Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 сентября 2009 г. по делу N А53-8481/2008 Поскольку доказательства перехода к нему права собственности на муниципальные объекты общество не представило, суды обоснованно отказали в удовлетворении иска (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 24 сентября 2009 г. по делу N А53-8481/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2009 г.

ООО "Коммунальная Производственно - коммерческая фирма "Услуга"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска Ростовской области (далее - комитет), администрации г. Новочеркасска (далее - администрация) о признании права собственности на нежилые строения, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Бабушкина, 63, состоящие из мастерской (литера "А") площадью 53, 4 кв. м; административного здания (литера "Б") площадью 28,6 кв. м; склада -пристройки (литера "В") площадью 49,8 кв. м, гаража (литера "Г") площадью 49,2 кв. м; гаражей - пристроек (литеры "Д", "Н") общей площадью 138,4 кв. м, мастерских с пристройкой (литеры "З, З1,з) общей площадью 81.3 кв. м, навесов (литеры "К, Л, М, О, П, Р, С,Т") общей площадью 177,3 кв.м а также признании нежилых строений (литеры "В", "з", "Д" и "Н") плановыми (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное учреждение "Департамент городского хозяйства администрации г. Новочеркасска Ростовской области" (далее - департамент).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.02.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009, в удовлетворении иска отказано. Суды пришли к выводу, что истец не представил доказательства возникновения у него права собственности на спорные объекты недвижимости. Часть строений возведена (реконструирована) самовольно. Земельный участок для строительства дополнительных капитальных истцу не представлялся, земля используется обществом на праве аренды. Суды указали, что доводы истца о соответствии самовольно возведенных объектов строительным, санитарным и противопожарным нормам не имеют значения.

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить. Истец указывает, что суды не уточнили адресное нахождение спорных объектов и не приняли во внимание отсутствие документальных доказательств принадлежности имущества к объектам муниципальной собственности. Доводы о передаче зданий на баланс департамента несостоятельны, поскольку акт о передаче строений с баланса городского управления коммунального хозяйства на баланс департамента содержит только указание суммы. В БТИ регистрация объектов недвижимости, расположенных в г. Новочеркасске по ул. Бабушкина, 63, осуществлена за обществом с согласия администрации. Суд не учел положения статьи 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", неправомерно отказав в признании права собственности на ранее созданные объекты, для возведения которых предъявлялись иные требования. Приобретение объектов в собственность (не считая пристроек) осуществлено в соответствии с законодательством, действовавшим в 1990-1997 годах. Сарай, навесы, складские помещения являются вспомогательными постройками, соответствуют строительным нормам и правилам и пригодны для эксплуатации, что подтверждено строительно-технической экспертизой.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено судами и видно из материалов дела, в соответствии с распоряжением исполнительного комитета г. Новочеркасска от 18.10.1990 N 246 создано коммунально-бытовое малое предприятие "Услуга" (далее - КБ МП "Услуга"), с выделением "Спецбюро" из подчинения ПО ЖКХ и передачей малому предприятию на баланс основных средств (оборудование, техника, помещения и пр.) с правом последующего выкупа, ранее используемых "Спецбюро", реализацией вновь созданному предприятию основных и вспомогательные материалы похоронной службы. КБ МП "Услуга" зарегистрировано решением исполкома г. Новочеркасска от 18.10.90 N 536 "б", в 1996 году преобразовано в общество. АКП "Комфорт" (продавец) и КБ МП "Услуга" (покупатель) 29.10.1990 заключили договор купли-продажи гаража с 2 боксами (1973 г.), цеха памятников (1978 г.), вагончика бытового (1988 г.)

С 1991 года обществом построены складское помещение (литера "В"), помещение для ремонта техники (гараж, литера "Н"), а также выполнены пристройки и устроены навесы для хранения оборудования и материалов, на которые в 1995 году по заказу общество изготовлен технический паспорт.

С 1995 по 2005 годы на арендуемой обществом территории дополнительно возведены пристройки к складскому помещению, гаражам, цехам памятников, сооружены навесы. С 1990 года по настоящее время строения по адресу: г. Новочеркасск, ул. Бабушкина, 63, эксплуатируются истцом при осуществлении предусмотренной учредительными документами деятельности по предоставлению ритуальных услуг.

Общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на спорные объекты недвижимости на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Требование общества мотивировано ссылкой на правопреемство имущественных прав ранее существовавшего муниципального предприятия, на базе имущества которого создано общество, а также строительством новых объектов для собственных нужд в процессе хозяйственной деятельности.

Условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Кодекса).

Право собственности на объекты недвижимости, принадлежащие ранее иным собственникам (в то числе находящиеся в муниципальной собственности) возникает по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общество могло приобрести объекты недвижимости в процессе приватизации государственного или муниципального имущества в порядке, установленном Законом "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации". Переход права собственности должен быть оформлен планом приватизации и соответствующим договором, которые в дело не предоставлены.

Согласно статьям 11 - 14 Закона от 06.03.1990 "О собственности в СССР" в собственности коллективных предприятий различных организационно-правовых форм (арендное, коллективное, кооператив, хозяйственное общество и товарищества), действовавшего на дату создания малого предприятия "Услуга" и деятельности АКП "Комфорт" находились произведенная продукция, доходы и имущество, приобретенное за счет средств самого предприятия. При передаче имущества в аренду либо пользование иному лицу собственник сохраняет права на имущество, за исключением права пользования им.

Передача имущества на баланс вновь созданного предприятия не является передачей в собственность.

При отчуждении недвижимого имущества распорядительные действия должен был осуществлять комитет по управлению имуществом г. Новочеркасска либо иной уполномоченный представитель муниципального собственника.

Ссылка истца на право АКП "Комфорт" продавать муниципальное недвижимое имущество документально не подтверждена.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 222 Кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку требуется нахождение земельного участка в пользовании застройщика на указанном выше праве и наличие у строения признаков объекта недвижимого имущества, установленного статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таких доказательства в деле также отсутствуют.

Для возведения строений некапитального типа (навесы, временные сараи, ангары) решение собственника земельного участка не требуется, как и признание права собственности на них, поэтому отказ в удовлетворении иска в этой части не может затрагивать права общества.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность предоставления доказательств возлагается на участвующих в деле лиц, которые должны предоставить документальное подтверждение в обоснование иска и возражений против его удовлетворения.

Поскольку доказательства перехода к нему права собственности на муниципальные объекты общество не предоставило, суды обоснованно отказали в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.02.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу А53-8481/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.