Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 сентября 2010 г. по делу N А32-13508/2010-70/398-125АП Суд отказал в удовлетворении требований налоговой инспекции о привлечении предпринимателя к ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку материалами дела подтверждается отсутствие в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 20 сентября 2010 г. по делу N А32-13508/2010-70/398-125АП
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2010 г.

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края (далее - инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мелкумяна Роланда Романовича (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 16.06.2010 в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения, поскольку последний действовал не в своих интересах, а на основании субагентского договора от 01.02.2010 N 221.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе инспекция просит решение отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. Податель жалобы указывает, что лица, осуществляющие деятельность по проведению азартных игр, обязаны иметь соответствующую лицензию. Возможность осуществления указанной деятельности на основании гражданско-правового договора законом не предусмотрена.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 28.04.2010 инспекция провела осмотр помещения, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, 6, и установила, что в указанном помещении предприниматель осуществляет прием платежей (ставок) на результаты спортивных событий с выдачей документов, подтверждающих оплату.

В отношении предпринимателя по факту организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в отсутствие лицензии на право осуществления соответствующей деятельности составлен протокол об административном правонарушении от 30.04.2010 N 010369 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно руководствовался следующим.

В части 2 статьи 14.1 Кодекса установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 244-ФЗ и подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 4 Закона N 244-ФЗ букмекерская контора представляет собой игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Из пункта 5 статьи 4 и части 1 статьи 6 Закона N 244-ФЗ следует, что организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Как видно из материалов дела, предприниматель осуществляет деятельность по приему платежей (ставок) на результаты спортивных событий, выдачу документов, подтверждающих оплату на основании субагентского договора от 01.02.2010 N 221, заключенного с ООО "МВбет". В соответствии с условиями данного договора субагент (предприниматель) в пункте приема ставок расположен по адресу: г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, 6 (приложение N 1 к договору) принимает платежи от физических лиц в пользу принципала. Информация о каждом платеже, который желает сделать клиент, доводится по электронным каналам связи до принципала. Принципал решает, принимать данный платеж или нет, и по электронным каналам связи доводит свое решение до субагента. Решение принципала для субагента обязательно, прием платежей, не утвержденных принципалом, запрещен. Субагент обязан оформлять платежи квитанциями, формы которых утверждены принципалом в договоре с агентом. Квитанции нумеруются и являются документами строгой отчетности принципала. Субагент должен регулярно отправлять квитанции почтой принципалу, ежедневно по электронным каналам связи представлять принципалу сведения по согласованной форме о принятых платежах и произведенных выплатах (информация о клиенте).

Инспекция не представила доказательства, подтверждающие факт осуществления предпринимателем самостоятельной деятельности по организации азартных игр. С учетом обстоятельств конкретного дела судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что предприниматель фактически осуществлял деятельность по приему денег и выплате вознаграждений в пункте приема платежей в интересах и от имени принципала.

Доказательства наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, не представлены.

Нормы права при рассмотрении дела применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2010 по делу N А32-13508/2010-70/398-125АП оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.