможни N 15-76/17219 об отказе в удовлетворении жалоб Селиховой О.Н. от 05.03.2009 и 07.03.2009, поданных в интересах общества;

- признать неправомерными решение управления N 51-17/21802 и 51-17/21803; решения управления от 22.12.2008 N 51-17/21802, 51-17/21803 об отказе в рассмотрении жалобы в связи с пропуском трехмесячного срока для обжалования; решения в порядке ведомственного контроля заместителя начальника Волгоградской таможни по экономической деятельности Д.П. Ребро от 04.03.2008 N 10312000/040308/08, 10312000/040308/09, 10312000/040308/10, 10312000/040308/11, 10312000/040308/12; классификационные решения Волгоградской таможни от 05.03.2008 N 10312000-32-13/1, 10312000-32-13/2, 10312000-32-13/3, 10312000-32-13/4. 10312000-32-13/5 по коду 3926 90 980 8 ТНВЭД России;

- признать незаконными требования об уплате платежей и пеней от 06.03.2008 N 131, 132, 133, от 11.03.2008 N 137, 138;

- признать неправомерными действия Волгоградской таможни по невыполнению требований таможенного законодательства в части правильности определения кода ТН ВЭД России товара, ввезенного обществом по ГТД N 10313070/180208/0000105, 10313070/180208/0000109, 10313070/190208/0000114, 10313070/190308/П000249, 10313070/080408/П000322;

- обязать Волгоградскую таможню внести изменение в графы 33 ГТД N 10313070/180208/0000105, 10313070/180208/0000109, 10313070/190208/0000114, 10313070/190308/П000249, 10313070/080408/П000322 по коду товара 3917 31 00 09 ТН ВЭД России, провести перерасчет и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, пошлины и налоги.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.10.2009 в удовлетворении требований обществу отказано в связи с пропуском срока на обжалование, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд указал, что срок следует исчислять с февраля 2009 года, когда общество получило письмо Федеральной таможенной службы России с приложенными копиями решений на 9 листах, в то время как в суд общество обратилось 14.07.2009, т. е. по истечении четырех месяцев.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.02.2010 решение суда от 12.10.2009 отменено, требования общества удовлетворены в части.

Суд апелляционной инстанции признал незаконными решение Волгоградской таможни N 15-76/17219 об отказе в удовлетворении жалоб Селиховой О.Н. от 05.03.2009 и 07.03.2009, поданных в интересах общества; решения управления от 22.12.2008 N 51-17/21802 и N 51-17/21803 об отказе в рассмотрении жалоб; решения в порядке ведомственного контроля заместителя начальника Волгоградской таможни по экономической деятельности Ребро Д.П. от 04.03.2008 N 10312000/040308/08, 10312000/040308/09, 10312000/040308/10, 10312000/040308/11, 10312000/040308/12; классификационные решения Волгоградской таможни от 05.03.2008 N 10312000-32-13/1, 10312000-32-13/2, 10312000-32-13/3, 10312000-32-13/4, 10312000-32-13/5 по коду 3926 90 980 8 ТН ВЭД России; суд признал незаконными требования об уплате платежей и пеней от 06.03.2008 N 131, 132, 133, от 11.03.2008 N 137, 138; признал незаконными действия Волгоградской таможни по классификации товара, ввезенного обществом по ГТД N 10313070/180208/0000105, 10313070/180208/0000109, 10313070/190208/0000114, 10313070/190308/П000249, 10313070/080408/П000322, по коду ТН ВЭД 3926 90 980 8. Требование о возврате излишне уплаченных платежей оставлено без рассмотрения.

Судебный акт мотивирован тем, что суд первой инстанции неправильно исчислил срок на обжалование действий Волгоградской таможни и обращение в суд. Ссылки таможенных органов на неполное описание товара, не дающее возможности произвести правильную классификацию, противоречат материалам дела. Общество правомерно применило к ввозимым товарам позицию 3917 и код ТН ВЭД России 3917 31 000 9.

В кассационных жалобах Волгоградская таможня и таможенная служба просят постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Податели жалоб ссылаются на то, что обществом пропущен срок для обжалования действий таможни и обращения в суд с заявлением в силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационные жалобы общество просит постановление апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в марте - апреле 2007 года общество через Волгоградский таможенный пост ввезло и оформило по ГТД N 10312070/270307/П000309, 10312070/280307/П000330, 10312070/170407/П000422, 10312070/020507/П000464, 10312070/140507/П000520 товар - трубки из пластмасс, выдерживающие давление 0,45 МПА, для разных систем капельного орошения с присвоением классификационного кода ТН ВЭД России 3917 31 000 9 и уплатило платежи по соответствующей ставке ввозной таможенной пошлины 10%.

В порядке ведомственного контроля Волгоградская таможня отменила и признала неправомерными действия таможенного поста о подтверждении заявленного в указанных ГТД декларантом кода ТН ВЭД России.

Волгоградская таможня приняла решения от 04.03.2008 N 10312000/040308/08, 10312000/040308/09, 10312000/040308/10, 10312000/040308/11, 10312000/040308/1 и от 05.02.2009 N 10312000-32-13/1, 10312000-32-13/2, 10312000-32-13/3, 10312000-32-13/4, 10312000-32-13/5 о переклассифиции ввезенного товара по коду 3926 90 980 8 ТН ВЭД России.

Волгоградская таможня признала неправомерными действия таможенного поста. В обоснование своего решения Волгоградская таможня сослалась на письмо управления от 01.10.2007 N 41-28/14293 "О классификации товара", которым товар отнесен к фасонному профилю, поскольку имеет поперечное сечение иной формы, чем круг, овал, прямоугольник (в которых длина не более чем в 1,5 раза превышает ширину).

Переклассификация повлекла увеличение ставки ввозной таможенной пошлины до 20% и, соответственно, доначисление таможенных платежей с выставлением обществу требований об уплате платежей и пеней.

Общество, руководствуясь указаниями сопроводительного письма таможни от 13.03.2008 N 32-17/3445 о том, что принятые классификационные решения применяются при последующей классификации аналогичных товаров, осуществило таможенное оформление товара, ввезенного по ГТД N 10312070/180208/0000105, 10312070/180208/0000109, 10312070/190208/0000114, 10312070/190308/П00249, 10312070/080408/000322 по коду 3926 90 980 8 ТН ВЭД России.

Одновременно общество ввезло и оформило по ГТД N 1031702/030908/0001211 аналогичный товар в зоне деятельности Новороссийской таможни с присвоением кода ТН ВЭД 3926 90 980 8 ТН ВЭД. После уплаты исчисленных по ставке 20% платежей и выпуска товара в свободное обращение декларанту стало известно о неправомерности классификации, на основании чего общество подало жалобу на действия таможни.

Южное таможенное управление ответило отказом в рассмотрении жалобы общества, сославшись на самостоятельную отмену классификационного решения и принятие нового решения от 27.11.2008 N 10300000-41-21/90 о переклассификации товара в позиции 4917 со ставкой ввозной таможенной пошлины 10%.

В порядке исполнения принятого решения Новороссийская таможня возвратила излишне уплаченные обществом пошлины.

Общество, не согласившись с действиями Волгоградской таможни, подало жалобы в управление.

22 декабря 2008 года управление решениями N 51-17/21802, 51-17/211803 отказало в рассмотрении жалоб в связи с пропуском трехмесячного срока для обжалования.

Общество обжаловало принятые решения в таможенную службу, которая своим решением в удовлетворении жалобы обществу отказала, признав правомерными выводы о пропуске срока на обжалование.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суд апелляционной инстанции правомерно отклонил ссылки таможни на статью 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 48 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Апелляционная инстанция установила срок на оспаривание действий Волгоградской таможни с даты, когда по аналогичному со спорным товаром Новороссийская таможня отменила собственные классификационные решения и приняла решения о классификации товара в товарной позиции 3917 (27.11.2008).

Получив решение таможенной службы от 17.04.2009, общество обратилось в суд 14.07.2009.

Апелляционная инстанция правомерно сделала вывод об отсутствии нарушения обществом срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная инстанция отметила то обстоятельство, что пропущенный на обжалование действий и решений таможенных органов срок подлежал восстановлению, поскольку общество заявляло ходатайство. Причиной пропуска срока явилось последовательное обжалование действий и решений в вышестоящих таможенных органах, которое осуществлялось своевременно, поэтому указанная причина обоснованно признана уважительной.

Согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (статья 39 Таможенного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т. е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД России всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД России в соответствии с Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - Основные правила интерпретации).

Согласно Основному правилу 2а интерпретации любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Товарная группа 39 ТН ВЭД России "Пластмассы и изделия из них" делится на две подгруппы: подгруппа I включает в себя полимеры в первичных формах, а подгруппа II - отходы, обрезки и скрап, а также полуфабрикаты и готовые изделия.

В подгруппе I, относящейся к первичным формам, продукты товарных позиций 3901 - 3911 получаются в результате химического синтеза, а продукты товарных позиций 3912 и 3913 являются или природными полимерами, или получаются из них путем химической обработки. В товарную позицию 3914 включаются ионообменные смолы, на основе полимеров товарных позиций 3901 - 3913.

В подгруппе II в товарные позиции 3916 - 3925 входят полуфабрикаты или определенные изделия из пластмасс (среди них прочие по коду 3917 31 000 9). В соответствии с примечанием 8 к ТН ВЭД России к группе "Трубы, трубки и шланги" относятся оболочки для колбасных изделий и другие трубы, принимающие плоскую форму.

Товарная позиция 3926 является остаточной товарной позицией, в которую входят изделия, нигде не упомянутые или никуда не включенные, из пластмасс или прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

Изделия, классифицируемые как трубы, трубки и шланги, должны обладать свойством: пропускать внутри своей полости жидкости или газы для целей их транспортировки, подачи или распределения.

Из материалов дела следует, что ввезенный обществом товар описан как трубки из пластмасс, выдерживающие давление 0,45 МПА для систем капельного орошения.

Управление в письме от 01.10.2007 N 41-28/14293 указало, что товар представляет собой гибкие, тонкостенные, полимерные шланги, с отверстиями по всей длине, снабженные в местах расположения отверстиями по всей длине, снабженные в местах расположения отверстий внутренними полимерными эммитерами (водовыпусками) в виде плоских накладок с лабиринтными канавками.

Указанные характеристики также не противоречат описанию товара, данному декларантом, и описанию ТН ВЭД России по товарной позиции 3917 31 000 9.

На основании изложенного апелляционная инстанция сделала обоснованный вывод о том, что ссылки таможенных органов на неполное описание товара, не дающее возможности произвести правильную классификацию, не могут быть приняты во внимание.

В статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их во взаимосвязи и совокупности, а также учитывая описание ввезенных товаров и их принципы работы, апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что ввезенный обществом товар соответствует позиции 3917 и коду 3917 31 000 9 "Трубы, трубки и шланги".

Правомерность применения изначально заявляемого декларантом кода ТН ВЭД России 3917 31 00 09 к ввезенному товару подтверждена самими таможенными органами. По аналогичному товару, ввезенному обществом в районе деятельности Новороссийской таможни, управлением произведена переклассификация, отменены решения о применении к товару кода 3926 90 980 8, аналогичность товара следует из ГТД и не отрицается таможней.

В соответствии с распоряжением таможни от 25.06.2008 N 171-р в разделе 72 "Трубки капельного полива" дано следующее указание: "Трубки, принимающие плоскую форму, изготовленные из пластмассы, имеющие лабиринтные каналы с водовыпускными отверстиями, предназначенные для капельного полива сельскохозяйственных культур, классифицируются в зависимости от типа полимера в товарной позиции 3917 ТН ВЭД России".

Заключением эксперта Торгово-промышленной платы Ростовской области подтверждено соответствие описания товара, приведенного обществом, фактическим характеристикам указанного товара, и подсубпозиции 3917 32 310 0 ТН ВЭД России.

Заявленное обществом требование провести перерасчет и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, пошлины и налоги рассмотрено судом апелляционной инстанции и обоснованно оставлено без рассмотрения по следующим обстоятельствам.

Данное требование не сформулировано по конкретным суммам, не приведены доказательства соблюдения предусмотренного статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации досудебного порядка - обращения в таможенный орган с соответствующим заявлением.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на нормах действующего законодательства, сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, представленных сторонами в дело, и им не противоречат. Оснований для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции не имеется в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы таможенного органа, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают эти выводы и отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств.

С учетом изложенного кассационные жалобы таможни и таможенной службы удовлетворению не подлежат.

Нормы материального права применены апелляционной инстанцией правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу N А53-14668/2009 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.