Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 февраля 2011 г. по делу N А32-19982/2010 (извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2011 г.

ОАО "Маслосырзавод "Славянский"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе (далее - отделение) от 30.04.2010 N 18-10-068/пн и 18-10-069/пн, которыми общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), ему назначено наказание в виде 500 тыс. рублей штрафа по каждому постановлению.

Решением суда от 07.10.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.12.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что в действиях общества содержится состав вменяемого ему административного правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить. По мнению подателя жалобы, в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения. В дополнении к кассационной жалобе общество указало на нарушение судами процессуальных норм, поскольку ОАО "Приват-Инвест", являющее участвующим в административном деле лицом, не было привлечено судами к участию в деле, что привело к принятию незаконных судебных актов.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в связи с поступившими в адрес отделения обращениями ОАО "Приват-Инвест" на основании распоряжения от 09.09.2009 N 18-09-118-03/пч в отношении общества проведена камеральная проверка.

С целью проверки фактов, изложенных в обращениях ОАО "Приват-Инвест", в адрес общества направлено предписание от 14.09.2009 о предоставлении документов.

Из предъявленных обществом документов отделением установлено, что требование акционера общества от 31.07.2009 о предоставлении информации оставлено обществом без удовлетворения.

В ходе проверки, проведенной в отношении общества на основании повторного обращения ОАО "Приват-Инвест" установлено, что 18.09.2009 в адрес общества поступило требование акционера ОАО "Приват-Инвест" о представлении информации.

Документы по требованию представлены акционеру с нарушением установленного срока.

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протоколов об административных правонарушениях от 16.03.2010.

Постановлениями отделения от 30.04.2010 N 18-10-068/пн и 18-10-069/пн общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 15.19 Кодекса, ему назначено наказание в виде 500 тыс. рублей штрафа по каждому постановлению.

Общество, не согласившись с вынесенными постановлениями, обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 Закона.

В силу пункта 2 статьи 91 Закона об акционерных обществах документы, предусмотренные пунктом 1 названной статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 данной статьи, предоставить им копии указанных документов для ознакомления в помещении исполнительного органа общества.

Частью 1 статьи 15.19 Кодекса предусмотрена административная ответственность за непредставление эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг инвестору по его требованию предусмотренной законодательством информации либо представление недостоверной информации.

Из материалов дела следует, что ОАО "Приват-Инвест" (акционер общества) обращалось к обществу 31.07.2009 и 02.09.2009 с требованиями о предоставлении информации, предусмотренной статьей 91 Закона об акционерных обществах: устава общества, бухгалтерской отчетности за 2008 год и первое полугодие 2009 года, положений, регулирующих деятельность органов общества, протокола годового общего собрания, протоколов заседаний Совета директоров общества.

Суды установили, что общество получило первое требование 04.08.2009, однако истребуемые акционером документы по названному в требовании адресу не отправило. Повторное требование получено обществом 18.09.2009. Указанные в повторном требовании документы направлены в адрес акционера 23.10.2009, то есть с нарушением предусмотренного пунктом 2 статьи 91 Закона об акционерных обществах срока.

ОАО "Приват-Инвест" в требованиях о предоставлении информации избрало конкретный способ получения копий истребуемых документов, указав адрес, по которому будет обеспечено получение корреспонденции, и выразило свою готовность оплатить стоимость изготовления копий документов.

Таким образом, у общества отсутствовали какие-либо препятствия для направления копий документов в адрес акционера посредством почтовой связи.

При таких обстоятельствах вывод судов о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, является обоснованным и переоценке не подлежит.

Довод общества о том, что отделением не представлено доказательств совершения обществом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 15.19 Кодекса, опровергается материалами дела.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Довод о нарушении судами процессуальных норм, выразившееся в непривлечении к участию в деле ОАО "Приват-Инвест", не может быть принят во внимание, поскольку указанное лицо не было признано потерпевшим в деле об административном правонарушении.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу N А32-19982/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.