Постановление Правительства Еврейской автономной области от 29 мая 2001 г. N 63 "О порядке принятия, регистрации, опубликования и вступления в силу приказов органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, носящих нормативный характер"

В соответствии со статьей 30 Закона ЕАО "Об органах государственной власти в Еврейской автономной области" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок регистрации, опубликования и вступления в силу приказов органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, носящих нормативный характер.

2. Органам исполнительной власти области, формируемым правительством области:

- в пределах своей компетенции обеспечивать своевременное принятие приказов во исполнение федерального законодательства и законодательства области;

- еженедельно представлять в государственно-правовой отдел аппарата губернатора области перечни изданных приказов;

- в двухдневный срок со дня принятия направлять в государственно-правовой отдел аппарата губернатора области приказы, носящие нормативный характер;

- исключить случаи направления для исполнения приказов, не прошедших регистрацию в государственно-правовом отделе аппарата губернатора области и не опубликованных в установленном порядке.

3. Информационно-аналитическому управлению правительства области обеспечить включение приказов органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, прошедших регистрацию в электронную базу данных "Законодательство ЕАО".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Антонова Г.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

г. Биробиджан

29 мая 2001 г.

N 63

Порядок
принятия, регистрации, опубликования и вступления в силу приказов органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, носящих нормативный характер
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 29 мая 2001 г. N 63)

1. Подготовка приказов органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, носящих нормативный характер

1.1. Приказы органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, носящие нормативный характер (далее приказы) издаются на основе и во исполнение федерального законодательства и законодательства области, а также по инициативе органов исполнительной власти области, формируемых правительством области (далее органы исполнительной власти области) в пределах их компетенции.

Порядок подготовки приказов определяется Инструкцией по делопроизводству.

1.2. Проект приказа подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, а также если в приказе содержатся положения, касающиеся других органов.

Согласование приказа оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.

1.3. Приказ может быть издан совместно несколькими органами исполнительной власти, формируемыми правительством области или одним из них по согласованию с другими.

1.4. Структура приказа должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия приказа, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему приказы могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

Если в приказе приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, оформляются в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

1.5. Одновременно с разработкой проекта приказа готовятся предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных приказов или их частей.

Приказы, изданные совместно или по согласованию с другими органами исполнительной власти области, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст приказа.

1.6. Если при подготовке приказа выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные приказы или наличие по одному и тому же вопросу нескольких приказов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый приказ. В проект такого приказа включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных приказах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

1.7. Подготовленный проект приказа должен соответствовать действующему законодательству, а также правилам русского языка. Приказы подписываются руководителем органа исполнительной власти области или лицом, исполняющим его обязанности.

Подписанный приказ должен иметь следующие реквизиты:

- наименование органа (органов), издавшего акт;

- дата подписания приказа и его номер;

- наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

Приказ, изданный совместно с другими органами исполнительной власти области, должен иметь соответствующие номера и единую дату.

II. Регистрация, опубликование и вступления в силу приказов

2.1. Регистрации подлежат приказы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, независимо от срока их действия.

2.2. Регистрация приказов осуществляется государственно-правовым отделом аппарата губернатора области (далее государственно-правовой отдел), который ведет реестр приказов.

Регистрация приказа включает в себя:

- юридическую экспертизу соответствия этого приказа законодательству Российской Федерации;

принятие решения о необходимости регистрации данного приказа;

присвоение регистрационного номера;

занесение в реестр приказов.

2.3. Подлежащие регистрации приказы не позднее двух дней со дня их принятия представляются в государственно-правовой отдел в 2 экземплярах (подлинник и копия). Представление на регистрацию приказа, изданного совместно несколькими органами исполнительной власти области, возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших акт.

К приказу прилагается справка, содержащая:

- основания издания приказа;

- сведения о всех действующих приказах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым приказом;

- сведения о согласовании приказа с заинтересованными органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование является обязательным.

2.4. Регистрация приказов производится государственно-правовым отделом в срок до 10 дней с даты получения приказа. В случае необходимости срок регистрации может быть продлен государственно-правовым отделом, но не более чем на 10 дней, а в исключительных случаях - до одного месяца.

2.5. В регистрации приказа может быть отказано, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации.

2.6. Приказы, в регистрации которых отказано, возвращаются государственно-правовым отделом издавшему их органу с указанием причин отказа. В течение 10 дней со дня получения отказа в регистрации руководитель органа исполнительной власти области или лицо, исполняющее его обязанности, издает приказ о его отмене и направляет его копию в государственно-правовой отдел.

2.7. Приказ может быть возвращен государственно-правовому отделу органу исполнительной власти области без регистрации по просьбе органа, представившего этот приказ на регистрацию, а также если нарушен установленный порядок представления приказа на регистрацию.

В случае возвращения приказа без регистрации при нарушении установленного порядка представления на регистрацию или настоящего Порядка нарушения должны быть устранены, а приказ - повторно представлен на регистрацию в течение месяца либо в государственно-правовой отдел должна быть направлена копия приказа о его отмене.

2.8. В течение суток после его регистрации подлинник приказа с присвоенным ему регистрационным номером направляется государственно-правовым отделом в орган исполнительной власти области, представивший акт.

Приказы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, подлежат официальному опубликованию в информационно-правовом сборнике "Собрание законодательства Еврейской автономной области", а также в газете "Биробиджанер Штерн". Государственно-правовой отдел обеспечивает опубликование приказов в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов правительства области.

Приказы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций вступают в силу со дня их первого официального опубликования, если иное не установлено самим актом.

При опубликовании и рассылке приказа указание на номер и дату регистрации является обязательным.

В течение двух дней после регистрации приказа орган исполнительной власти области направляет копию приказа на магнитном носителе в информационно-аналитическое управление правительства области для включения в электронную базу данных "Законодательство ЕАО".

2.9. Приказ, признанный государственно-правовым отделом не нуждающимся в регистрации возвращается с соответствующим заключением в орган его принявший.

2.10. Изменения и дополнения, вносимые в приказы, прошедшие регистрацию, подлежат регистрации в соответствии с настоящим Порядком.

2.11. Органы исполнительной власти области направляют для исполнения приказы, подлежащие регистрации, только после их регистрации и официального опубликования.

При нарушении указанных требований приказы, как не вступившие в силу, не применяются.

2.12. В случае обнаружения несоответствия действующего приказа, а также приказа, содержащего правовые нормы и не прошедшего регистрацию, законодательству РФ и области государственно-правовой отдел представляет губернатору области предложение о его отмене или приостановлении действия такого приказа с обоснованием и проектом соответствующего распоряжения.