Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 октября 2010 г. по делу N А32-16661/2009-34/240-59/719-11/1191 Суд удовлетворил требования техникума о признании недействительным решения налогового органа в части уплаты недоимки по НДС, пеней и штрафов, поскольку услуги по предоставлению в пользование жилых помещений общежития подлежат освобождению от обложения НДС (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 19 октября 2010 г. по делу N А32-16661/2009-34/240-59/719-11/1191
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2010 г.

ФГОУ СПО "Анапский сельскохозяйственный техникум" (далее - техникум, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Анапе (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения налогового органа от 04.03.2009 N 7-Д в части уплаты недоимки по НДС за 2005 - 2007 гг. в сумме 271 032 рублей по доходам от платы за общежитие, в том числе: за январь - декабрь 2005 г. в сумме 83 399 рублей; за февраль - декабрь 2006 г. в сумме 101 500 рублей; за январь - март, май - август, октябрь - декабрь 2007 г. в сумме 86 133 рублей (пункт 3.1. решения); начисления в карточку лицевого счета суммы НДС, исчисленную к возмещению в связи с доначислением НДС по оказанным услугам за проживание в общежитии в размере 25 649 рублей, в том числе: за январь 2006 г. в сумме 7 388 рублей; за апрель 2007 г. в сумме 8 892 рублей; за сентябрь 2007 г. в сумме 9 369 рублей (п. 2. решения); начисления штрафных санкций за занижение НДС в сумме 63 038 рублей 20 копеек в том числе: 8 469 рублей за март - июль 2006 г. с суммы НДС 42 345 рублей; 54 569 рублей 20 копеек за август - декабрь 2006г., январь - март, май - август, октябрь - декабрь 2007 г. с суммы НДС 136 423 рублей (пункты 1 и 3.2. решения); уплаты пеней по НДС в сумме 77 723 рублей 98 копеек (пункты 2 и 3.3. решения) (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования). От требований, заявленных к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, и требований в части 2 638 рублей штрафа техникум отказался.

Решением суда от 12.04.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2010, требования техникума удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что услуги по предоставлению в пользование жилых помещений общежития на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) подлежат освобождению от обложения НДС.

В кассационной жалобе и дополнении к ней инспекция просит обжалуемые судебные акты отменить и в удовлетворении заявленных техникумом требований отказать. Податель жалобы указывает, что услуги учреждения по предоставлению в пользование жилой площади в общежитии подлежат обложению НДС, поскольку освобождение от налогообложения названных услуг отменено с 01.01.04 - статья 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (далее - Закон N 118-ФЗ).

В отзыве на кассационную жалобу техникум просил судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.10.2010 до 14 часов 18.10.2010.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, инспекция провела на основании решения от 31.03.2008 N 29 выездную налоговую проверку техникума по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2005 по 31.12.2007.

По результатам проверки налоговый орган составил акт от 27.02.2009 N 7 Д, на основании которого принял решение от 04.03.2009 N 7-Д о привлечении к ответственности налогоплательщика за совершение налогового правонарушения.

Техникум обжаловал это решение в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее - управление).

Решением управления от 19.05.2009 N 27-12-176-589 апелляционная жалоба учреждения оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение налоговой инспекции от 04.03.2009 N 7-Д является незаконным, техникум обратился в арбитражный суд в соответствии со статьями 137, 138 Кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания недействительным решения налоговой инспекции в отношении доначисления НДС, пеней и штрафа по данному налогу, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались статьями 11, 146, подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 Кодекса, статьей 27 Закона N 118-ФЗ, статьями 19, 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 146 Кодекса объектом налогообложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Статьей 27 Закона N 118-ФЗ до 1 января 2004 года освобождаются от налогообложения НДС реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду).

Согласно статье 27 Закона N 118-ФЗ с 01.01.04 вступил в силу подпункт 10 пункта 2 статьи 149 Кодекса.

На основании данной нормы не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности (до указанной даты реализация данных услуг освобождалась от налогообложения НДС на основании статьи 27 названного Федерального закона).

Понятия "предоставление в пользование жилых помещений" и "жилищный фонд" в законодательстве о налогах и сборах не определены. С учетом изложенного, а также в силу положений пункта 1 статьи 11 Кодекса данные понятия должны применяться в том значении, в каком они используются в иных отраслях законодательства.

Общежития относятся к жилым помещениям и входят в состав жилищного фонда. Данное положение следует из статей 19 и 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поэтому спорная льгота в рассматриваемый период распространялась на предоставление в пользование помещений в общежитии.

Судебными инстанциями установлено и подтверждено материалами дела, что в спорном периоде техникум оказывал услуги по предоставлению мест в общежитии своим студентам и сотрудникам на период обучения, то есть фактически оказывало услуги по предоставлению в пользование помещений в жилищном фонде. Оплата производилась наличными денежными средствами. При этом НДС с выручки от реализации оказанных услуг не исчислялся. Данные обстоятельства налоговой инспекцией не оспариваются.

Суды пришли к обоснованному выводу, что, предоставляя жилую площадь в общежитии, налогоплательщик оказывал услуги по предоставлению в пользование жилых помещений специализированного жилищного фонда - общежития, предназначенного в силу статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

Поэтому вывод судебных инстанций о правомерности действий техникума по применению к операциям по реализации данной услуги налоговой льготы, предусмотренной в подпункте 10 пункта 2 статьи 149 Кодекса является правильным.

Судом апелляционной инстанции правомерно отклонен довод налогового органа о непоступлении ходатайства учреждения об изменении предмета иска и увеличении суммы заявленных требований, поскольку ходатайство имеется в материалах дела и рассмотрено судом (т. 2, л. д. 28 - 29).

Довод налогового органа о том, что, удовлетворив ходатайство заявителя о частичном отказе от заявленных требований, суд первой инстанции не прекратил производство по делу в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, подлежит отклонению, поскольку определением суда от 06.04.2010 ходатайство заявителя об отказе от иска в части удовлетворено, производство по делу в указанной части прекращено (т. 2, л. д. 45 - 46).

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Между тем доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле и исследованных судами доказательств.

Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие изменения или отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2010 по делу N А32-16661/2009-34/240-59/719-11/1191 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.