Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 августа 2010 г. по делу N А32-9232/2010-11/164-11АП Суд отказал в удовлетворении требований налоговой инспекции о привлечении предпринимателя к ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку материалами дела подтверждается отсутствие в действиях предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 31 августа 2010 г. по делу N А32-9232/2010-11/164-11АП
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2010 г.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мелкумяна Р.Р. (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.05.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения, поскольку последний действовал не в своих интересах, а на основании субагентского договора от 01.02.2010 N 221.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и удовлетворить заявление. Податель жалобы указывает, что лица, осуществляющие деятельность по проведению азартных игр, обязаны иметь соответствующую лицензию. Возможность осуществления указанной деятельности на основании гражданско-правового договора законом не предусмотрена.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции повторил доводы кассационной жалобы.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы жалобы и выслушав представителя налоговой инспекции, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 15.03.2010 налоговая инспекция провела осмотр помещения, расположенного по адресу: г. Новороссийск, пр. Ленина, 25. В ходе проверки установлено, что в указанном помещении предприниматель осуществляет прием платежей (ставок) на результаты спортивных событий; выдаются документы, подтверждающие оплату.

В связи с отсутствием лицензии на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 16.03.2010 N 010358 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно руководствовался следующим.

В части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 244-ФЗ и подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 4 Закона N 244-ФЗ букмекерская контора представляет собой игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Из пункта 5 статьи 4 и части 1 статьи 6 Закона N 244-ФЗ следует, что организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Как видно из материалов дела и установлено судом, предприниматель осуществляет деятельность по приему платежей (ставок) на результаты спортивных событий, выдачу документов, подтверждающих оплату на основании субагентского договора от 01.02.2010 N 221, заключенного с ООО "МВбет". В соответствии с условиями данного договора, субагент (предприниматель) принимает платежи от физических лиц в пользу принципала. Информация о каждом платеже, который желает сделать клиент, доводится по электронным каналам связи до принципала. Принципал решает, принимать данный платеж или нет, и по электронным каналам связи доводит свое решение до субагента. Решение принципала для субагента обязательно, прием платежей, не утвержденных принципалом, запрещен. Субагент обязан оформлять платежи квитанциями, формы которых утверждены принципалом в договоре с агентом. Квитанции нумеруются и являются документами строгой отчетности принципала. Субагент должен регулярно отправлять квитанции почтой принципалу. Ежедневно по электронным каналам связи представлять принципалу сведения по согласованной форме о принятых платежах и произведенных выплатах (Информация о клиенте). В приложении N 1 к договору указано, что пункт приема ставок расположен по адресу: г. Новороссийск, пр. Ленина, 25.

Налоговая инспекция не представила доказательства, подтверждающие факт осуществления предпринимателем самостоятельной деятельности по организации азартных игр. Исходя из обстоятельств дела, суды сделали правильный вывод о том, что предприниматель фактически осуществлял деятельность по приему денег и выплате вознаграждений в пункте приема платежей в интересах и от имени принципала.

Доказательства наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представлены.

Нормы права при рассмотрении дела применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.05.2010 по делу N А32-9232/2010-11/164-11АП оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.