Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 ноября 2010 г. по делу N А63-18995/2009 Суд отказал в удовлетворении требований общества обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления кадастрового учета земельного участка, поскольку судебные инстанции установили, что обществом был избран неверный способ защиты, так как между ним и техникумом имеется спор о праве на земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 9 ноября 2010 г. по делу N А63-18995/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 3 ноября 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 9 ноября 2010 г.

ОАО "МРСК Северного Кавказа" в лице филиала ОАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ставропольэнерго" (далее - общество) обратилось к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о признании недействительным решения Территориального (межрайонного) отдела N 11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю об отказе в проведении государственного кадастрового учета от 03.03.2009 N 255; обязании Территориального (межрайонного) отдела N 11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления кадастрового учета земельного участка, принадлежащего заявителю на праве аренды на основании постановления главы муниципального образования с. Прасковея Буденновского района Ставропольского края от 31.03.2006 N 56; обязании Территориального (межрайонного) отдела N 11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю аннулировать в Едином государственном реестре земель запись о земельном участке с кадастровым номером 26:20:050115:207 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Прасковеевский сельскохозяйственный техникум" (далее - техникум), ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю (далее - земельная палата), ФГУП "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" (далее - предприятие).

Определением от 30.11.09 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление).

Определением от 03.03.2010 в качестве соответчика привлечена земельная палата.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.07.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что заявителем избран неверный способ защиты, так как между обществом и техникумом имеется спор о праве на земельный участок.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, приняв новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель полагает необоснованным вывод судов об отсутствии у него права аренды на спорный земельный участок. По мнению общества, заинтересованное лицо не установило причины наложения границ смежных земельных участков и не проверило факт согласования техникумом границ своего земельного участка и границ смежного земельного участка, не обеспечено устранение пересечения границ земельных участков.

Администрация муниципального образования с. Прасковея и техникум в отзывах на жалобу просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

В судебном заседании представитель общества повторил доводы жалобы.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как видно из материалов дела и установлено судами, постановлением главы муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета Левокумского района Ставропольского края от 31.03.2006 N 56 обществу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 15401, 3 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, с. Прасковея. На указанном участке находится принадлежащее обществу на праве собственности недвижимое имущество - сооружение "ЗТП 11/144" 10/0,4 кВ (свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии 26 АГ N 019171).

31 марта 2008 года общество реорганизовано путем присоединения к ОАО "МРСК Северного Кавказа". Право собственности ОАО "МРСК Северного Кавказа" на сооружение "ЗТП 11/144" 10/0,4 кВ длиной 9,5 м зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.07.2008, о чем сделана запись о регистрации N 26-26-06/012/2008-218 (свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 02.07.2008 серии 26-АЕ N 431115).

В целях формирования земельного участка, принадлежащего юридическому лицу, и в связи с постановкой его на государственный кадастровый учет общество заключило с предприятием договор подряда от 17.03.2008 N 08.Г031/220.

Общество обратилось в Территориальный (межрайонный) отдел N 11 управления (далее - Территориальный отдел N 11) с заявлением от 28.11.2008 N 20-03/08-1236 о постановке на государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

При постановке земельного участка на кадастровый учет Территориальный отдел N 11 выявил наложение его на другой земельный участок с кадастровым номером 26:20:050115:207. Решением Территориального отдела N 11 от 15.12.2008 N 2466 проведение кадастрового учета земельного участка площадью 34 кв. м, на котором расположено принадлежащее обществу сооружение "ЗТП 11/144" 10/0,4 кВ длиной 9,5 м, приостановлено на основании пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Решением Территориального отдела N 11 от 16.03.2009 N 1251 заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, так как срок приостановления истек и не устранено обстоятельство, послужившее основанием для принятия решения о приостановлении (пункт 6 части 2 статьи 27 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

27 августа 2009 года общество обратилось к главе администрации с. Прасковея с запросом N 01/1680 о предоставлении информации по поводу принадлежности земельного участка. Администрация сообщила, что земельный участок 26:20:050115:207 предоставлен техникуму в постоянное (бессрочное) пользование.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сделали вывод о том, что между обществом и техникумом имеется спор о праве на земельный участок, в связи с чем заявитель избрал неверный способ защиты прав. Данный вывод основан на законе и является правильным.

Как видно из материалов дела, спор возник ввиду постановки на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего техникуму, без учета предоставления обществу в аренду земельного участка под принадлежащим заявителю объектом недвижимости.

Порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости определен статьей 28 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно пункту 2 статьи 16, подпунктам 2, 5, 6 пункта 1 статьи 22 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ для учета в связи с изменением уникальных характеристик участка (к которым относятся описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь) в орган кадастрового учета представляются следующие документы:

- заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости;

- межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий земельный участок (при отсутствии в кадастре сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости).

В письме от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков" Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации дает разъяснения по вопросам исправления ошибок (технических, кадастровых, а также несоответствий в местоположении границ участков).

Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшим работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет которого был осуществлен до 1 марта 2008 года) может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Согласно письму от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 в случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка будет изменена его площадь и конфигурация (в рассматриваемом деле площадь земельного участка должна измениться в меньшую сторону, конфигурация участка также изменится при исключении частей земельного участка, находящегося под принадлежащим обществу объектом), исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка или его представителем.

Суду не представлены межевой план, содержащий сведения об изменяющихся характеристиках земельного участка, и доказательства наличия согласия пользователя земельного участка (техникума) на изменение сведений в государственном кадастре недвижимости.

В силу части 4 статьи 28 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, с получением письменного заявления собственника объекта недвижимости.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 26:20:050115:207 площадью 105002 кв. м, расположенным по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, с. Прасковея, южная окраина села, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за техникумом, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.07.2008.

Объектом права является определенный земельный участок с конкретными установленными площадными и уникальными характеристиками.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что между обществом и техникумом существует спор о праве. Право техникума на земельный участок в установленном законом порядке не оспорено.

В то же время вывод судов об отсутствии доказательств принадлежности испрашиваемого земельного участка заявителю ввиду истечения срока действия договора аренды от 01.04.2006 является преждевременным, поскольку заключенность договора, наличие либо отсутствие между заявителем и уполномоченным лицом договорных, арендных отношений подлежат выяснению в рамках иного спора с привлечением надлежащего ответчика и заинтересованных лиц.

Остальные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, всесторонне, полно и объективно ими исследованы. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2010 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 по делу N А63-18995/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.