Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 мая 2011 г. по делу N А15-1804/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 мая 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Дорогиной Т.Н. и Калашниковой М.Г., в отсутствие в судебном заседании заявителя - открытого акционерного общества "Даггаз" (ИНН 0500000062, ОГРН 1020502461792), заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Махачкале Республики Дагестан (ИНН 0570000010, ОГРН 1100560000420), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания и заявивших ходатайства о слушании дела в их отсутствие, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Махачкале Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.12.2010 (судья Алиев А.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Марченко Л.В.) по делу N А15-1804/2010, установил следующее.

ОАО "Даггаз" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения и постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Махачкале Республики Дагестан (далее - налоговая инспекция) от 22.03.2010 N 191 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением от 03.12.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.02.2011, признаны недействительными оспариваемые ненормативные акты. Суды пришли к выводу о нарушении налоговой инспекцией процедуры взыскания задолженности с налогоплательщика.

Налоговая инспекция в кассационной жалобе просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что налоговая инспекция приняла оспариваемые решение и постановление в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика, а не в связи с отсутствием денежных средств на счетах плательщика в банках, как посчитал суд. Налоговая инспекция представила доказательства отправки требований налогоплательщику. Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено направление с уведомлением о вручении. Выводы суда о том, что общество представило сведения об открытых счетах в налоговую инспекцию, ошибочны и противоречат материалам дела.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция выставила в адрес общества требования от 24.02.2009 N 12461, от 18.09.2009 N 2255, от 17.02.2010 N 19922 об уплате транспортного налога и пеней.

В установленный срок общество не исполнило указанные требования.

Отсутствие информации о счетах плательщика в банках общества послужило основанием для вынесения налоговым органом решения и постановления от 22.03.2010 N 191 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества общества.

В соответствии со статьями 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В силу статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

В силу приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации налоговая инспекция вправе принять решение о взыскании налогов (сборов) и пеней за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия исчерпывающих мер по взысканию налогов за счет денежных средств налогоплательщика и при наличии доказательств, подтверждающих отсутствие или недостаточность денежных средств на счетах налогоплательщика, или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция не принимала решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств общества на счетах в банках.

Возражая против удовлетворения заявления общества, налоговая инспекция ссылалась на отсутствие у нее информации о счетах налогоплательщика, что, по ее мнению, является основанием для вынесения оспариваемых решения и постановления о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Между тем у общества на момент принятия оспариваемого решения налоговой инспекции имелись расчетные счета, что подтверждено в справке от 30.08.2010: два счета открыты в 2007 году, один - в 2008 году, два - в 2009 году и один в 2010 году. Доводы о том, что общество в установленный срок не сообщило налоговому органу сведения об этих счетах, налоговая инспекция в кассационной жалобе не приводит, соответствующие доказательства не представляет. Налоговая инспекция не опровергла представленные обществом доказательства нахождения на его расчетном счете значительных денежных средств, достаточных для уплаты по требованиям налоговой инспекции.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие налоговой инспекцией каких-либо действий по установлению сведений о наличии счетов налогоплательщика.

Кроме того, налоговая инспекция, приняв решение о взыскания за счет имущества от 22.03.2010, пропустила пресекательный срок (1 год) принятия такого решения по требованию от 24.02.2009 N 12461 (срок исполнения до 16.03.2009), не представила надлежащие доказательства направления обществу этого требования (список об отправке требования от 24.02.2009 N 12461 в числе других заказных писем датирован 2010 годом).

Таким образом, вывод судов о нарушении налоговой инспекцией процедуры взыскания задолженности с налогоплательщика является правильным, что влечет недействительность решения и постановления о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика, поэтому суды правильно удовлетворили требования общества.

В кассационной жалобе налоговый орган документально не опроверг обстоятельства, установленные судом первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку исследованных судами доказательств и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нормы права применены судебными инстанциями правильно, процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену или изменение обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.12.2010 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 по делу N А15-1804/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Т.Н. Дорогина М.Г. Калашникова