Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 июля 2010 г. N Ф08-3758/10 по делу N А01-180/2009 Суд прекратил (аннулировал) запись в ЕГРП о регистрации права собственности общества на магазин-кафе и обязал общество снести его в установленный срок, поскольку спорный объект, возведенный обществом, является самовольной постройкой, так как строительство объекта недвижимости осуществлено на земельном участке, не отведенном для этих целей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 26 июля 2010 г. N Ф08-3758/10 по делу N А01-180/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 ноября 2009 г. N А01-180/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2010 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея (далее - теруправление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к ООО "Цемез" (далее - общество) со следующими требованиями: признать магазин-кафе, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Энем, ул. Перова (правая сторона а/д Краснодар-Новороссийск) (далее - магазин-кафе), самовольной постройкой; обязать общество осуществить снос самовольной постройки; признать недействительной запись о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - магазин-кафе; аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество; не применять как противоречащие закону постановление администрации Энемского поселкового округа от 28.03.1995 "О разрешении установки временного торгового павильона по продаже вино-водочных изделий и обмену пива бутылочного ИЧП "Цемез" в пос. Энем по ул. Перова", постановление администрации муниципального образования Тахтамукайский район от 07.12.1999 N 907 "О предварительном согласовании места строительства магазина смешанной торговли и кафе-шашлычной на 24 места в пос. Энем по ул. Перова ООО "Цемез"", постановление администрации Тахтамукайского района от 20.12.2001 N 955 "О разрешении строительства магазина смешанной торговли и кафе-шашлычной на 24 посадочных места в пос. Энем по ул. Перова ООО "Цемез"" (уточненные требования).

Исковые требования мотивированы тем, что общество на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование Краснодарскому Северо-Кавказскому отделению железной дороги согласно постановлению администрации муниципального образования Тахтамукайский район (далее - администрация), возвело магазин-кафе. Указанный объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, согласие собственника на строительство не получено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея, Краснодарское отделение Северо-Кавказской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги".

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.04.2009 в иске отказано. Суд указал, что общество пользуется земельным участком на основании договора, заключенного с Краснодарским отделением Северо-Кавказской железной дороги, требований о возврате земельного участка не заявлено. Постановлением главы администрации Тахтамукайского района от 20.12.2001 N 955 обществу разрешено строительство спорного объекта.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 решение от 27.04.2009 отменено. Признано недействительным зарегистрированное право собственности общества на магазин-кафе общей площадью 118,5 кв. м, аннулирована запись от 11.06.2004 N 01-01/04-6/206 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Суд обязал общество снести магазин-кафе в течение двух месяцев со дня получения постановления.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.11.2009 постановление апелляционного суда от 28.07.2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Кассационный суд указал на необходимость установить обстоятельства формирования земельного участка для эксплуатации железнодорожного транспорта после завершения строительства, обременения участка правами третьих лиц, оценить соблюдение порядка ввода объекта в эксплуатацию, привлечь к участию в деле железную дорогу и администрацию, чьи права затрагиваются решением о сносе самовольной постройки.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация и ОАО "Российские железные дороги".

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 решение суда первой инстанции от 27.04.2009 отменено. Суд прекратил (аннулировал) запись от 11.06.2004 N 01-01/04-6/206 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о регистрации права собственности общества на магазин-кафе и обязал общество снести его в течение двух месяцев.

Суд установил отсутствие у администрации права распоряжаться спорным земельным участком, находящимся в федеральной собственности, и принимать решение о размещении на нем объектов недвижимого имущества. Магазин-кафе, возведенный обществом, является самовольной постройкой, поскольку строительство объекта недвижимости осуществлено на земельном участке, не отведенном для этих целей.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционной инстанции от 23.03.2010 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 27.04.2009. По мнению заявителя, объект недвижимости возведен с соблюдением градостроительных норм и правил, с получением полного комплекта разрешительной документации. Договором на временное пользование земельным участком от 25.01.2001 N 337 обществу разрешено возводить объекты капитального строительства на используемом земельном участке. Договор аренды в силу части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновлен на неопределенный срок, уведомление о его прекращении ответчику не предъявлено, основания для признания его незаключенным отсутствуют.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, а также указал на то, что в производстве Арбитражного суда находится дело N А01-1169/2010 по иску общества к теруправлению о понуждении последнего заключить с обществом договор аренды земельного участка.

По делу объявлялся перерыв до 12 часов 30 минут 26.07.2010.

После перерыва представители участвующих в деле лиц, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, постановлением главы администрации Энемского поселкового округа от 28.03.1995 б/н, ИЧП "Цемез" (правопредшественник общества) разрешена установка временного торгового павильона в пос. Энем по ул. Перова.

Постановлением главы администрации от 07.12.1999 N 907 обществу согласовано для проектирования место строительства магазина смешанной торговли и кафе-шашлычной на земельном участке площадью 0,04 г.а по адресу: пос. Энем, ул. Перова (ранее выделенном под установку временного торгового павильона).

25 января 2001 года Краснодарским отделением Северо-Кавказской железной дороги (землепользователь) и обществом (временный землепользователь) подписан договор N 337 на временное пользование земельным участком общей площадью 125 кв. м, расположенным в пос. Энем, 1, сроком на 3 года для размещения существующего торгового павильона.

Постановлением администрации от 20.12.2001 N 955 обществу разрешено строительство магазина смешанной торговли и кафе-шашлычной на 24 посадочных места в пос. Энем по ул. Перова. Обществу до начала строительства предписано получить в инспекции Госархстройнадзора разрешение на право производства строительно-монтажных работ.

Из акта приемки в эксплуатацию законченного строительством магазина-кафе от 04.03.2003 следует, что разрешение на строительно-монтажные работы N 26 получено 29.10.2001.

Распоряжением от 12.03.2003 N 58 администрацией утвержден акт приемки законченного строительством объекта - магазина-кафе. Право собственности на него зарегистрировано 11.06.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 01-РА N 106721.

Согласно кадастровому плану от 13.01.2005 сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 01:05:01 00 077:0035 земельный участок из земель поселений площадью 400 кв. м для эксплуатации магазина смешанной торговли и кафе-шашлычной.

По договору аренды от 08.06.2004 N 41 между администрацией и обществом, последнему передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 01:05:01 00 077:0035, находящийся по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Энем, ул. Перова, б/н, площадью 400 кв. м на срок с 08.06.2004 до 08.05.2005.

Теруправление полагая, что спорный объект возведен на принадлежащем Российской Федерации земельном участке, без получения согласия собственника на строительство, т. е. является самовольной постройкой, обратилось в суд с иском.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет самовольную постройку как жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 195,01 г.а с кадастровым номером 01:05:00 00 000:0008 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается записью в ЕГРП от 12.07.2004 N 01-01/04-6/2004-471 и государственным актом администрации от 20.01.1995 РА-2 N 001182 о предоставлении 195, 01 г.а земель для нужд железнодорожного транспорта на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.04.2008 по делу N А01-3710/2007-1 по спору между теми же сторонами также установлены указанные обстоятельства.

Часть 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Апелляционный суд обоснованно отклонил довод заявителя о том, что по договору аренды от 25.01.2001 N 337, заключенному с Краснодарским отделением Северо-Кавказской железной дороги, земельный участок предоставлен обществу для размещения торгового павильона. В соответствии с пунктом 1.1 названного договора земельный участок предоставляется для временного размещения магазина из облегченных конструкций. Условиями договора не предусмотрено право общества возводить на арендуемом участке объекты недвижимости.

Таким образом, земельный участок для целей строительства спорного объекта не предоставлялся. Нецелевое использование арендуемого земельного участка, нарушающее волю его собственника, исключает признание права собственности на самовольные объекты.

Из материалов дела следует, что право собственности на спорной объект недвижимости зарегистрировано за обществом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Под оспариванием зарегистрированного права понимается оспаривание оснований его регистрации.

Поскольку зарегистрированное право собственности общества на объект недвижимости, возведенный в нарушение установленного законом порядка, нарушает права собственника земельного участка, указанное право следует признать недействительным и аннулировать запись N 01-01/04-6/206.

Указанные доводы кассационной жалобы были предметом исследования и оценки апелляционного суда. Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в производстве Арбитражного суда Республики Адыгея находится дело NА01-1169/2010 о понуждении теруправления заключить с обществом договор аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости и решение по этому делу может повлиять на выводы суда о самовольности строительства объекта недвижимости, не может быть принят во внимание, поскольку на момент принятия оспариваемого апелляционного постановления, доказательства предоставления земельного участка под строительство спорного магазина-кафе в дело не были представлены.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных актов, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 по делу N А01-180/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.