Определение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 августа 2009 г. по делу N А53-181/2009 Суд приостановил рассмотрение кассационной жалобы предприятия, поскольку материалами дела подтверждается невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом (извлечение)

Определение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 24 августа 2009 г. по делу N А53-181/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть определения объявлена 20 августа 2009 г.

Полный текст определения изготовлен 24 августа 2009 г.

ГП "Южный региональный центр всероссийского центра переподготовки офицеров, увольняемых в запас" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным постановлений мэра г. Ростова-на-Дону (далее - администрация) от 05.05.2005 N 640 и от 17.04.2006 N 385 (далее - оспариваемые постановления).

Решением от 06.04.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.06.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемые постановления не противоречат закону, не нарушают прав и законных интересов заявителя по делу.

В кассационной жалобе предприятие просит судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. Заявитель ссылается на то, что судебные акты содержат необоснованный вывод о ненарушенности прав оспариваемыми постановлениями, поскольку они ограничивают установленные статьей 269 Гражданского кодекса Российской Федерации права землепользователя. Суды не установили, соответствуют ли закону обжалованные ненормативные правовые акты, сделали ссылку в решение на другие постановлениями, также обжалуемые в судебном порядке.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, пояснил, что земельные участки предоставлены обществу под жилищное строительство на месте бывшего аэродрома ДОСААФ, затронуты интересы предприятия, поскольку администрация не может доказать, что они выделены вне границ земельного участка, находящегося у предприятия на праве постоянного (бессрочного пользования).

Представители администрации и общества просили в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что суд апелляционной инстанции рассмотрел дело N А53-2068/2008, оставил без изменения решение суда первой инстанции, которым отказано предприятию в удовлетворении заявления о признании и недействительными постановлений мэра г. Ростова-на-Дону от 26.2007 N 170 "Об изъятии и предоставлении ЗАО "РостСтройИнвест" и ОАО "Ростовэнерго" земельных участков на территории бывшего аэродрома ДОСААФ для строительства" и N 1082 от 22.10.2007 "О внесении изменений в постановление мэра города от 26.02.2007 N 170". Дело N А53-14377/2006, предметом исследования которого явилось заявление общества о признании незаконными отказа Комитета по архитектуре и градостроительству города о согласовании места размещения жилой застройки с объектами социально-культурного и коммунального назначения на земельном участке площадью 67, 6432 га на территории бывшего аэродрома ДОСААФ в г. Ростове-на-Дону, направленное судом кассационной инстанции на новое рассмотрение в суд первой инстанции не рассмотрено.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по кассационной жалобе необходимо приостановить на основании следующего.

В рамках настоящего дела оспаривается постановление от 05.05.2005 мэра г. Ростова-на-Дону N 640 "О разрешении ЗАО "РостСтройИнвест"" выполнения работ по разработке проекта планировки и межевания территории бывшего аэродрома ДОСААФ для размещения жилой застройки с объектами социально-культурного и коммунального назначения", а также постановление от 17.04.2006 мэра г. Ростова-на-Дону N 385 "О продлении ЗАО "РостСтройИнвест" срока выполнения работ по разработке проекта планировки и межевания территории бывшего аэродрома ДОСААФ для размещения жилой застройки с объектами социально-культурного и коммунального назначения".

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону (иному нормативному правовому акту) и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассматриваемые арбитражным судом дела N А53-2068/2008 о признании недействительными постановлений мэра г. Ростова-на-Дону от 26.2007 N 170 "Об изъятии и предоставлении ЗАО "РостСтройИнвест" и ОАО "Ростовэнерго" земельных участков на территории бывшего аэродрома ДОСААФ для строительства" и N 1082 от 22.10.2007 "О внесении изменений в постановление мэра города от 26.02.2007 N 170" и N А53-14377/2006, предметом исследования которого является заявление общества о признании незаконными отказа Комитета по архитектуре и градостроительству города о согласовании места размещения жилой застройки с объектами социально-культурного и коммунального назначения на земельном участке площадью 67, 6432 га на территории бывшего аэродрома ДОСААФ в г. Ростове-на-Дону, поскольку обстоятельства, установленные судами по указанным делам влияют на исход данного дела.

В соответствии со статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Руководствуясь статьями 143, 183, 184, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа определил:

приостановить в суде кассационной инстанции рассмотрение кассационной жалобы государственного предприятия "Южный региональный центр Российского центра переподготовки офицеров, увольняемых в запас" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.04.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 по делу N А53-181/2009 до момента вступления в силу судебного акта по делу N А53-14377.