Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20 ноября 2002 г. N 160-пп "Об областной целевой программе "Медицинские кадры ЕАО на 2003 год"

Паспорт программы

 

Наименование программы:            Областная  целевая     программа  "Ме-

                                   дицинские  кадры   ЕАО  на  2003  год"

 

Основание для разработки:          Особая  значимость  проблемы укомплек-

                                   тования  лечебно-профилактических  уч-

                                   реждений  области   квалифицированными

                                   специалистами, подготовки и переподго-

                                   товки  медицинских кадров.

 

Основные разработчики              Управление    здравоохранения   прави-

программы:                         тельства   области

                                   Территориальный фонд ОМС ЕАО

 

Цели и задачи программы:           Подготовка   и  переподготовка   меди-

                                   цинских кадров

                                   Укомплектование     квалифицированными

                                   специалистами лечебно-профилактических

                                   учреждений области

 

Перечень основных                  Проведение  работы  по  профориентации

направлений программы:             выпускников  общеобразовательных  школ

                                   области.  Направление  абитуриентов по

                                   целевому набору.

                                   Подготовка   и   переподготовка  меди-

                                   цинских   кадров

                                   Совершенствование     оплаты     труда

                                   медицинских   работников

                                   Улучшение социально-бытовых и жилищных

                                   условий  медицинских  работников

                                   Научно-практическая деятельность

 

Объемы и источники                 Всего по программе          - 3429,0

финансирования:                    в том числе,

                                   областной бюджет            - 1899,0

                                   ТФОМС ЕАО                   - 1530,0

 

Ожидаемые результаты               Обеспечение     населения      области

реализации программы:              медицинской  помощью  в соответствии с

                                   программой  государственных  гарантий,

                                   повышение ее качества и доступности.

                                   Развитие   и   внедрение   в  практику

                                   здравоохранения   области  современных

                                   медицинских  технологий.

Состояние проблемы

 

В настоящее время обеспечение лечебно-профилактических учреждений области квалифицированными медицинскими кадрами является серьезной медико-социальной проблемой.

Укомплектованность врачебными кадрами в области составляет без учета совместительства составляет# 49.7 %, в том числе в г. Биробиджане - 50.9 %, Биробиджанском районе - 49.1 %, Ленинском районе - 51.3 %, Облученском районе - 51.5 %, Октябрьском районе - 54.8 %, Смидовичском районе - 36.4 %.

Обеспеченность врачами на 10000 населения в ЕАО составляет 28.2 и колеблется от 9.3 в Ленинском районе до 56.7 в городе Биробиджане (РФ - 41.9).

Укомплектованность средним медицинским персоналом без учета совместительства составляет по области 81.6 % и колеблется от 76.6 % в Смидовичском районе до 90.1 в Облученском районе.

Обеспеченность средними медицинскими работниками в ЕАО на 10000 населения составляет 106.1 (РФ - 95.5).

В лечебно-профилактических учреждениях области работает 651 врач, в том числе в сельской местности - 55, и 2075 средних медицинских работников.

Наиболее остро в области стоит проблема обеспечения лечебно-профилактических учреждений врачебными кадрами и особенно в районах.

Небольшая плотность населения, необходимость содержания практически всего перечня лечебно-профилактических учреждений в соответствии с действующей номенклатурой, относительно малая мощность большинства учреждений здравоохранения и отдельных подразделений создают дополнительные трудности в проведении кадровой политики.

Дефицит врачебных кадров не позволяет в полном объеме и с необходимым качеством оказывать медицинскую помощь населению области. Не снижается число больных, направляемых на обследование и лечение в ЛПУ г. Хабаровска и других регионов.

Реализация в 2001-2002 годах областной целевой программы "Медицинские кадры ЕАО" позволила значительно улучшить работу по подготовке и переподготовке медицинских кадров. В текущем году необходимо сохранить объемы финансирования на эти цели.

В 2002 году в область прибыли выпускники высших медицинских учебных заведений, которые поступали в ВУЗ по целевому набору.

С решением вопросов подготовки и переподготовки медицинских кадров, их аттестации, улучшением условий оплаты труда врачей и средних медицинских работников стоит задача по закреплению специалистов и прежде всего врачей. В значительной степени выполнению этой задачи способствовало бы решение социально-бытовых проблем работников и в первую очередь обеспечение их жильем. Было бы наиболее рациональным продолжение практики выделения молодым специалистам и врачам наиболее дефицитных специальностей беспроцентных ссуд на приобретение жилья.

Выполнение мероприятий настоящей программы позволит сохранить достигнутый уровень в организации подготовки и переподготовки медицинских кадров и будет способствовать закреплению их для работы в лечебно-профилактических учреждениях области.

Мероприятия областной целевой программы "Медицинские кадры ЕАО на 2003 год"

 

N п/п	Мероприятие	Исполнитель	Сумма	Источники финансирования
1. Мероприятия по привлечению молодежи для работы в системе здравоохранения области
1.1. 1.2. 1.3.	Работа по профессиональной ориентации выпускников общеобразовательных школ Работа по целевому набору студентов в ДВГМУ (18-20 человек в год) Выплата стипендий студентам ДВГМУ, поступившим на учебу по целевому набору	Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения		В пределах финансовых средств, выделенных областной системе здравоохранения В пределах финансовых средств, выделенных областной системе здравоохранения В пределах финансовых средств, выделенных областной системе здравоохранения
2. Первичная профессиональная подготовка медицинских работников
2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7. 2.1.8. 2.1.9. 2.1.10 2.1.11 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.2.6. 2.2.7. 2.2.8 2.2.	Подготовка врачей интернов на базах областных государственных лечебно- профилактических учреждений для: областной больницы - терапевтов (3) - невролога детской областной больницы - педиатров (2) противотуберкулезного диспансера - фтизиатров (2) кожно-венерологического диспансера -дерматовенерологов (2) инфекционной больницы -инфекционистов (2) психиатрической больницы -психиатров (2) МО "Город Биробиджан": (Станция скорой помощи) -терапевтов (2) МО "Ленинский район": -дерматовенеролога МО "Облученский район": -акушера-гинеколога -терапевта МО "Октябрьский район": -хирурга -терапевта МО "Смидовичский район": -терапевта Подготовка врачей на циклах усовершенствования (первичная специализация) для: областной больницы -пульмонолога -гематолога -аллерголога-иммунолога -врача общей практики детской областной больницы -гастроэнтеролога психиатрической больницы -сексолога -психотерапевтов (2) -судебно психиатрического эксперта Центра планирования семьи и репродукции -андролога Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины -врача по лечебной физкультуре и спорту МО "Биробиджанский район" -врача общей практики МО "Облученский район": -врача общей практики МО "Октябрьский район" -фтизиатра МО "Смидовичский район" -фтизиатра -невролога -врача лабораторной диагностики	Управление здравоохранения Управление здравоохранения	30.0 30.0 25.0 34.0 30.0 30.0 60.0 30.0 30.0 40.0 34.0 34.0 30.0 30.0 30.0 30.0	В пределах финансовых средств, выделенных областной системе здравоохранения Областной бюджет
3. Профессиональная переподготовка специалистов с высшим образованием
3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.1.6. 3.1.7. 3.1.8. 3.1.9. 3.1.10 3.1.11 3.1.12 3.1.13 3.1.14 3.1.15 3.2. 3.3.	Профессиональная переподготовка врачей на циклах усовершенствования для: областной больницы - 20 специалистов детской областной больницы - 5 специалистов психиатрической больницы 3 специалистов инфекционной больницы 2 специалистов онкологического диспансера 1 специалиста противотуберкулезного диспансера 1 специалиста кожно-венерологического диспансера 1 специалиста Центра планирования семьи и репродукции 1 специалиста Стоматологической поликлиники 2 специалистов Центра сертификации 1 специалиста МО "Биробиджанский район" 1 специалиста МО "Ленинский район" 2 специалистов МО "Облученский район" 2 специалистов МО "Октябрьский район" 2 специалистов МО "Смидовичский район" 2 специалистов Организация выездных циклов по подготовке врачей по специальностям: - терапия - хирургия - травматология Проведение сертификационного экзамена по психиатрии и наркологии	Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения	300.0 75.0 45.0 30.0 15.0 15.0 15.0 15.0 30.0 15.0 15.0 30.0 30.0 30.0 30.0 20.0 20.0 20.0 3.4	Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет
4. Подготовка и переподготовка кадров средних медицинских работников
4.1. 4.2. 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4. 4.2.5. 4.2.6. 4.2.7. 4.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.4.8. 4.4.9. 4.4.10 4.4.11 4.4.12 4.4.13 4.4.14 4.4.15 4.4.16 4.4.17	Подготовка средних медицинских работников на базе Биробиджанского медицинского колледжа для лечебно профилактических учреждений области Профессиональная подготовка (первичная специализация) средних медицинских работников для: Областной больницы -медсестер анестезистов (10) -медсестер по массажу (2) -медсестер по ЛФК (3) Детской областной больницы -медсестер анестезистов(2) Инфекционной больницы -медсестер по функциональной диагностике (2) -медсестер по массажу (2) -медсестер анестезистов (3) -медицинского статистика Онкологического диспансера -медсестер по функциональной диагностике (2) МО "Биробиджанский район" -рентгенлаборанта МО "Смидовичский район" -фельдшеров скорой помощи (2) Подготовка главных медсестер с высшим образованием на базе ДВГМУ Переподготовка главных и старших медицинских сестер ЛПУ области по специальности "Организация сестринского дела" на базе Биробиджанского медицинского колледжа Профессиональная переподготовка средних медицинских работников для: Областной больницы - 79 человек Детской областной больницы - 30 человек Психиатрической больницы - 18 человек Инфекционной больницы - 13 человек Онкологического диспансера - 6 человек Кожно-венерологического диспансера - 7 человек Противотуберкулезного диспансера - 11 человек Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины - 3 человек Центра СПИД - 1 человека Стоматологической поликлиники - 5 человек МО "Город Биробиджан" 7 человек МО "Биробиджанский район" - 11 человек МО "Ленинский район" - 36 человек МО "Облученский район" - 27 человек МО "Октябрьский район" - 12 человек МО "Смидовичский район" - 14 человек Резерв управления здравоохранения - 5 человек	Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения	31.2 6.2 9.3 6.2 6.2 6.2 9.3 3.1 6.2 1.6 3.1 90.0 100.0	В пределах финансовых средств, выделенных из областного бюджета на содержание колледжа Областной бюджет Областной бюджет В пределах финансовых средств, выделенных из областного бюджета на содержание Биробиджанского медицинского колледжа
5. Научно-практическая деятельность
5.1. 5.2. 5.3.	Участие главных внештатных специалистов управления здравоохранения правительства области , практических врачей ЛПУ области в работе съездов, научно- практических конференций, семинаров, проводимых Минздравом России и РАМН. Проведение ежегодных научно-практических конференций, семинаров по актуальным вопросам медицины и здравоохранения, клинических разборов с участием сотрудников профильных кафедр медицинских университетов и академий Обеспечение деятельности представительства ДВГМУ в ЕАО	Управление здравоохранения Управление здравоохранения Управление здравоохранения	50.0 50.0 20.0	Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет
6. Оплата труда, улучшение социально-бытовых условий медицинских работников области
6.1. 6.2. 6.3. 6.4.	Использование контрактной формы оплаты труда медицинских работников с учетом качества и количества вложенного труда Выплата ежемесячной надбавки в размере 20% оклада (ставки) без учета других повышений, надбавок и доплат: - заведующим терапевтическими и педиатрическими отделениями поликлиник; - участковым терапевтам и участковым педиатрам; - медицинским сестрам терапевтических и педиатрических территориальных участков; - фельдшерам, работающим на территориальных терапевтических и педиатрических участках в поликлиниках и поликлинических отделениях; - врачам общей практики; - медицинским сестрам общей практики Предоставление субсидий для приобретения квартиры специалисту областных государственных учреждений здравоохранения (для 1 специалиста) Проведение профессионального праздника Дня медицинского работника	Управление здравоохранения Управление здравоохранения ТФОМС ЕАО Управление здравоохранения Управление здравоохранения ТФОМС ЕАО	1500.0 200.0 20.0 30.0	В пределах фонда заработной платы ЛПУ области ТФОМС ЕАО Областной бюджет Областной бюджет ТФОМС ЕАО

Финансовый план
по реализации областной целевой программы "Медицинские кадры ЕАО на 2003 год"

 

Раздел	Пункт	Сумма	Источник финансирования
2.	2.2.	527.0	Областной бюджет
3.	3.1.	690.0	Областной бюджет
	3.2.	60.0	Областной бюджет
	3.3.	3.4	Областной бюджет
4.	4.2.	178.6	Областной бюджет
	4.3.	100.0	Областной бюджет
5.	5.1.	50.0	Областной бюджет
	5.2.	50.0	Областной бюджет
	5.3.	20.0	Областной бюджет
6.	6.2.	1500.0	ТФОМС ЕАО
	6.3.	200.0	Областной бюджет
	6.4.	20.0	Областной бюджет
	6.4.	30.0	ТФОМС ЕАО

 

                      Всего по программе       - 3429.0

                      в том числе,

                      областной бюджет         - 1899.0

                      ТФОМС ЕАО                - 1530.0

Распределение средств, предусмотренных программой "Медицинские кадры ЕАО на 2003 год", по учреждениям здравоохранения

 

Наименование учреждений	Сумма (тыс.руб.)
Областная больница	465,7
Детская областная больница	111,2
Психиатрическая больница	165
Инфекционная больница	54,8
Кожно-венерологический диспансер	15
Противотуберкулезный диспансер	15
Онкологический диспансер	21,2
Стоматологическая поликлиника	30
Центр лечебной физкультуры и спортивной медицине	40
Центр планирования семьи и репродукции	45
Центр сертификации	15
МО "Биробиджанский район"	50,6
МО "Облученский район"	64
МО "Октябрьский район"	60
МО "Смидовичский район"	123,1
МО "Ленинский район"	30
Централизованные расходы	593,4
Итого:	1899