Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 октября 2000 г. N Ф08-2683/2000 по делу N А53-13927/99-С4-20 "Действия сторон были направлены на прекращение публично-правовой обязанности по уплате налогов путем заключения гражданско-правовой сделки (отступного), что противоречит статье 153 ГК РФ, предусматривающей возможность заключения сделки только в целях установления, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей. Кроме того, сторонами налоговых правоотношений являются налогоплательщик и соответствующий налоговый орган, а администрация города не вправе была заключать сделку о погашении налогоплательщиком задолженности по налогам передачей имущества..." (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 10 октября 2000 г. N Ф08-2683/2000 по делу N А53-13927/99-С4-20
"Действия сторон были направлены на прекращение публично-правовой
обязанности по уплате налогов путем заключения гражданско-правовой
сделки (отступного), что противоречит статье 153 ГК РФ, предусматривающей
возможность заключения сделки только в целях установления, изменения
или прекращения гражданских прав и обязанностей. Кроме того, сторонами
налоговых правоотношений являются налогоплательщик и соответствующий
налоговый орган, а администрация города не вправе была заключать
сделку о погашении налогоплательщиком задолженности по налогам
передачей имущества в муниципальную собственность"
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 мая 2001 г. N Ф08-1298/2001 по делу N А53-11869/2000-4-6

ОАО "Миллеровский КХП" предъявило в Арбитражный суд Ростовской области иск к Администрации г. Миллерово и Миллеровского района о признании недействительной сделки по передаче имущества акционерного общества в муниципальную собственность по акту приема-передачи от 16.09.98 в целях погашения задолженности по налогам.

В порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования и просил применить последствия недействительности ничтожной сделки путем проведения двусторонней реституции.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены МП "Бюро технической инвентаризации", г. Миллерово, ОАО "Донхлебопродукт", Инспекция МНС РФ по г. Миллерово, Отделение федерального казначейства по г. Миллерово, Финансовый отдел администрации г. Миллерово. Решением суда от 17.02.00 в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.05.00 решение отменено, дело передано на новое рассмотрение. Суд кассационной инстанции исходил из того, акт приема-передачи имущества в погашение налогов является ничтожной сделкой, указал на неисследованность вопросов о дальнейшем распоряжении имуществом истцом, Комитетом по управлению имуществом г. Миллерово и получившим имущество по договору купли-продажи ТОО "Оксана".

До вынесения решения к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Комитет по управлению имуществом г. Миллерово и Миллеровского района (КУИ), ООО "Оксана", ООО "Миллеровские хлебопродукты". Также истец в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ вновь уточнил исковые требования и просил признать акт приема-передачи имущества от 16.09.98 недействительной сделкой.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.00 в иске отказано. Суд исходил из того, что акт приема-передачи имущества не является сделкой, а представляет собой технический, учетный документ.

В кассационной жалобе ОАО "Миллеровский КХП" указало на ошибочность вывода суда и наличие в акте всех признаков сделки отступного. Заявитель просил отменить решение и удовлетворить иск. В отзыве на жалобу Администрация г. Миллерово и района отклонила ее доводы, считая, что дальнейшими действиями стороны расторгли сделку по передаче спорного имущества в муниципальную собственность, поэтому акт приема-передачи не нарушает прав и законных интересов истца. Отзывы на жалобу других участвующих в деле лиц не представлены. В судебном заседании представитель ОАО "Миллеровский КХП" повторил доводы жалобы, представители Администрации г. Миллерово и района, ООО "Оксана", ООО "Миллеровские хлебопродукты" отклонили их и просили решение оставить без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, рассмотрев материалы дела и выслушав представителей сторон, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, после передачи дела на новое рассмотрение кассационной инстанцией, в результате уточнения исковых требований, в окончательном виде они заявлены о признании недействительной сделкой акта приема-передачи от 16.09.98 имущества ОАО "Миллеровский КХП" в муниципальную собственность в погашение задолженности по налогам (лист дела 104 тома 3), а иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения заявлен в самостоятельном порядке (дело N А53-7950/2000-С4-41).

Суд первой инстанции ошибочно посчитал указанный акт техническим, учетным документом, не являющимся сделкой. Однако в данном документе содержится волеизъявление сторон в письменном виде со ссылкой на статью 409 Гражданского кодекса РФ (отступное) на погашение задолженности ОАО "Миллеровский КХП" перед местным бюджетом путем передачи в муниципальную собственность конкретно определенного имущества с указанием его стоимости. Таким образом, акт содержит все признаки сделки (статья 153 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что передача имущества в муниципальную стоимость предполагалась в целях погашения задолженности перед местным бюджетом по налогам. Таким образом, действия сторон были направлены на прекращение публично-правовой обязанности по уплате налогов путем заключения гражданско-правовой сделки (отступного), что противоречит статье 153 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей возможность заключения сделки только в целях установления, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей. Кроме того, сторонами налоговых правоотношений являются налогоплательщик и соответствующий налоговый орган, а администрация города не вправе была заключать сделку о погашении налогоплательщиком задолженности по налогам. Вступившим впоследствии в действие Налоговым кодексом исключена возможность погашения налогов передачей иного, кроме денежных средств, имущества.

На момент заключения сделки спорное имущество было подвергнуто административному аресту постановлением Миллеровского межрайотдела УФСНП от 03.09.98 в счет имеющейся задолженности по налогам в бюджет в сумме 179 091 рубль, в связи с чем ОАО "Миллеровский КХП" не вправе было распоряжаться данным имуществом. При таких обстоятельствах акт о передаче имущества является ничтожной сделкой, решение суда незаконно и подлежит отмене, а иск - удовлетворению. Доводы Администрации г. Миллерово и Миллеровского района о фактическом последующем расторжении данной сделки и о неисполнении ее не имеют правового значения для настоящего спора, поскольку в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса РФ противоречащая закону сделка недействительна (ничтожна) с момента ее совершения, независимо от последующих действий сторон по ее исполнению либо расторжению.

Кассационная инстанция считает возможным в соответствии со статьей 5 Закона РФ "О государственной пошлине" уменьшить размер взыскиваемой с Администрации г. Миллерово и Миллеровского района в доход федерального бюджета госпошлины по иску до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 95, 162, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.00 по делу N А53-13927/99-С4-20 отменить.

Признать акт приема-передачи имущества ОАО "Миллеровский КХП" от 16.09.98 недействительной сделкой.

Взыскать с Администрации г. Миллерово и Миллеровского района: 1669,8 рублей расходов по уплате госпошлины по кассационным жалобам в пользу ОАО "Миллеровский КХП", 500 рублей госпошлины по иску - в доход федерального бюджета. Поручить Арбитражному суду Ростовской области выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.