ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. БИРОБИДЖАН

ГАРАНТ:

Текст настоящего устава в редакции от 27 июня 2001 г.

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июля 2000 г. N 148 в название устава внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

"Устав муниципального образования "Город Биробиджан"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая, 24 декабря 1998 г., 27 июля 2000 г., 27 июня 2001 г.

Устав города Биробиджана

Глава I.    Город Биробиджан и его территория.             (ст.ст. 1-7)

Глава II.   Понятие, принципы и система органов местного   (ст.ст. 8-11)

            самоуправления. 

Глава III.  Биробиджанская городская Дума.                 (ст.ст. 12-19)

Глава IV.   Депутат городской Думы.                        (ст.ст. 20-23)

Глава V.    Мэр города Биробиджана.                        (ст.ст. 24-30)

Глава VI.   Мэрия в системе городского самоуправления.     (ст.ст. 31-33)

Глава VII.  Муниципальная служба.                          (ст.ст. 34-35)

Глава VIII. Прямое участие населения города в управлении   (ст.ст. 36-46)

            городскими делами. 

Глава IX.   Экономическая основа городского                (ст.ст. 47-51)

            самоуправления. 

Глава X.    Финансовая основа городского самоуправления.   (ст.ст. 52-65)

Глава XI.   Гарантии местного самоуправления.              (ст.ст. 66-69)

Глава XII.  Взаимоотношения органов самоуправления города  (ст.ст. 70-72)

            Биробиджана с органами государственной власти, 

            органами местного самоуправления в Российской 

            Федерации. Международное сотрудничество.

Глава XIII. Принятие, внесение изменений и дополнений в    (ст.ст. 73-76)

            Устав города Биробиджана. 

Глава XIV.  Переходные положения.                          (ст 77)

Преамбула.

Мы, депутаты городской Думы, являясь полномочными представителями жителей города Биробиджана, выражая их волю и интересы, основываясь на Конституции Российской Федерации, Федеральное и областное законодательства, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность города, за наилучшую организацию и устройство жизни самих горожан на принципах демократии, уважения прав и свобод человека и гражданина, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы в организации самоуправления города Биробиджана.

Глава I. Город Биробиджан и его территория.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июля 2000 г. N 148 в название статьи 1 настоящего решения внесены изменения

См. текст названия статьи в предыдущей редакции

Статья 1. Устав муниципального образования "Город Биробиджан"

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июля 2000 г. N 148 в пункт 1 статьи 1 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Устав муниципального образования "Город Биробиджан" (далее Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным и областным законодательством определяет предметы ведения города, его территорию, статус органов самоуправления, порядок формирования, полномочия, ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы прямого волеизъявления граждан в решении вопросов местного значения.

2. Правовую основу городского самоуправления составляют:

Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Устав и Законы Еврейской автономной области, а также настоящий Устав.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 пункты 3 и 4 статьи 1 настоящего устава изложены в новой редакции

См. текст пунктов в предыдущей редакции

3. Устав обладает высшей юридической силой по отношению к правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан", имеет прямое действие и подлежит обязательному применению на территории муниципального образования "Город Биробиджан".

4. Настоящий Устав обязателен для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "Город Биробиджан" предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами и должностными лицами местного самоуправления и гражданами.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 2 настоящего устава изложены в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2. Город Биробиджан и его статус.

1. История города Биробиджана начинается с 1912 года, когда в ходе строительства на будущей территории Еврейской автономной области отрезка Транссибирской железнодорожной магистрали появился железнодорожный полустанок Тихонькая.

В 1931 году поселок городского типа получает название Биробиджан. Учитывая быстрое хозяйственное становление и развитие ЕАО в составе Дальневосточного края, Президиум ВЦИК СССР от 2 марта 1937 г. принял постановление преобразовать рабочий поселок Биробиджан в город.

2. Город Биробиджан является административным, культурным, научным, историческим и промышленным центром Еврейской автономной области, местом нахождения органов государственной власти Еврейской автономной области органов федеральной исполнительной власти, консульств и представительств иностранных государств.

3. В городе Биробиджане в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством осуществляется местное самоуправление.

4. Статус города Биробиджана, как административного центра области, устанавливается Уставом области и определяется областным законом.

Статья 3. Население города Биробиджана.

1. Население города представляет собой его жителей, объединенных общностью решения вопросов местного значения в целях осуществления городского самоуправления.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в пункт 2 статьи 3 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Жителями города Биробиджана являются граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования "Город Биробиджан.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 4 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

Статья 4. Территория и границы муниципального образования "Город Биробиджан".

1. Территория и границы муниципального образования "Город Биробиджан" утверждена законом Еврейской автономной области от 29.11.2000 г. N 215-ОЗ "Об установлении территории и границы муниципального образования "Город Биробиджан".

Описание границ муниципального образования "Город Биробиджан" изложено в Приложении к Уставу, настоящее Приложение является неотъемлемой частью Устава муниципального образования "Город Биробиджан".

2. Установление и изменение территории муниципального образования "Город Биробиджан" производится с учетом мнения населения города, исторических и иных местных традиций в соответствии с дифференцированными в зависимости от места расположения, численности и плотности населения, демографической ситуации, экологической обстановки и иных обстоятельств.

3. Установление и изменение территории и границ муниципального образования "Город Биробиджан" осуществляются при образовании, преобразовании (объединении, разъединении, выделении, приобретении или утрате части населенной территории) и упразднении муниципального образования.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 5 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Земли города.

1. Территорию муниципального образования "Город Биробиджан" составляют земли городского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные зоны и другие земли в границах муниципального образ жизнедеятельность населения независимо от форм собственности и целевого назначения, водные и иные объекты в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовой режим земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Город Биробиджан", определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Символика города. День города.

1.Биробиджан имеет свой флаг и герб, выражающие самобытность и традиции города.

2. Положение о флаге и гербе Биробиджана утверждается городской Думой.

3. Днем города Биробиджана является последняя суббота мая.

Статья 7. Почетные звания города.

1. Звание "Почетный гражданин города Биробиджана" является высшим знаком признательности жителей города к лицу, внесшему большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города.

2. За высокие достижения в различных областях жизни Биробиджана жителям города может присваиваться звание "Лауреат года".

3. Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Биробиджана" и "Лауреат года" определяется положениями о них и утверждается городской Думой.

Глава II. Понятие, принципы и система органов местного самоуправления.

Статья 8. Понятие городского самоуправления.

1. Самоуправление в г. Биробиджане - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города, его исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Основные принципы самоуправления.

Самоуправление в городе Биробиджане осуществляется гражданами путем референдума, выборов других форм прямого волеизъявления, а также через систему органов самоуправления на основе следующих принципов:

- конституционной гарантированности;

- государственной поддержки;

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- выборности;

- самостоятельности в пределах своих полномочий;

- ответственности городской Думы, мэра, должностных лиц за принимаемые решения и действия перед населением города;

- разграничения предметов ведения и полномочий;

- полноты и исключительности полномочий;

- свободы действия органов самоуправления в пределах предоставленных полномочий;

- обязательности решений органов городского самоуправления, принятых в пределах их полномочий;

- финансовой и материальной обеспеченности полномочий по нормативам, установленным действующим законодательством;

- недопустимости изменения границ и территории города без учета мнения населения;

- обязательности части доходов за счет местных налогов и сборов;

- свободы на объединение;

- судебная защита права на самоуправление.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 28 мая 1998 г. N 149 в статью 10 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Органы городского самоуправления.

От имени жителей города, в пределах установленной компетенции самоуправление в Биробиджане осуществляют:

а) выборный представительный орган городского самоуправления Биробиджанская городская Дума (далее Дума);

б) глава муниципального образования - мэр города Биробиджана;

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 24 декабря 1998 г. N 242 в пункт "в" статьи 10 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

в) органы территориального общественного самоуправления;

г) Мэрия города Биробиджана исполнительный орган.

Статья 11. Вопросы ведения городского самоуправления.

1. В ведении города Биробиджана находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы городского самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение устава города и контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) городские финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие города Биробиджана;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки города;

10) создание условий для жилищного и социально -культурного строительства;

11) контроль за использованием городских земель;

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в подпункт 12 пункта 2 статья 11 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие городских объектов жизнеобеспечения: энерго - газо - тепло - и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание городских дорог;

16) благоустройство и озеленение города;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация городского транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений,обеспечение населения города услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации на территории муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условия для развития физической культуры и спорта в городе;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории города;

30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы;

31) порядок признания жилых домов и жилых помещений не пригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

32) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

33) установление правил торговли и бытового обслуживания населения города, если иное не установлено Федеральным и областным законодательством;

34) учреждение собственных средств массовой информации;

35) создание условий и содействие развитию в городе малого предпринимательства.

3. Городское самоуправление вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Российской Федерации и Еврейской автономной области.

4. Наделение городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Еврейской автономной области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами ЕАО.

Глава III. Биробиджанская городская Дума.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 28 мая 1998 г. N 149 в статью 12 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12. Статус, состав и порядок формирования Думы.

1. Городская Дума выборный представительный орган самоуправления города Биробиджана, является юридическим лицом.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 24 декабря 1998 г. N 242 в пункт "2" статьи 12 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Городская Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на пять лет, и мэра города.

3. Выборы депутатов городской Думы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами и законами Еврейской автономной области по трем многомандатным (в каждом округе по 5 мандатов) избирательным округам.

4. Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного численного состава.

5. Деятельность городской Думы регулируется настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 28 мая 1998 г. N 149 в статью 13 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 13. Организация работы городской Думы.

1. Порядок осуществления Думой своих полномочий, правила и процедуры ее работы устанавливаются регламентом Думы.

2. Основной организационной формой деятельности Думы являются заседания,которые проводятся по мере накопления вопросов, но не реже одного раза в месяц.

3. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе мэра, предложению одной трети депутатов, а также требованию не менее одного процента жителей города, обладающих избирательным правом, подписавших соответствующее обращение.

4. Первое заседание Думы нового созыва собирается мэром города не позднее двух недель с момента официального объявления результатов выборов.

5. На первом заседании Думы депутатами избираются комиссия по регламенту и депутатской этике. Для реализации своих функций Дума вправе создавать иные постоянные и временные комиссии и группы.

6. Заседания Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

7. Председательствует на заседаниях Думы Глава муниципального образования, а в его отсутствие заместитель председателя Думы.

8. Заместитель Председателя Думы избирается из числа депутатов на первом заседании Думы большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием и осуществляет свои функции, как правило, на постоянной основе, его полномочия определяются регламентом Думы.

9. Организационное обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат Думы, работающий на профессиональной основе. Положение об аппарате утверждается городской Думой.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 14 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14. Нормативные правовые акты городской Думы

1. Городская Дума принимает на заседаниях решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

2. Решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы в случае самороспуска принимаются большинством голосов от установленного числа членов городской Думы, о принятии Устава и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями голосов от установленного числа членов городской Думы. Решения по вопросам, отнесенным к исключительному ведению городской Думы, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных членов городской Думы. Решения по другим вопросам, определенным настоящим Уставом , считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих членов городской Думы, если иное не предусмотрено Уставом.

3. Нормативные правовые акты городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Другие решения городской Думы вступают в силу с момента их подписания председательствующим, если иное не оговорено в решении. Решения городской Думы подписываются председательствующим в течение десяти дней, после чего считаются принятыми.

4. Право вносить вопросы на рассмотрение городской Думы предоставляется:

- мэру города Биробиджана;

- депутатам городской Думы;

- не менее чем 100 жителям города, обладающим избирательным правом и подписавшим соответствующее предложение в порядке, установленном регламентом городской Думы;

- депутату Государственной Думы Российской Федерации от Еврейской автономной области;

- группе депутатов Законодательного собрания Еврейской автономной области, избранных по городу Биробиджану.

5. Решение городской Думы может быть обжаловано в судебном порядке.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 15 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 15. Полномочия и компетенция городской Думы.

1. Полномочия городской Думы начинаются с первого заседания, на котором городская избирательная комиссия утверждает данные об избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы и прекращаются со дня первого заседания следующего состава городской Думы.

2. Свою деятельность городская Дума осуществляет на основе собственной компетенции в соответствии с настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации, законами Еврейской автономной области по вопросам местного самоуправления.

3. В исключительном ведении городской Думы находятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом и действующим законодательством.

2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. К полномочиям городской Думы также относятся следующие вопросы:

1) утверждение генерального плана развития города, правил его застройки;

2) принятие нормативно - правовых актов, регулирующих вопросы городского значения;

3) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений;

4) утверждение структуры и аппарата городской Думы согласование структуры мэрии города и утверждение расходов на их содержание;

5) утверждение положений о городских внебюджетных и валютных фондах, отчетов об их использовании;

6) назначение городского референдума;

7) назначение выборов депутатов городской Думы;

8) согласование кандидатур для назначения на должность и освобождения от должности первых заместителей, заместителей главы муниципального образования, управляющего делами, начальника муниципального органа о порядка, начальника милиции общественной безопасности, назначения на должность начальника отдела внутренних дел города".

9) осуществление законодательной инициативы в Законодательном собрании Еврейской автономной области;

10) принятие отставки мэра города;

11) присвоение званий "Почетный гражданин города Биробиджана" и "Лауреат года";

12) передача отдельных полномочий городского самоуправления другим органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам, а также принятие отдельных государственных полномочий для исполнения городским самоуправлением;

13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

14) объявление природных и иных объектов городского значения, представляющих собой экономическую или иную ценность памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

15) досрочное прекращение полномочий городской Думы в результате самороспуска;

16) иные вопросы, отнесенные действующим законодательством, настоящим Уставом к ведению городской Думы.

5. Городская Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к ее компетенции. Органы государственной власти не вправе рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы.

Статья 16. Контрольные функции городской Думы.

1. Городская Дума на территории города осуществляет контроль за исполнением собственных решений через постоянные комиссии и рабочие группы.

2. Для осуществления контрольных функций городской Думы создается контрольная палата. Контрольная палата состоит из трех человек: председателя и двух аудиторов. Председатели и аудиторы назначаются городской Думой. Контрольная палата работает по поручению городской Думы и подотчетна ей. Положение о контрольной палате утверждается городской Думой.

3. Мэрия города, ее структурные подразделения, органы территориального общественного самоуправления, организации и учреждения независимо от их организационно - правовых форм, руководящие органы общественных объединений в двухнедельный срок по обращению Думы, ее рабочих органов, контрольной палаты, депутатов обязаны представлять информацию по вопросам, относящимся к ведению Думы.

Статья 17. Отмена решений городской Думы.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 пункт 1 статьи 17 настоящего устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Решение городской Думы может быть отменено только Думой по собственной инициативе, либо в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Решение городской Думы может быть опротестовано мэром города.

Протест на решение городской Думы может быть внесен в случае:

а) противоречия решения законодательству РФ, ЕАО, настоящему Уставу или другим решениям городской Думы;

б) недостаточной обеспеченности решения финансами, материально - техническими, организационными и другими средствами.

Решение городской Думы, опротестованное мэром города, приостанавливается с момента вручения протеста в адрес Думы.

3. Протесты мэра города отклоняются,если за указанное решение проголосует не менее половины числа депутатов, избранных в городскую Думу. Повторное опротестование решения городской Думы не допускается.

4. Если в течение месяца протест мэра города не отклоняется, опротестованное решение городской Думы считается отмененным.

5. Решение городской Думы, противоречащее действующему законодательству, опротестовывается прокурором в установленном законом порядке.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статьи 18 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

Статья 18. Прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы прекращаются по истечении срока, определенного настоящим Уставом.

2. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно:

2.1. Решением городской Думы о самороспуске.

2.2. В случае, если городской Думой не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному Конституционному закону, федеральному закону, уставу, закону Еврейской автономной области, настоящему Уставу , и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то городская Дума может быть распущена в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Выборы депутатов городской Думы при прекращении ее полномочий в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи назначаются городской Думой в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Выборы депутатов городской Думы при прекращении ее полномочий в соответствии с подпунктом 2.1. настоящей статьи назначаются мэром города в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Выборы депутатов городской Думы при прекращении ее полномочий в соответствии с подпунктом 2.2. настоящей статьи назначаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 19. Расходы на содержание городской Думы.

1. Расходы на содержание городской Думы предусматриваются отдельной строкой в бюджете города и утверждаются городской Думой в общем порядке.

Глава IV. Депутат городской Думы.

Статья 20. Статус, порядок избрания и формы деятельности депутата городской Думы.

1.Статус депутата городской Думы устанавливается Конституцией Российской Федерации, Федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 пункты 2 и 3 статьи 20 настоящего устава исключены последующая нумерация пунктов изменена

2. Депутаты городской Думы избираются жителями Биробиджана на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Порядок выборов депутатов городской Думы устанавливается настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 24 декабря 1998 г. N 242 в пункт "2" (ранее пункт 4) статьи 20 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 21 года.

3. В своей деятельности депутат городской Думы руководствуется интересами населения города Биробиджана, целями и задачами социально - экономического и культурного развития данной территории.

4. Срок полномочий депутата городской Думы начинается со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы нового состава Думы.

5.Депутат городской Думы имеет соответствующее удостоверение, которое является документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.

Удостоверение является документом, дающим право депутату в пределах его компетенции беспрепятственно посещать органы государственной власти и городского самоуправления, предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории города Биробиджана.

6. Депутат городской Думы не может быть депутатом другого представительного органа местного самоуправления или государственной власти, а также находиться на государственной или муниципальной службе.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 28 мая 1998 г. N 149 в пункт 7 (ранее пункт 9) статью 20 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 24 декабря 1998 г. N 242 в пункт "8" (ранее пункт 10) статьи 20 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, не должно превышать одну треть от установленного числа депутатов.

Депутат, работающий на постоянной основе, не может заниматься по совместительству другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельностью.

9. Правовое регулирование статуса депутата городской Думы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными Законами, а также настоящим Уставом.

10. К формам деятельности депутата городской Думы относятся:

- участие в заседаниях городской Думы:

- участие в работе комиссий, образованных городской Думой;

- участие в работе депутатских объединений;

- участие в выполнении поручений городской Думы;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законами и Уставом г. Биробиджана.

11. Депутат постоянно поддерживает связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им.

12. Депутат городской Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует,в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан, изучает поступившие от них предложения, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления и общественные объединения.

13. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

14. По вопросам депутатской деятельности депутат городской Думы пользуется правом безотлагательного приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти Еврейской автономной области и органов городского самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Биробиджана.

15. Должностные лица органов государственной власти и городского самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города Биробиджана, к которым обратился депутат городской Думы по вопросам депутатской деятельности, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения в согласованные сроки.

При необходимости дополнительного изучения соответствующего вопроса руководители и должностные лица, указанные выше, обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок со дня получения обращения депутата.

16. Депутаты городской Думы и выборные должностные лица городского самоуправления не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Еврейской автономной области.

17. Личный досмотр депутата, его жилища и имущества, используемых им транспортных средств, переписки, средств связи, а также принадлежащих депутату документов, допускается только в предусмотренных законодательством случаях,когда это необходимо для обеспечения безопасности других людей.

18. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствия исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата, либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статьи 18 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

Статья 21. Социальные гарантии депутата городской Думы и выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутат городской Думы в период своих полномочий не может быть уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, не зависимо от их организационных форм, исключен из учебного заведения или переведен на другую нижеоплачиваемую работу без согласия городской Думы.

2. Депутат, работающий в городской Думе на постоянной основе, выборное должностное лицо местного самоуправления, подлежит увольнению с прежнего места работы с сохранением гарантий, предусмотренных действующим законодательством.

Увольнение депутата из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, для работы на постоянной основе в городской Думе производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Депутат, производственная или служебная деятельность которого регулируется уставами и положениями в период своих полномочий, не может быть по инициативе командования или администрации уволен со службы, понижен в должности, в звании, лишен звания, а также перемещен по службе без согласия городской Думы. В указанный период ему не может быть задержано присвоение очередного звания согласно занимаемой должности.

4. Срок полномочий депутата, работающего в городской Думе на постоянной основе, выборного должностного лица местного самоуправления, засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на службу в течение трех месяцев после прекращения своих полномочий.

5. Депутат, работающий в городской Думе на постоянной основе, выборное должностное лицо местного самоуправления, в случае неизбрания его на новый срок полномочий в течение года продолжает получать заработную плату, назначенную ему городской Думой, при условии невозможности трудоустройства

6. Депутат из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, работающий в городской Думе и его органах на постоянной основе, по окончании срока депутатских полномочий продолжает службу в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

7. Депутату возмещаются за счет средств городского бюджета расходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых городской Думой.

8. Депутату, работающему в городской Думе на постоянной основе, выборному должностному лицу местного самоуправления, выплачивается заработная плата из средств городского бюджета в размере, установленном городской Думой.

9. Депутат городской Думы пользуется правом бесплатного проезда на всех видах государственного и муниципального пассажирского транспорта (за исключением такси), а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Проезд депутата осуществляется по удостоверению депутата.

10. Расходы органов городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, оплачиваются за счет средств городского бюджета в порядке, предусмотренном решением городской Думы.

11. В случае причинения депутату, в связи с исполнением им депутатских полномочий, увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему, по решению городской Думы, за период нетрудоспособности ежемесячно за счет городского бюджета выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением по месту основной работы на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета страховых сумм по государственному страхованию.

12. Депутат по решению городской Думы может освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей для работы с избирателями на срок, определяемый Думой. В этом случае, за этот период депутату производится компенсация из городского бюджета из расчета не менее средней месячной заработной платы (денежного содержания), но не более 12-кратного размера минимального размера оплаты труда.

13. Освобождение от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которыми депутат состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления городской Думой.

Требование администрациями предприятий, учреждений,организаций каких - либо других документов не допускается.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы.

1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в абзац 2 пункта 1 статьи 22 настоящего устава внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- избрания или назначения депутата на должность, замещение которой в соответствии с действующим законодательством не совместимо с выполнением полномочий депутата городской Думы;

- письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

- утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

- выезда депутата на постоянное место жительства за пределы города Биробиджана;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

- смерти депутата;

- отзыва депутата.

2. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает с момента принятия городской Думой соответствующего решения.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 23 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 23. Порядок отзыва депутата городской Думы.

Депутат городской Думы может быть отозван населением в порядке, установленном законом области.

Глава V. Мэр города Биробиджана.

Статья 24. Мэр города Биробиджана - Глава муниципального образования.

1. Мэр города Биробиджана - Глава муниципального образования (далее мэр) является высшим должностным лицом в городе Биробиджане.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в пункт 2 статьи 24 настоящего устава внесены изменение

См. текст абзаца в предыдущей редакции

2. Мэр города Биробиджана избирается сроком на пять лет гражданами, проживающими на территории города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке установленном действующим законодательством.

3. Мэр города входит в состав городской Думы, председательствует на ее заседаниях и осуществляет на принципах единоначалия руководство мэрией города.

4. На мэра города распространяются гарантии выборного должностного лица, установленные законодательством Российской Федерации, Еврейской автономной области и настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 28 мая 1998 г. N 149 в статью 25 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 25. Правовой статус мэра города.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 24 декабря 1998 г. N 242 в пункт 1 статьи 25 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Главой муниципального образования - Мэром г. Биробиджана может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 21 года.

2. Мэр города представляет Биробиджан во взаимоотношениях с органами государственной власти, другими местными сообществами, зарубежными партнерами, осуществляет повседневное управление городскими делами, обеспечивает на территории города выполнение федерального законодательства, законодательства Еврейской автономной области и решений городской Думы.

3. Мэр города подотчетен непосредственно населению города и городской Думе.

4. Одно и тоже лицо не может быть избрано мэром города Биробиджана более трех сроков подряд.

5. В течение срока своих полномочий мэр не может занимать и сохранять за собой другие должности, а также заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

6. Вступление в должность мэра города осуществляется не позднее 15 дней со дня его избрания.

Мэр города считается вступившим в должность после принесения следующей присяги:

"Вступая в должность мэра города Биробиджана, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Еврейской автономной области, Устав города Биробиджана, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные избирателями на меня обязанности мэра города Биробиджана!"

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 26 настоящего устава внесены изменение

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Статья 26. Полномочия мэра города.

1. Полномочия мэра города Биробиджана начинаются со дня вступления его в должность.

2. Мэр города обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов городского значения, осуществлению контрольных функций, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации, Еврейской автономной области и настоящим Уставом к компетенции городской Думы.

3. Осуществляя функции Главы муниципального образования, мэр города Биробиджана:

а) обеспечивает выполнение Конституции РФ, законов РФ и Еврейской автономной области, нормативных актов органов городского самоуправления;

б) руководит на основе единоначалия деятельностью мэрии города, устанавливает и изменяет с согласия Думы ее структуру, определяет компетенцию структурных подразделений мэрии города, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города;

в) представляет интересы городского самоуправления, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, в арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

г) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений городской мэрии;

д) представляет в городскую Думу программы социально - экономического развития города, порядок управления и распоряжения городской (муниципальной) собственностью;

е) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы муниципального образования, управляющего делами, помощника мэра, пресс-секретаря, начальника муниципального органа охраны общественного порядка по согласованию с Думой, руководителей структурных подразделений, специалистов мэрии;

ж) определяет порядок назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

з) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений мэрии города;

и) осуществляет или поручает осуществление правомочий мэрии города как юридического лица;

к) распоряжается средствами городского бюджета, внебюджетными и валютными фондами, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

л) вносит в городскую Думу проект городского бюджета, представляет отчет о его исполнении, а также отчет о расходовании внебюджетных и валютных фондов;

м) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном городской Думой;

н) руководит деятельностью органа охраны общественного порядка и муниципальной пожарной охраной;

о) организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

п) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, Еврейской автономной области, настоящим Уставом, соглашениями о передаче городскому самоуправлению полномочий органов государственной власти, правовыми актами городской Думы.

4. Полномочия мэра города могут быть прекращены досрочно в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законами ЕАО, а также настоящим Уставом.

Статья 27. Правовые акты мэра города.

1. Мэр города в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

2. Правовые акты мэра города не могут противоречить Конституции РФ и Федеральным законам, Законодательным актам Еврейской автономной области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым городской Думой.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в пункт 3 статью 27 настоящего устава внесены изменение

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Нормативные правовые акты мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Правовые акты мэра города,не носящие нормативный характер, вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

5. Правовые акты мэра могут быть отменены:

- самим мэром;

- в судебном порядке.

6. Правовой акт мэра города утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия или принятия нового правового акта;

- его отмены мэром;

- признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 28 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

Статья 28. Оплата труда мэра города.

Оплата труда мэра города определяется городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 29 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 29. Прекращение полномочий мэра города.

"1. Полномочия мэра города, прекращаются в случаях:

1.1. Истечения срока полномочий.

1.2. Личного заявления о сложении полномочий (отставка).

1.3. Утраты гражданства Российской Федерации.

1.4. Выезда на постоянное место жительства за пределы муниципального образования "Город Биробиджан".

1.5. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося мэром города.

1.6. Признания лица, являющегося мэром города, недееспособным, ограничено дееспособным, умершим или безвестно отсутствующим в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу.

1.7. Поступления на государственную службу, осуществления иной, не совместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления деятельностью.

1.8. Смерти.

1.9. Отзыва.

1.10. Отрешения от должности.

2. Полномочия мэра города прекращаются по основанию, предусмотренному подпунктом 1.1. пункта 1 настоящей статьи, в день вступления в должность вновь избранного мэра города.

3. Решение о прекращении полномочий мэра города в случаях, указанных в подпунктах 1.2.-1.8. настоящей статьи, принимается городской Думой и оформляется решением городской Думы. Полномочия мэра города в этих случаях прекращаются со дня, определенного таким решением.

4. Мэр города может быть отозван населением в порядке, установленном законом области.

5. Отрешение мэра города от должности и одновременное назначение новых выборов осуществляется в порядке установленном действующим законодательством.

6. Во всех случаях, когда мэр города не может выполнять свои обязанности, их временно исполняет его первый заместитель за исключением полномочий определенных в пункте 8 статьи 32 настоящего Устава. Во всех случаях, когда мэр города и его первый заместитель не могут выполнять обязанности мэра города, городская Дума своим решением назначает исполняющего обязанности мэра города.

7. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города, предусмотренных подпунктами 1.2. - 1.8. настоящей статьи, новые выборы назначаются городской Думой в соответствии законом области.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 30 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 30. Отрешение мэра города от должности

1. В случаях, если мэром города не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному закону, уставу и закона автономной области, настоящему Уставу , и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то полномочия мэра города могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава VI. Мэрия в системе городского самоуправления.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 31 настоящего устава внесены изменения и дополнения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 31. Мэрия города Биробиджана - исполнительный орган в системе городского самоуправления.

1. Мэрия города Биробиджана - исполнительный орган в системе местного самоуправления, действующий под непосредственным руководством мэра.

2. Мэрия города Биробиджана осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом, законами и иными правовыми актами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города".

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 32 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 32. Структура, статус, должностные лица мэрии и порядок ее формирования.

1. Организационная структура мэрии предусматривает четкое разделение функций, возложенных на нее мэром города.

2. В структуру городской мэрии входят первые заместители, заместители главы муниципального образования, управляющий делами, структурные подразделения мэрии, сформированные для реализации полномочий мэра и исполнению городской Думы по вопросам местного значения.

3. Мэрия города Биробиджана является юридическим лицом, имеет свою гербовую печать и расчетный счет.

4. Отдельные структурные подразделения мэрии могут наделяться правами юридического лица с передачей им в оперативное управление муниципальной собственности. Руководители указанных подразделений издают по вопросам своей компетенции приказы,обладают правом найма и увольнением работников.

5. Распределение обязанностей между заместителями мэра устанавливается распоряжением мэра города.

По вопросам своего ведения и в соответствии с распределением обязанностей заместители мэра издают распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными им органами и служащими мэрии.

6. Мэр города вправе передавать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий, как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока.

Не подлежит передачи полномочия мэра города:

а) по организации работы городской Думы;

б) по назначению на должность руководителей структурных подразделений мэрии города;

в) по внесению протестов на решения городской Думы;

г) по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

Статья 33. Расходы на содержание мэрии города.

Смета расходов на содержание мэрии города представляется мэром и утверждается городской Думой.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в абзац 2 статьи 33 настоящего устава внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Размер оплаты труда руководителей, иных должностных лиц и работников структурных подразделений и аппарата мэрии устанавливаются в пределах средств, выделенных на содержание мэрии города в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава VII. Муниципальная служба.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 34 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 34. Понятие муниципальной службы.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальная служба в муниципальном образовании "Город Биробиджан" осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами области, настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 35 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 35. Муниципальный служащий.

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке определенном городской Думой в соответствии с федеральными законами, законами области и нас обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Еврейской автономной области "О едином реестре муниципальных служащих Еврейской автономной области".

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными федеральными законами и законами области.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 наименования главы VIII настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст наименования главы VIII в предыдущей редакции

"Глава VIII. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы местного самоуправления"

Статья 36. Право жителей города Биробиджана на участие в городском самоуправлении.

1. Право жителей города Биробиджана - граждан Российской Федерации на участие в городском самоуправлении реализуется посредством:

а) участия граждан в городских референдумах, собраниях (сходах) и других формах прямого волеизъявления;

б) участия в выборах депутатов городской Думы и мэра города;

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 подпункт "в" пункта 1 статья 36 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) участия в избрании органов территориального общественного самоуправления;

г) равного доступа к муниципальной службе;

д) судебной защиты права на участие в городском самоуправлении;

е) индивидуального и коллективного обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

ж) осуществления правотворческой инициативы;

з) присутствия на открытых заседаниях городской Думы и участия в публичных слушаниях, основания и порядок проведения которых регулируются федеральным законодательством, законами ЕАО;

и) получения полной и достоверной информации о деятельности органов городского самоуправления.

2. Высшим и непосредственным выражением власти народа на территории города Биробиджана являются референдум и свободные выборы.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 37 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

Статья 37 Местный референдум

1. На территории муниципального образования "Город Биробиджан" может быть проведен местный референдум. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования "Город Биробиджан" по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с действующим законодательством.

2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, отнесенные к предметам ведения городского самоуправления и непосредственно затрагивающие интересы населения. Вопрос, выносимый на референдум, не должен противоречить действующему федеральному и областному законодательству, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный ответ.

3. В местном референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования "Город Биробиджан", достигший на день проведения местного референдума 18 лет и обладающий избирательным правом.

4. Местный референдум назначается городской Думой по собственной инициативе или по инициативе граждан в соответствии с действующим законодательством.

5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в городскую Думу с ходатайством о регистрации группы. Городская Дума устанавливает соответствие ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов требованиям федерального закона, закона области и настоящего Устава в течении 15 дней поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы должно быть официально опубликовано (обнародовано).

6. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов области, настоящего Устава. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение, в котором указываются основания отказа. Отказ может быть обжалован в суде.

7. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано (обнародовано) за 45 дней до голосования. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект решения, выносимый на местный референдум.

8. В целях совмещения референдума с выборами в органы местного самоуправления дата проведения местного референдума не позднее, чем за 25 дней до дня его проведения может быть перенесена на более поздний срок, но не более чем на 90 дней.

9. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется (обнародуется) в течение 6 дней со дня его принятия.

10. Местный референдум признается территориальной комиссией референдума состоявшимся, если в нем приняло участие не менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

11. Решение местного референдума признается принятым, если за него проголосовало не менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Принятое на местном референдуме решение и результаты голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Официальное опубликование результатов референдума осуществляется территориальной комиссией референдума в сроки, установленные федеральными законами, законами области. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.

12. Решение, принятое на местном референдуме действует на территории муниципального образования "Город Биробиджан", является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

13. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным.

14. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется городской Думой в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов городской Думы.

15. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 38 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

Статья 38. Муниципальные выборы.

1. Муниципальными выборами являются выборы депутатов городской Думы и главы муниципального образования - мэра города.

2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законом области.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 39 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

Статья 39. Собрание (сход) граждан.

1. Для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.

2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятие и изменение его решений, пределы его компетенции устанавливаются законом области.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 40 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 40. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Город Биробиджан" для самостоятельного и по осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Правовую основу ТОС составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- законодательство Российской Федерации и Еврейской автономной области;

- Устав муниципального образования "Город Биробиджан";

- Положение (Устав) органов ТОС.

3. Комитеты ТОС микрорайонов и поселков могут являться юридическими лицами.

4. Система ТОС включает в себя:

- собрания (сход) жителей соответствующих территорий;

- конференции представителей;

- органы ТОС;

- опрос населения;

- обсуждение проектов программ, других нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, вынесенных на обсуждение;

5. Собрание (сход) считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 30 процентов жителей, обладающих избирательным правом.

6. Уличные, домовые ТОС могут объединяться в дворовые, поселковые и ТОС микрорайонов.

Комитеты ТОС поселков, микрорайонов могут избираться на конференциях.

7. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в границах кварталов (микрорайонов), жилых районов, поселков не являющихся муниципальными образованиями, а также улиц, дворов, домов. Решение об установлении границ ТОС принимает городская Дума в соответствии с решением населения соответствующей территории. Порядок принятия решения об установлении границ ТОС определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным городской Думой.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 41 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 41. Полномочия органов территориального общественного самоуправления.

1. Собрание (сход) граждан, конференция представителей вправе:

а) принимать решения об избрании комитетов, объединении в более крупные ТОС, заслушивать их отчеты;

б) принимать Положения (Устав);

в) утверждать программы деятельности;

г) утверждать порядок использования имущества и средств, находящихся в их распоряжении;

д) обсуждать вопросы, затрагивающие интересы жителей данной территории, а также проекты нормативных правовых актов городской Думы и мэра, вынесенные на обсуждение населением;

ж) принимать решения об участии жителей в благоустройстве территории, охране общественного порядка, сохранности жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры, оказания помощи нуждающимся;

з) с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения;

и) рассматривать иные вопросы, отнесенные к их ведению Положением (Уставом) о ТОС.

2. Решения собрания (схода) граждан, конференции ТОС принимается большинством голосов от числа присутствующих.

3. Конференция. Конференция представителей проводится на территориях соответствующих микрорайонов, поселков. Конференции представителей проводятся в объединениях ТОС. Представители на конференцию делегируются собраниями (сходами) жителей первичных ТОС (улиц, домов). Норма представительства устанавливается собраниями (сходами) из расчета 5 делегатов от каждого органа ТОС (домового, уличного комитетов). Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов. Решения конференции принимаются большинством голосов от числа присутствующих. Решение конференции по вопросам образования, прекращения деятельности органов ТОС, утверждения Положения (Устава) принимается двумя третями от числа присутствующих. Инициатива проведения конференции может исходить от органов местного самоуправления, не менее 10 процентов жителей данной территории, обладающих избирательным правом, от ревизионной комиссии ТОС.

4. Комитет ТОС вправе:

а) созывать собрания (сходы) граждан для рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию, проводить на соответствующей территории опросы жителей, содействовать созданию клубов избирателей и других форм гражданской активности населения;

б) объединять на добровольных началах собственные средства и средства предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности для строительства и содержания объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, владеть имуществом на основе долевого участия, приобретать акции и облигации;

в) создавать за счет собственных средств, добровольных взносов и пожертвований населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;

г) заключать договоры с предприятиями и организациями, связанные с их участием в решении социально-экономических задач на соответствующей территории города;

д) выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении соответствующего органа территориального общественного самоуправления;

е) выступать в установленном порядке по просьбам и поручениям отдельных граждан в качестве их представителей в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и свобод жителей города.

5. Решения органов ТОС (уличных, домовых, поселковых и микрорайонов), принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения гражданами, проживающими на соответствующей территории, а для предприятий, организаций, учреждений, расположенных на соответствующей территории носят рекомендательный характер.

6. Заседания органов ТОС могут созываются по инициативе органов местного самоуправления или не менее 10 процентов граждан, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом.

Статья 42. Материальная основа деятельности органов территориального общественного самоуправления.

1. Материальную основу деятельности органов территориального общественного самоуправления составляют: имущество, созданное ими за счет средств хозяйственной деятельности, а также приобретенное и переданное им другими организациями; финансовые средства, полученные в результате хозяйственной деятельности, добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических лиц.

2. Органы местного самоуправления, а также граждане не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам органов территориального общественного самоуправления.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 статья 43 настоящего устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 43. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления, общественными и другими организациями.

1. Органы городского самоуправления содействуют созданию, развитию и координации деятельности органов общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.

2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органам территориального общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении решений, противоречащих нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

Статья 44. Правотворческая инициатива жителей города Биробиджана.

1. Жители города Биробиджана имеют право по вопросам местного значения предлагать проекты правовых актов.

2. Правом городской правотворческой инициативы наделяются инициативные группы жителей, обладающих избирательным правом.

3. Число подписей, необходимых для внесения правотворческой инициативы, должно составлять не менее 2 процентов от числа избирателей, принявших участие в последних по времени выборах.

4. Порядок и процедура сбора подписей под правотворческой инициативой определяется решением городской Думы.

5. Проекты правовых актов по вопросам городского значения, внесенные в орган местного самоуправления жителями города, в соответствии с п. 3 данной статьи подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании городской Думы с участием представителей жителей города, внесших проект, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 45. Индивидуальные и коллективные обращения граждан.

1. Населению города Биробиджана в соответствии с действующим законодательством обеспечено право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам городского самоуправления.

2.Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца.

Статья 46. Мирные массовые акции населения города.

1. Граждане на территории города Биробиджана имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирования и другие мирные массовые акции при условии предварительного уведомления мэра города не позднее чем за 10 (десять) дней до его проведения.

2. Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его подачи определяются мэром города.

3. Мэр города, получив уведомление о мирной массовой акции, обязан обеспечить общественный порядок при ее проведении.

4. Организаторы массовой акции несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме проведения. При проведении массовых акций никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и общественного порядка.

Глава IX. Экономическая основа городского самоуправления.

Статья 47. Содержание экономической основы городского самоуправления.

Экономическую основу городского самоуправления составляют земля и природные ресурсы, промышленный и научно - культурный потенциал, имущество, находящееся в муниципальной собственности; средства городского бюджета, внебюджетные и валютные фонды; муниципальный жилой и нежилой фонд, муниципальные жилищно - эксплуатационные и ремонтно - строительные предприятия, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры города, муниципальный пассажирский транспорт, муниципальные дороги, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, содержание и ремонт указанных объектов; предприятия муниципальной торговли, общественного питания и бытового обслуживания; муниципальные учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта; другое движимое и недвижимое имущество, государственная собственность и средства, переданные органам городского самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также иная собственность и иные средства, переданные жителям города другими физическими и юридическими лицами.

Статья 48. Муниципальная собственность города.

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью.

2. В состав муниципальной собственности города Биробиджана входят муниципальные земли и другие природные ресурсы, средства местного бюджета, муниципальные, внебюджетные и валютные фонды, имущество органов городского самоуправления, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово- кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

3. Мэр города управляет муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет городская Дума.

4. Органы самоуправления города Биробиджана вправе в соответствии с законом передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы самоуправления города Биробиджана в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется городской Думой.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.

6. Имущество, признанное бесхозяйным на территории города в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности.

7. Любое имущество, созданное или приобретенное органами городского самоуправления за счет имеющихся у них средств, либо полученное безвозмездно (в соответствии с действующим законодательством), включается в состав муниципальной собственности.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в пункт "8" статьи 48 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Отчуждение объектов (имущества) находящихся в муниципальной собственности в федеральную собственность или государственную собственность Еврейской автономной области осуществляется по решению городско суда в случаях прямо установленных действующим законодательством.

9. Муниципальная собственность признается и защищается Государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 49 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 49. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Городская Дума и мэр города определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

2. Городская Дума устанавливает цены и тарифы на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством.

3. Мэр города утверждает уставы предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, назначает и увольняет руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Отношения между органами местного самоуправления города и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 50. Взаимоотношения органов самоуправления города с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. Отношения органов самоуправления города с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы самоуправления города, в соответствии с законом, вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии города, объединить на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития города, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города.

3. Органы самоуправления города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность органов городского самоуправления.

Органы городского самоуправления в интересах населения города в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Глава X. Финансовая основа городского самоуправления.

Статья 52. Финансовые ресурсы города.

1. Финансовые ресурсы города Биробиджана включают средства бюджета города, внебюджетных и валютных фондов, ассигнования из бюджетов Российской Федерации (трансферта) и Еврейской автономной области, заемные средства, средства, привлеченные от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия, кредитные ресурсы, средства от продажи акций и иные финансовые активы, которыми город располагает в соответствии с законодательством.

2. Городская Дума устанавливает местные налоги, сборы и иные платежи в соответствии с законодательством.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 53 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 53. Бюджет города Биробиджана.

1. Бюджет муниципального образования "Город Биробиджан" - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления и делегированных государственных полномочий.

2. Муниципальное образование "Город Биробиджан" имеет бюджет, который по представлению мэра города утверждается городской Думой.

3. Самостоятельность городского бюджета обеспечивается:

а) наличием собственных доходных источников;

б) правом получения отчислений от регулирующих доходных источников по долговременным нормативам, дотаций, субвенций;

в) определением направления расходования средств городского бюджета обладает городская Дума.

г) определением источников финансирования дефицита городского бюджета;

д) недопустимостью изъятия дополнительно полученных доходов, сумм превышения доходов над расходами и сумм экономии по расходам, в ходе исполнения городского бюджета бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 54 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 54. Доходы и расходы бюджета города Биробиджана.

1. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги и сборы, доходы от приватизации муниципальной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Еврейской автономной области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам городского самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений, организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности мэрии.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 55 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 55. Внебюджетные и валютные фонды города.

1. Городская Дума вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Положение о каждом внебюджетном фонде утверждается городской Думой.

3. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых мэром города, органом управления внебюджетным фондом в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением, которое определяется утвержденным положением о фонде.

4. Контроль за деятельностью внебюджетных фондов осуществляется городской Думой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Уставом области, законами Еврейской автономной области и настоящим Уставом.

Статья 56. Городские целевые и резервные фонды.

1. Городская Дума вправе учреждать городские целевые фонды на финансирование целевых программ и мероприятий для решения общегородских задач социального, экономического и экологического характера. Перечень городских целевых фондов и Положения о порядке их образования и использования утверждаются городской Думой. Источниками образования целевых фондов могут быть бюджетные и внебюджетные средства, которые должны использоваться строго по целевому назначению.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в пункт 2 статьи 56 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В составе городского бюджета предусматривается создание резервного фонда. Размер резервного фонда определяет городская Дума при утверждении бюджета. Расходование резервного фонда осуществляется мэром в соответствии с Положением "О резервном фонде города Биробиджана", в том числе проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Мэр города ежеквартально информирует городскую Думу о расходовании средств резервного фонда.

Статья 57. Сбалансированность городского бюджета.

1. Сбалансированность городского бюджета является необходимым условием бюджетной политики.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в пункт 2 статьи 57 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Объем предусмотренных городским бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Городской бюджет должен быть состав условиях минимизации размера дефицита бюджета. Превышение расходов бюджета над доходами, составляет дефицит бюджета, размер которого не может превышать 10 процентов объема доходов городского помощи из федерального и областного бюджетов".

3. Предельный размер дефицита устанавливается решением городской Думы. Если в процессе исполнения городского бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита, то вводится механизм секвестра расходов. Секвестр заключается в пропорциональном снижении расходов ежемесячно по всем статьям, кроме защищенных статей бюджета в течение оставшегося времени финансового текущего года.

Статья 58. Обеспечение минимального городского бюджета.

1. Органы государственной власти Еврейской автономной области в соответствии с законом обеспечивают минимальный городской бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов городского бюджета.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 пункт 2 статьи 58 настоящего устава исключен последующая нумерация пунктов соответственно изменена

2. Минимально необходимые расходы в бюджете города Биробиджана устанавливаются законом ЕАО на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

2. Доходная часть минимального бюджета города обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом ЕАО доходных источников.

В случае, если доходная часть минимального бюджета города не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Еврейской автономной области передают органам самоуправления города Биробиджана иные доходные источники федерального бюджета и областного бюджета, при этом свободные переходящие остатки городского бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

3. Органы самоуправления города Биробиджана обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения областного центра в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы городского бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти ЕАО отчислений от федеральных налогов и налогов области.

Статья 59. Финансирование, осуществление отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов городского самоуправления.

1. Согласно законодательству Российской Федерации и ЕАО финансовые средства, необходимые для осуществления органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном и областном бюджетах.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов самоуправления г. Биробиджана, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти ЕАО, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решение органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы из городского бюджета, реализуются органами городского самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 60 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

Статья 60. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность городского самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов.

2. Городской бюджет утверждается решением городской Думы по представлению мэра города. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с первого января по тридцать первое декабря включительно.

3. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает мэр города и предоставляет в городскую Думу.

4. Составление городского бюджета основывается на: прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Биробиджан" на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Биробиджана на очередной финансовый год.

5. Порядок и условия представления проекта бюджета городской Думе, рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета и уточнения его в ходе исполнения устанавливаются положением о бюджетном процессе, утвержденным городской Думой на основе действующего законодательства.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 61 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 61. Рассмотрение городской Думой проекта бюджета.

1. Городская Дума рассматривает проект бюджета по представлению мэра города.

2. В случае отклонения проекта бюджета мэр города повторно представляет его на утверждение городской Думы не позднее пятнадцати дней с момента его отклонения.

3. Если городской бюджет не утвержден до начала календарного года, то в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации вступает в силу механизм временного управления бюджетом".

Статья 62. Отчет об исполнении городского бюджета.

1. Мэр города по итогам первого полугодия представляет городской Думе информацию о ходе исполнения бюджета. По итогам первого полугодия мэр предоставляет в городскую Думу прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.

2. Отчет об исполнении городского бюджета за прошедший год мэр города представляет в городскую Думу во втором квартале текущего года.

3. Городская Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета по докладу мэра. Отчет об исполнении бюджета публикуется для сведения жителей города Биробиджана в средствах массовой информации.

Статья 63. Участие органов городского самоуправления в финансово - кредитных отношениях.

1. Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, ценные бумаги, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения, в том числе с использованием средств городского бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.

2. Органы городского самоуправления вправе:

а) пользоваться на основе договора кредитами на производственные и социальные нужды населения города;

б) выделять в интересах населения города процентные и беспроцентные целевые ссуды, кредиты предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности;

в) выпускать местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры;

г) создавать целевые фонды и передавать их банкам в качестве ресурсов, кредитования целевых программ и мероприятий для решения задач городского самоуправления.

Статья 64. Местные налоги и сборы.

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городской Думой по представлению мэра города.

2. Введение каждого городского налога и сбора осуществляется в соответствии с положением об этом налоге или сборе, принимаемым городской Думой. В положении определяется срок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков налога или сбора, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора.

3. Решение городской Думы о введении налога или сбора и положение о нем публикуются в средствах массовой информации.

4. Городская Дума вправе устанавливать налоговые льготы по местным налогам на отдельные виды предпринимательской деятельности вплоть до полного освобождения от уплаты местных налогов и сборов на определенный срок в пределах сумм, поступающих в городской бюджет.

5. Предложения по установлению льгот по уплате налогов и сборов и освобождению от уплаты налогов вносятся мэром города.

Статья 65. Право органов городского самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами.

Органы городского самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Еврейской автономной области получают плату, в том числе в натуральной форме от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города.

Глава XI. Гарантии местного самоуправления.

Статья 66. Недопустимость ограничения прав городского самоуправления в городе Биробиджане.

Ограничения прав городского самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами РФ, правовыми актами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, запрещается.

Статья 67. Обязательность рассмотрения обращений органов городского самоуправления.

Обращения органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

Статья 68. Обязательность исполнения решений органов самоуправления г. Биробиджана.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также органов и должностных лиц городского самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 69. Судебная практика городского самоуправления.

Граждане, проживающие на территории г. Биробиджана, органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Глава XII. Взаимоотношения органов самоуправления города Биробиджана с
органами государственной власти, органами местного самоуправления в
Российской Федерации. Международное сотрудничество.

Статья 70. Основы взаимоотношений органов самоуправления г. Биробиджана и органов государственной власти.

1. Органы самоуправления г. Биробиджана строят взаимоотношения с органами государственной власти Еврейской автономной области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.

2. Нахождение на территории города органов государственной власти не ограничивает полномочия органов городского самоуправления.

3. Взаимоотношения органов самоуправления города Биробиджана и органов государственной власти Еврейской автономной области осуществляется посредством:

а) заключения между ними договоров и соглашений;

б) создание координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;

в) осуществления городской Думой права законодательной инициативы в Законодательном собрании ЕАО;

г) исполнения областных законов о передаче государственных полномочий органам самоуправления г. Биробиджана;

4. Органы городского самоуправления в случае невозможности выполнения отдельных переданных государственных полномочий из - за отсутствия материальных и финансовых ресурсов вправе в соответствии с законодательством принимать решения о передаче этих полномочий органам государственной власти Еврейской автономной области.

5. Органы городского самоуправления от имени населения города вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти в Российской Федерации в пределах своих полномочий.

6. В случае принятия федеральными или областными органами государственной власти законов и иных нормативно - правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, действия органов государственной власти обжалуются в судебном порядке.

Статья 71. Взаимоотношения органов самоуправления г. Биробиджана и органов местного самоуправления других муниципальных образований.

1. Мэр города Биробиджана по согласованию с городской Думой в порядке, установленном настоящим Уставом, вправе заключить с органами местного самоуправления других муниципальных образований договоры и соглашения.

2. Органы городского самоуправления могут объединяться (входить) в союзы и ассоциации с органами местного самоуправления других муниципальных образований. (Союз Российских городов, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов и т.д.).

3. Решения об объединении (вступлении) в союзы и ассоциации принимаются городской Думой.

Статья 72. Участие города Биробиджана в международном сотрудничестве.

Органы городского самоуправления вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.

Глава XIII. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав города Биробиджана.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июня 2001 г. N 256 в статью 73 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

1. Для разработки проекта Устава муниципального образования "Город Биробиджан" создается комиссия, персональный состав которой утверждается решением городской Думы.

2. Комиссия с привлечением при необходимости соответствующих специалистов в установленный ей срок разрабатывает проект Устава и представляет его в городскую Думу. Городская Дума рассматривает представленный проект Устава, принимает его в первом чтении и с учетом поправок высказанных на заседании направляет проект Устава в комиссию для дальнейшей работы над ним.

3. Комиссия обобщает поступившие изменения и дополнения, готовит проект Устава на заседание городской Думы для принятия во втором чтении.

4. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом области, и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Отказ в государственной регистрации может быть обжалован городской Думой в судебном порядке.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 28 мая 1998 г. N 149 в название статьи 74 настоящего устава внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июля 2000 г. N 148 в статью 74 настоящего устава внесены изменения

Статья 74. Внесение изменений и дополнений в Устав города Биробиджана.

1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав принадлежит депутатам городской Думы, мэру, органам территориального общественного самоуправления, группе жителей не менее двух процентов от числа граждан, проживающих на территории города и обладающих избирательным правом, а также депутатам Законодательного собрания ЕАО, избранных населением г. Биробиджана.

2. Инициатива жителей о внесении изменений и дополнений в Устав выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта или иного удостоверения личности, адреса места жительства.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав рассматривается и принимается городской Думой в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.

4. Дополнения и изменения к Уставу вступают в силу в том же порядке, что и принятие настоящего Устава.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июля 2000 г. N 148 в статью 75 настоящего устава внесены изменения

Статья 75. Прекращение действия Устава.

Устав прекращает свое действие с момента, указанного в решении городской Думы о принятии нового Устава.

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы от 27 июля 2000 г. N 148 в статью 76 настоящего устава внесены изменения

Статья 76. Хранение Устава.

Экземпляр Устава, зарегистрированного в установленном порядке, хранится у мэра города.

Глава XIV. Переходные положения.

Статья 77. Полномочия органов городского самоуправления, образованных до принятия настоящего Устава.

1. Избранный из числа депутатов городской Думы первого созыва Председатель городской Думы является Главой муниципального образования - мэром города Биробиджана до окончания полномочий городской Думы первого созыва.