Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 июня 2010 г. по делу N А53-16010/2009 Суд удовлетворил требования почты о признании недействительным права собственности общества на нежилые помещения и признании права хозяйственного ведения почты на данные помещения, поскольку спорное имущество относится к федеральной собственности и используется в качестве отделения почтовой связи (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 23 июня 2010 г. по делу N А53-16010/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2010 г.

ФГУП "Почта России" в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи по Ростовской области (далее - предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО "Южная телекоммуникационная компания" (далее - общество) на нежилые помещения в составе двух комнат общей площадью 25 кв. м, занимаемые отделением почтовой связи "Дубовский" по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Дубовский, пер. Торговый, 10, литера "А, признании права хозяйственного ведения истца на указанные нежилые помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области.

Решением от 16.11.2009. оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.03.2010, исковые требования удовлетворены, суд признал право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения общей площадью 25 кв. м, занимаемые отделением почтовой связи "Дубовский", расположенные по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Дубовский, пер. Торговый, 10, литера "А". Судебные акты мотивированы тем, что в соответствии с приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1) спорное имущество относится к федеральной собственности и используются в качестве отделения почтовой связи с 1983 года.

Апелляционный суд отклонил довод общества о применении срока исковой давности к признанию сделки недействительной, поскольку такое требование истцом не заявлено. Суд указал, что сделки по отчуждению имущества, принадлежащего Российской Федерации, совершенные неуполномоченным лицом, являются ничтожными в силу статей 168, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и не могут породить правовых последствий в виде возникновения титула на вещь. Из владения почтового отделения комнаты не выбывали. Ссылка общества на то, что предприятие создано в 2002 году, а поэтому не могло осуществлять владение в 1983 года, отклонена ввиду преобразования ранее существовавших юридических лиц (слияние с одновременным изменением организационно-правовой формы). ФГУП "Почта России" является универсальным правопреемником ранее существовавшего Управления федеральной почтовой связи по Ростовской области, вправе ссылаться на владение правопредшественника.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, в иске отказать. Заявитель указывает, что спорное имущество до приобретения его обществом являлось колхозной собственностью. Объект недвижимости приобретен до принятия Федерального закона "О почтовой связи" 1999 года, ФГУП создано в 2002 году, соответственно, не мог осуществлять владение имуществом с 1983 года. Сделка о приобретении обществом в собственность спорных помещений не может быть оспорена в виду пропуска установленного статье 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срока. Общество считает, что судами не установлено - предназначалось ли спорное помещение для размещения отделения почтовой связи при строительстве здания.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в состав предприятия входит отделение почтовой связи "Дубовский", являющееся структурным подразделением, расположенное по адресу: хутор Дубовский Шолоховского района Ростовской области, пер.Торговый,10. Отделение занимает в две комнаты площадью 6,5 кв. м и 18,5 кв.м, литера "А" здания, использует помещения для оказания услуг почтовой связи.

Считая, что данное помещение находится в федеральной собственности и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения, истец обратился в арбитражный суд.

Суды сочли исковые требования обоснованными.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2, 3 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1, которым определяется порядок законодательного разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) к федеральной собственности относены объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие отраслей народного хозяйства, в том числе предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к названному постановлению в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, относится имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета.

На основании статьей 24, 27 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" финансирование деятельности почтовой связи осуществляется за счет средств федерального бюджета. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. К средствам почтовой связи относятся, в частности, здания, сооружения, нежилые помещения (статья 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи").

В силу пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

До вступления в силу Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" и постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 265 "Об утверждении положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации" предприятия и учреждения федеральной почтовой связи в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", статьи 5 Федерального закона от 09.08.1995 N 129-ФЗ "О почтовой связи" являлись федеральной собственностью, находились в ведении федерального органа исполнительной власти - Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации и финансировались из федерального бюджета.

Пунктом 3.1 устава предприятия предусмотрено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Доказательства того, что спорные объекты в установленном законодательством порядке выбыли из состава федеральной собственности и возникшее в силу закона право федеральной собственности на них прекратилось, в материалах дела отсутствуют. Не предоставлены и доказательства строительства здания за счет средств колхоза.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что предприятие владеет спорным имуществом с 1983 года, о чем свидетельствуют представленные в дело справка администрации почтамта, акт, составленный жителями хутора Дубовский, копии трудовых книжек работников почтового отделения, справка главы администрации Дубовского сельского поселения.

При указанных обстоятельствах удовлетворение судом исковых требований является правомерным.

Пунктами 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и (или) апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено Кодексом. При рассмотрении дела суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Суд кассационной инстанции не вправе переоценить обстоятельства, установленные судами первой и апелляционной инстанций. Безусловных оснований для отмены судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу N А53-16010/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.