Постановление правительства Еврейской автономной области от 25 декабря 2003 г. N 240-ПП "Об областной целевой программе "Село на 2004 год"

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2004 г.

В целях наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции в агропромышленном комплексе и развития предприятий пищепереработки в 2004 году правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Село на 2004 год".

2. Финансирование мероприятий программы производить в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2004 год.

3. Областную целевую программу "Село" на 2003 год, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.11.2002 N 154-пп, считать выполненной.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области, начальника управления сельского хозяйства Кияшко А.С.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

г. Биробиджан

25 декабря 2003 г.

N 240-ПП

Областная целевая программа "Село на 2004 год"
(утв. постановлением правительства Еврейской
автономной области от 25 декабря 2003 г. N 240-пп)

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2004 г.

Паспорт
областной целевой программы "Село на 2004 год"

Наименование программы          - Областная целевая программа "Село на 2004

                                  год".

Основание для разработки        - Поручение Правительства Российской

программы                         Федерации от 19 марта 2003 г. N МК-П5-03133

                                  "О разработке прогноза социально-экономического

                                  развития Российской Федерации на 2004 год и

                                  параметров прогноза на период до 2006 года".

                                  Принципиальная схема порядка разработки

                                  прогноза социально-экономического развития

                                  Российской Федерации на 2004 год, параметров

                                  прогноза на период до 2006 года и проекта

                                  федерального бюджета на 2004 год,

                                  согласованной Правительством Российской

                                  Федерации 19 марта 2003 года.

                                  Уточненный прогноз социально-экономического

                                  развития ЕАО на 2004 год. Распоряжение

                                  губернатора ЕАО от 23.04.2003 N 218-рг "О

                                  разработке прогнозов социально-экономического

                                  развития Еврейской автономной области на

                                  2004 год и на период до 2006 года".

                                  Постановление правительства Еврейской

                                  автономной области от 27.06.2000 N 67 "О

                                  научно-производственной программе развития

                                  государственной Биробиджанской

                                  сельскохозяйственной опытной станции на

                                  2000-2004 годы". Постановление

                                  Законодательного Собрания Еврейской

                                  автономной области от 30.10.2002 N 293 "О

                                  программе развития мелкотоварного

                                  производства продукции сельского хозяйства

                                  в личных подсобных хозяйствах населения

                                  Еврейской автономной области на 2003-2005

                                  годы". Постановление правительства Еврейской

                                  автономной области от 26.03.2002 N 44-пп "Об

                                  областной программе развития крестьянских

                                  (фермерских) хозяйств на 2002-2005 годы".

                                  Постановление правительства Еврейской

                                  автономной области от 29.02.2000 N 13 "Об

                                  утверждении областной целевой программы

                                  "Производство сои и кукурузы на зерно в

                                  Еврейской автономной области на 2000-2004

                                  годы". Постановление Законодательного

                                  Собрания Еврейской автономной области

                                  от 26.10.2001 N 205-3 "О Законе Еврейской

                                  автономной области "О целевом бюджетном

                                  лизинговом фонде".

Заказчики программы             - Управление сельского хозяйства

                                  правительства области.

Основные разработчики           - Управления сельского хозяйства,

программы                         финансовое, экономики правительства ЕАО.

Цели и задачи программы         - Создание условий для стабилизации

                                  экономического положения предприятий

                                  агропромышленного комплекса области, для их

                                  финансового оздоровления, устойчивого

                                  развития крестьянских (фермерских) хозяйств,

                                  личных подворий населения. Развитие

                                  производственной базы государственной

                                  Биробиджанской сельскохозяйственной опытной

                                  станции, машинно-технологической станции,

                                  государственного предприятия в Еврейской

                                  автономной области "Биробиджан-молоко",

                                  информационное, методическое и консультативное

                                  обеспечение.

Исполнители программы           - Управление сельского хозяйства, финансовое

                                  управление, управление экономики правительства

                                  области, сельскохозяйственные

                                  товаропроизводители, районные муниципальные

                                  образования области.

Срок реализации программы       - 2004 год

Источники финансирования        - Средства областного бюджета в 2004 году -

программы                         25000 тыс.рублей.

Важнейшие целевые показатели    - Производство валовой продукции в 2004

и ожидаемые результаты            году по сравнению с 2003 годом возрастет на

программы                         3,5 процентов, в том числе продукция

                                  растениеводства на 2,9 процента,

                                  животноводства на 4,6 процента.

                                  Производство зерна увеличится на 35

                                  процентов, сои на 27, овощей на 4.6, молока

                                  на 5.6, мяса на 1.7, яиц на 11 процентов.

                                  В растениеводстве главная задача - поднять

                                  урожайность сельскохозяйственных культур за

                                  счет соблюдения технологии их возделывания,

                                  в животноводстве - развивать отрасль

                                  птицеводства, молочное и мясное

                                  скотоводство, в пищепереработке -

                                  реконструкция государственного предприятия

                                  Еврейской автономной области "Биробиджан-

                                  молоко". Создать экономические условия для

                                  эффективной деятельности предприятий с

                                  различными формами собственности.

                                  Производство продукции в личных подсобных

                                  хозяйствах возрастет на 2,4 процента,

                                  поголовье крупного рогатого скота

                                  увеличится на 5,2 процента, свиней на 2

                                  процента.

Введение

Настоящей программой предусмотрены меры, направленные на финансовую поддержку предприятий агропромышленного комплекса в 2004 году.

Программа направлена на стимулирование материально-технического обеспечения, развитие растениеводства и животноводства, поддержку машинно-технологической станции, государственной Биробиджанской сельскохозяйственной опытной станции, предприятий пищепереработки, улучшение финансового состояния предприятий и учреждений агропромышленного комплекса.

Программа предусматривает создание условий для устойчивого развития и повышения эффективности крестьянских, фермерских хозяйств, личных подворий граждан, обеспечение им государственной поддержки наряду с другими категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках существующего законодательства.

1. Состояние развития агропромышленного комплекса области

В 2003 году производством сельскохозяйственной продукции в области занимаются 36 средних и крупных предприятий, 319 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств по оценке в действующих ценах в 2003 году составит 1845 млн.рублей, что выше 2002 года на 11,8 процента.

В 2003 году всеми категориями хозяйств получено зерна 22 тыс.тонн против 33 тыс.тонн в прошлом году. За счет сокращения посевных площадей на 8,1 тыс.га объем производства зерна снизился на 7 тыс.тонн.

Валовое производство сои составит около 22 тыс.тонн, что значительно выше 2002 года.

Всеми категориями хозяйств произведено 134 тыс.тонн картофеля и 35 тыс.тонн овощей, что выше прошлого года соответственно на 18 и 5,8 процента.

Однако ряд хозяйств получают низкие урожаи сельскохозяйственных культур.

Основной причиной получения низкой урожайности является недостаток применения минеральных удобрений, которые вносятся только при посеве культур, удобряется одна треть посевной площади.

Средствами защиты растений против сорняков обработано всего 16,5 тыс.га.

Изношенность машинно-тракторного парка составляет более 70 процентов. Частые поломки техники, отсутствие необходимых запасных частей отрицательно влияют на темпы полевых работ, упускаются лучшие агротехнические сроки возделывания культур и уборки урожая.

Часть средств программы "Село" направлена на развитие государственной Биробиджанской сельскохозяйственной опытной станции.

В хозяйстве разработано два полевых севооборота с внедрением полей с многолетними травами, которые позволяют обеспечивать семенами многолетних трав хозяйства области.

Станцией в текущем году произведено и реализовано семян высших репродукций 525 тонн, в т.ч. сои 141 тонна, зерновых культур 384 тонны. Засыпано в областной страховой фонд 122 тонны семян зерновых культур высших репродукций.

В 2004-2005 годах опытная станция способна обеспечить потребность хозяйств области в элитных семенах зерновых и сои для проведения научно-обоснованных сортосмены и сортообновления.

В первичном семеноводстве станция совместно с учеными ДальНИИСХ и ВНИИ сои ведутся работы по производству лучших сортов семян сои, зерновых, кукурузы и нематодоустойчивых сортов картофеля.

Учитывая недостаток специалистов агрономических служб в текущем году была организована учеба кадров массовых профессий, глав крестьянских (фермерских) хозяйств по вопросам соблюдения правил агротехники возделывания сельскохозяйственных культур, внедрению ресурсосберегающих технологий. По результатам внедрения и в целях распространения этих технологий в хозяйствах области в летний период проведены семинары для специалистов сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности.

В отрасли животноводства агропромышленного комплекса области в текущем году наметились положительные сдвиги в сторону увеличения объемов производства продукции по сравнению с 2002 годом. Ожидаемый валовой надой молока во всех категориях хозяйств за 2003 год превысит уровень 2002 года на 4 процента, более чем на 150 тыс.штук увеличится производство яиц в области, производство мяса в живом весе составит уровень 2002 года.

Численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств за 2003 год увеличится на 12 процентов по сравнению с 2002 годом, более чем на 400 голов возрастет поголовье коров, на 2,2 тыс.голов увеличится численность свиней, более чем на 13 процентов повысится поголовье птицы.

Значительное увеличение поголовья птицы достигнуто на птицефабрике "Биробиджанская". Проведенная реконструкция цехов под клеточное содержание птицы позволила увеличить плотность посадки птицы.

За последние три года в область завезено из других регионов России 470 голов племенного крупного рогатого скота, это дало возможность обновить на 7 процентов численность имеющегося поголовья крупного рогатого скота в коллективных и крестьянских хозяйствах, улучшить породные и продуктивные качества крупного рогатого скота.

В текущем году развитие отрасли животноводства в области продолжалось в 2-х направлениях: молочное и мясное. Приоритетным направлением является молочное и, прежде всего, развитие его в личных подворьях населения.

С принятием программы о развитии мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах населения на 2003-2005 годы в области возросли объемы производства молока по сравнению с 2002 годом в хозяйствах населения на 5 процентов, мяса, значительно увеличилось поголовье крупного рогатого скота и свиней.

В текущем году продолжалось развитие и мясного направления. Опытная станция - единственное предприятие в области являющееся племенным репродуктором по разведению герефордского скота, на что Министерством сельского хозяйства РФ в установленном порядке выдана соответствующая лицензия.

В ГБСХОС в 2003 году получены неплохие результаты в животноводстве. Выполняется план по выходному поголовью крупного рогатого скота, получено по 600 граммов среднесуточного прироста в целом по стаду, сокращена себестоимость 1 центнера привеса, заготовлено достаточное количество кормов, появилась возможность реализации племенного молодняка герефордской породы в другие хозяйства области.

Система государственной поддержки инженерно-технического обеспечения предприятий АПК в 2003 году в области осуществлялась по следующим приоритетным направлениям:

- предоставление возможности приобретения техники на условиях областного лизингового фонда на возвратной основе для предприятий всех форм собственности;

- возмещение части затрат в размере 50 процентной сметной стоимости капитального ремонта тракторов, комбайнов, их узлов и агрегатов;

- укрепление материально-технической базы машинно-технологической станции;

- приобретение техники, оборудования и запасных частей для внедрения передовых ресурсосберегающих технологий для ведения элитного семеноводства и обеспечения технической базы кормопроизводства для племенного животноводства;

- в 2003 году на восстановление уровня технической оснащенности сельскохозяйственного производства по программе "Село" из областного бюджета были предусмотрены средства в объеме 5390 тыс.рублей;

- на укрепление материально-технической базы МТС и оказание государственной поддержки капитального ремонта техники было выделено 1829 тыс.рублей;

- на приобретение сельскохозяйственных машин и запасных частей для внедрения передовых технологий использовано 3290 тыс.рублей.

Укрепление материально технической базы МТС позволило приобрести новое технологическое оборудование, подготовить участок для восстановительного ремонта изношенных деталей, произвести капитальные ремонты сельскохозяйственной техники на сумму около 2400 тыс.рублей, в том числе субсидировать сельхозтоваропроизводителям оказанные услуги на сумму около 1 млн.рублей, оказать услуги по вспашке, уборке зерновых культур и сои на общую сумму около 3500 тыс.рублей.

Основные цели программы "Село" в 2004 году в части механизации направлены на решение следующих задач:

- повышение технической оснащенности предприятий АПК путем дотирования 50 процентной сметной стоимости капитального ремонта техники;

- внедрение в сельскохозяйственное производство систем машин для ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, элитном семеноводстве, племенном животноводстве.

На эти цели программой предусматривается выделение средств в сумме 3000 тыс.рублей.

По состоянию на 01.12.2003 итоги производственной деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности (таких предприятий, кроме индивидуальных предпринимателей, 8 крупные и средние: ОАО "ДВИПП-ЕВА", ООО "Биробиджанская кондитерская фабрика", ОАО "Биробиджан-АЛКО", ООО "Крекер"; малые: ООО "Тайга-Восток", СПК "Богатырь", ООО Агрохимхолдинг "Биробиджанский мясокомбинат", Ленинский ОКЗ) свидетельствуют о том, что положение на этих предприятиях остается сложным.

За январь-ноябрь т.г. выпуск промышленной продукции составил 40 млн.рублей или 66 процентов к соответствующему периоду прошлого года.

Наиболее общие для всех предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области проблемы:

- материально-техническая база пищеперерабатывающих предприятий находится в крайне неудовлетворительном состоянии;

- сложное финансовое состояние предприятий, недостаток оборотных средств;

- все предприятия испытывают трудности сбыта готовой продукции из-за ее низкой конкурентоспособности.

Для решения этих проблем программа "Село на 2004 год" предусматривает:

- приоритетное направление поддержки и развития государственного предприятия ЕАО "Биробиджан-молоко".

Для этого предусматриваются финансовые средства в сумме 3 млн.рублей для реконструкции производства и 1 млн.рублей для изготовления проектно-сметной документации, приобретения оборудования и товароматериальных ценностей для выпуска пищевых продуктов.

Выделяемые по программе средства в сумме 4 млн.рублей позволят начать реконструкцию цеха сгущения, т.е. снизить затраты на производство и обеспечить выпуск качественной продукции, повысить ее конкурентоспособность.

В 2004 году за счет средств областного лизинга предполагается закончить перевод производства на использование холодильного оборудования на фреоновых носителях. В 2003 году эта работа начата, приобретен рефконтейнер емкостью 40 тонн, до конца года будет поставлена установка по производству ледяной воды, обеспечивающая холодом весь технологический процесс.

В АПК области продолжается работа по реорганизации хозяйств.

В соответствии с существующим законодательством особое внимание уделяется созданию крестьянских, фермерских хозяйств как наиболее эффективной форме хозяйствования.

В рамках этого создано и зарегистрировано крестьянское хозяйство "Нагибовское" (глава Лагунов В.И.). На базе имущества ООО "Столбовое" созданы ООО "Простор" и крестьянское хозяйство. Аналогично созданы два крестьянских хозяйства в с.Садовое.

В настоящее время руководством общества с ограниченной ответственностью "Октябрьское" готовятся документы для создания крестьянского хозяйства.

Ведется работа по реорганизации СПК "Биджанский". Оформлены соответствующие документы и зарегистрировано крестьянское хозяйство.

Аналогично реформируется СПК "Преображеновский" и СПК "Венцелевский".

На основе существующего законодательства в селе Новотроицкое Ленинского района создано и работает крестьянское хозяйство "Лидер".

В целях сохранения объемов сельскохозяйственного производства и имущества СПК "Волочаевский" создано ООО "Даниловское". Хозяйство успешно функционирует.

Решен вопрос о создании двух крестьянских хозяйств в с.Партизанское, которые уже зарегистрированы

В 2002-2003 годах ликвидированы через процедуру банкротства птицехозяйство "Партизанское", общества с ограниченной ответственностью "Белгородское" и "Горное".

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий в другие организационно-правовые формы хозяйствования позволяет соблюсти требования существующего законодательства, сохранить имущественный комплекс хозяйств, создать более эффективного собственника.

Создание крестьянских хозяйств на базе слабых предприятий обеспечивает сохранность и использование основных, оборотных средств, обеспечивающих увеличение производства сельскохозяйственной продукции, улучшение производственных отношений в коллективах.

Появляются предприниматели, решившие вкладывать свой капитал в сельскохозяйственное производство - в развитие земледелия и животноводства.

Так, предприниматель Загайнов И.В., вложив собственные средства в растениеводство, на землях СПК "Волочаевский" вместе с коллективом ООО "Даниловское" получил самую высокую в области урожайность сои по 11 центнеров с каждого гектара.

Крестьянские (фермерские) хозяйства стабильно на протяжении последних лет наращивают объемы производства сельскохозяйственной продукции.

В 2003 году ими будет произведено продукции на 258,4 млн.рублей, что к 2002 году составляет 128 процентов.

Несмотря на неблагоприятные погодные условия, фермеры области вырастили хороший урожай.

В 2003 году по предварительной оценке будет получено 11,2 тыс.тонн сои, это в 3,7 раза выше уровня 2002 года, 9,7 тыс.тонн овощей - на уровне 2002 года, 11,2 тыс.тонн картофеля, или выше прошлого года на 30 процентов.

За последние годы в крестьянских хозяйствах увеличивается поголовье крупного рогатого скота, свиней и птицы, наращиваются объемы животноводческой продукции.

Выпуск продукции в хозяйствах населения в текущем году вырос к 2002 году за счет роста объемов производства продукции растениеводства и животноводства.

В хозяйствах населения растет поголовье крупного рогатого скота, продуктивность животных, урожайность картофеля и овощей.

Наращиванию объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах способствует финансирование средств из областного бюджета в соответствии с областной целевой программой "Развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах населения на 2003-2005 годы".

За 11 месяцев текущего года профинансировано на эти цели 2499 тыс.рублей.

Созданию условий для наращивания объемов производства в агропромышленном комплексе способствовала финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей правительством области.

В соответствии с программой "Село" за 11 месяцев текущего года профинансировано 29550 тыс.рублей или 79 процентов к лимиту бюджетных назначений.

Из них в развитие животноводства направлено 15357 тыс.рублей, которые израсходованы на субсидирование молочного животноводства, птицеводства, свиноводства, реконструкцию животноводческих помещений, поддержку личных подворий в соответствии с программой развития мелкотоварного производства.

В растениеводстве 6340 тыс.рублей средства программы израсходованы на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений, субсидирование покупки семян высших репродукций и семян многолетних трав, на испытание сельскохозяйственных культур на сортоучастках, на строительство зерноочистительной линии и зернохранилищ в ГБСХОС.

Прочие расходы в сумме 7852 тыс.рублей направлены на развитие материально-технической базы МТС, дотирование капитальных ремонтов, приобретение техники и оборудования для новых технологий, запасных частей, подготовку кадров, субсидирование разницы в процентной ставке по кредитам банка, на поддержку пищеперерабатывающих предприятий.

Из областного бюджета выделялись средства земельного налога на повышение плодородия почв, для покупки техники и скота на условиях областного лизинга.

На приобретение семян и других оборотных средств для проведения весенне-полевых работ в 2003 году сельхозтоваропроизводителям области выданы из областного бюджета кредиты на сумму 25 млн.рублей.

На проведение комплекса работ по выращиванию сельскохозяйственных культур в 2003 году предприятиями АПК области получено кредитов с субсидированием процентной ставки на сумму 29 млн.рублей.

На пополнение оборотных средств для проведения весенне-полевых и уборочных работ сельхозтоваропроизводителям выделялись средства из местных бюджетов. В настоящее время предприятиями АПК области принимаются меры по возврату заемных средств.

Улучшению финансового положения сельскохозяйственных предприятий способствует проводимое их финансовое оздоровление.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2003 года N 52 "О реализации Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" проведено финансовое оздоровление 3 предприятий: СПК "Заречный", опытной станции и общества "Луговое".

По трем предприятиям реструктуризирована на 12 лет просроченная кредиторская задолженность на сумму 40 млн.рублей, в том числе основной долг 17, пени и штрафы 23 млн.рублей (списываются).

Включены в программу финансового оздоровления еще 5 предприятий (ООО "Надеждинское", ОАО "Бирушкинское", ООО "Красивенское", СПК "Воскресеновский", "Колхоз Трудовая нива".

В рамках реализации программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса области на 2003 год было проведено 6 семинаров по различным отраслям сельскохозяйственного производства, в которых участвовали более 300 человек.

Кроме этого, 2 руководителя приняли участие в региональных и всероссийских семинарах-совещаниях по изучению передовых технологий, научных разработок. 20 специалистов сельхозпредприятий области, обучающихся заочно в сельскохозяйственных ВУЗах, заключили договоры с управлением сельского хозяйства правительства области о частичной оплате за обучение с условием отработки трех лет после окончания ВУЗа в сельскохозяйственных предприятиях области.

2. Цели и задачи программы

В растениеводстве:

- дальнейшее освоение высокоэффективной системы земледелия, переход на новые, менее затратные технологии возделывания сельскохозяйственных культур, внедрение системы обработки почв в севообороте;

- увеличение производства продовольственного зерна, сои, кукурузы, картофеля путем внедрения новых сортов для нужд населения области и концентрированных кормов для животноводства;

- дальнейшее совершенствование развития первичного семеноводства;

- производство семян высших репродукций для проведения сортосмены и сортообновления в хозяйствах области;

- дальнейшее укрепление областного страхового фонда основных семян сельскохозяйственных культур;

- взаимодействие с научно-исследовательскими институтами Дальневосточного региона по внедрению передового опыта выращивания сельскохозяйственных культур;

- выполнение областной целевой программы развития государственной Биробиджанской сельскохозяйственной опытной станции на 2000-2004 годы.

В животноводстве:

- развитие птицеводства, снижение себестоимости продукции, увеличение производства яиц, увеличение численности птицы;

- недопущение сокращения маточного поголовья крупного рогатого скота;

- приоритетным направлением становится развитие мелкотоварного производства продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах населения;

- повышение материальной заинтересованности сельхозтоваропроизводителей в увеличении объемов производства продукции животноводства;

- улучшение воспроизводства стада и повышение уровня племенной работы.

В механизации:

- сохранение уровня технической оснащенности предприятий АПК, дотирование на 50 процентов сметной стоимости капитального ремонта техники;

- расширение объема и перечня услуг, оказываемых машинно-технологической станцией: капитальных и восстановительных ремонтов, вспашки земель, уборки зерновых и сои, заготовки грубых кормов;

- внедрение в сельскохозяйственное производство комплекса машин ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве.

В пищепереработке:

- создание организационных, технических и экономических условий развития предприятия по переработке молока в г.Биробиджане - государственного предприятия Еврейской автономной области "Биробиджан-молоко";

- развитие технической и технологической основ производства путем проведения реконструкции предприятий;

- обеспечение устойчивого производства пищевой продукции, производимой, прежде всего, из местного сырья;

- повышение конкурентоспособности производимой молочной продукции и освоение выпуска новых ее видов, совершенствование системы сбыта готовой продукции;

- повышение эффективности производства, получение прибыли.

В аграрном маркетинге:

- проведение конкурсов;

- проведение агропромышленных выставок-ярмарок.

В развитии крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подворий:

- обеспечение устойчивого развития и повышения эффективности крестьянских, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств населения в условиях рыночных отношений;

- создание организационных, экономических, финансовых, правовых и социальных условий для развития крестьянских, фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения;

- совершенствование механизма государственной поддержки фермерского сектора. Налаживание земельных отношений и обеспечение защиты прав граждан на землю, расширение крестьянских владений.

- увеличение производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских хозяйствах, в личных подворьях населения;

- развитие ветеринарно-диагностической базы для нужд крестьянских, фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения;

- содействие гражданам в организации крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

- научное, информационное обеспечение крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения в организации сельскохозяйственного производства, повышении культуры ведения растениеводства и животноводства, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции;

- ресурсное обеспечение крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения области.

В кадровой политике:

- освоение системы переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса области;

- накопление информации и создание банка данных квалифицированных кадров;

- восстановление и укрепление кадровых служб всех уровней квалифицированными специалистами, подготовленными к работе в современных условиях, обеспечение их взаимодействия и координации работы;

- определение кадровой потребности агропромышленного комплекса на основе анализа динамики развития кадрового потенциала в АПК области;

- восстановление и обеспечение эффективного функционирования системы

- работы с резервом кадров руководителей и специалистов на всех уровнях управления в АПК области;

- расширение возможностей изучения отечественного и международного опыта ведения хозяйства в рыночных условиях для руководителей и специалистов АПК, фермеров путем организации проведения для них семинаров.

3. Перечень работ и мероприятий по обеспечению областной целевой
программы "Село на 2004 год"

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерен.	Объем	Ставка дотации, рублей	Сумма, тыс.руб.
1	2	3	4	5	6

Информация об изменениях:

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 19 мая 2004 г. N 112-ПП в раздел "Растениеводство" настоящего перечня внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

                     Раздел "Растениеводство"

   1.  Субсидирование реализации семян

       высших репродукций собственного

       производства ГБСХОС

       сельскохозяйственным

       товаропроизводителям области                                 620

       в том числе:

       зерновые культуры                    тонн     250   2000     500

       соя                                  тонн     100   1200     120

   2.  Финансовая поддержка                 кол.

       сортоучастков                        участк.  2              100

   3.  Оплата специализированной            по

       агрометеоинформации                  догов.                  70

   4.  Финансирование научных               кол.

       разработок ДальНИИСХ,                договор.

       финансовая поддержка

       первичного семеноводства в ГБСХОС             2              618

   5.  Приобретение семян кормовых                   7              200

       культур

   6.  Приобретение минеральных

       удобрений и средств защиты

       растений для передовых технологий,

       семенных участков

       и питомников размножения

       (ГБСХОС)                             тыс.руб.                2212

       - удобрения                          тонн     120            1000

       - средства защиты растений           тонн     4,8            1212

   7.  Строительство

       зерноочистительной

       линии в ГБСХОС"                                               150

       Итого по растениеводству:            тыс.руб.                3970

Информация об изменениях:

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 19 мая 2004 г. N 112-ПП в раздел "Животноводство" настоящего перечня внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

                     Раздел "Животноводство" 

   1.  Государственная поддержка

       производства яиц (ОАО ПФ

       "Биробиджанская", ОАО ПФ

       "Тунгусская")                        тыс.шт.  766   0,6      460

   2.  Дотация за полученный приплод свиней голов    500   200      100

   3.  Дотация за полученный приплод        голов    5620  500      2810

       крупного рогатого скота

       в том числе:

       - по программе МТП                   голов    5620  500      2810

   4.  Государственная поддержка

       (коллективным, государственным

       и крестьянским (фермерским)

       хозяйствам за молоко,

       сдаваемое на переработку

       предприятиям ОАО "ДВИПП-ЕВА",

       ГП ЕАО "Биробиджан-молоко"

       и ЧП "Загайнов"                      тонн     720   3000     2160

   5.  Государственная поддержка

       ГУП "Биробиджанское" за

       семя и азот, всего                   тыс.руб.                150

   6.  Субсидирование затрат по

       искусственному осеменению

       скота в частном секторе,

       всего                                тыс.руб.                70

       в том числе:

       - по программе МТП                   тыс.руб.                70

   7.  Возмещение части затрат

       на содержание свиноматок             голов    560   1000     560

       в том числе:

       - по программе МТП                   голов    560   1000     560

   8.  Компенсация 50% затрат

       стоимости ветеринарных

       товаров и медицинских

       препаратов                           тыс.руб.                150

       в том числе:

       - по программе МТП                   тыс.руб.                150

   9.  Субсидирование на

       содержание поголовья

       птицы на ОАО ПФ

       "Биробиджанская"                     тыс.рублей              1570

   10. Реконструкция помещений,

       всего                                тыс.руб.                4500

       в том числе:

       - ПФ "Биробиджанская"                тыс.руб.                3500

       (приобретение оборудования)

       - ООО "Даниловское" (СМР)            тыс.руб.                500

       - ПФ "Тунгусская" (СМР)              тыс.руб.                500

   11. Субсидирование затрат по

       сохранению популяции

       Дальневосточный пчелы в госхозе

       "Дальневосточный"                                            130

       Итого по животноводству:             тыс.руб.                12660

       в том числе:

       - по программе МТП                   тыс.руб.                3590

Информация об изменениях:

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 19 мая 2004 г. N 112-ПП в раздел "Механизация" настоящего перечня внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

                     Раздел "Механизация"

   1.  Государственная поддержка

       МТС на возмещение затрат

       по капитальному ремонту

       тракторов, комбайнов,

       узлов и агрегатов                    тыс.руб.                1400

   2.  Приобретение техники и

       запасных частей для внедрения

       передовых технологий

       (ГБСХОС)                             тыс.руб.                1500

       Итого по механизации:                тыс.руб.                2900

Информация об изменениях:

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 19 мая 2004 г. N 112-ПП в раздел "Пищепереработка" настоящего перечня внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

                     Раздел "Пищепереработка"

   1.  Поддержка предприятий по

       переработке молока                   тыс.руб.                4000

       в том числе:

       - реконструкция цеха

       сгущения ГП ЕАО

       "Биробиджан-молоко"                  тыс.руб.                3000

       - изготовление проектно-

       сметной документации,

       приобретение

       товароматериальных ценностей,

       закуп молока и другого

       продовольственного сырья

       для выпуска пищевых продуктов

       ОАО "ДВИПП-ЕВА" и ГП ЕАО

       "Биробиджан-молоко"                  тыс.руб.                1500

       Итого по пищепереработке:            тыс.руб.                4500

                     Раздел "Аграрный маркетинг" 

   1.  Проведение конкурсов,

       агропромышленных выставок-

       ярмарок                              тыс.руб.                90

Информация об изменениях:

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 19 мая 2004 г. N 112-ПП в раздел "Кадры и информационное обеспечение" настоящего перечня внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

                     Раздел "Кадры и информационное обеспечение" 

   1.  Подготовка и повышение

       квалификации кадров                  тыс.руб.                170

       Итого:                               тыс.руб.                170

Информация об изменениях:

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 19 мая 2004 г. N 112-ПП в раздел "Прочие расходы" настоящего перечня внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

                     Раздел "Прочие расходы"

   1.  Субсидирование разницы в

       процентных ставках банка

       по кредитам, выданным

       сельскохозяйственным

       предприятиям и организациям

       независимо от форм собственности,

       крестьянским (фермерским)

       хозяйствам занятым

       производством и переработкой

       сельскохозяйственной продукции,

       пищеперерабатывающим

       предприятиям и организациям,

       машинно-технологическим

       станциям, оптовым поставщикам

       товароматериальных ценностей,

       предприятиям АПК, другим

       предприятиям и организациям

       АПК                                  тыс.руб.                480

   2.  Оплата разработки

       бизнес-плана инвестиционного

       проекта "Организация

       производства сои                                             30

   3.  Оплата работ, связанных

       с изготовлением проспекта

       "Агропромышленный комплекс

       Еврейской автономной области"                                200

       Всего по программе                   тыс.руб.                25000

Информация об изменениях:

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 19 мая 2004 г. N 112-ПП раздел "Затраты на реализацию программы" настоящего перечня изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

    Раздел "Затраты на реализацию программы" 

Наименование отраслей Сумма, (тыс.рублей)

Растениеводство Всего средств 3970 Животноводство Всего средств 12660 Механизация Всего средств 2900 Пищепереработка Всего средств 4500 Аграрный маркетинг Всего средств 90 Кадры и информационное обеспечение всего средств 170 в том числе подготовка и повышение квалификации кадров 170 Прочие расходы Субсидирование разницы в процентных ставках банка по кредитам, выданным сельскохозяйственным предприятиям и организациям независимо от форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занятым производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, пищеперерабатывающим предприятиям и организациям, машино-технологическим станциям, оптовым поставщикам товаро-материальных ценностей предприятиям АПК, другим предприятиям и организациям АПК 480 Оплата разработки бизнес-плана инвестиционного проекта "Организация производства сои" 30 Оплата работ, связанных с изготовлением проспекта "Агропромышленный комплекс Еврейской автономной области" 200 Всего по программе 25000"

 Всего средств по программе

 "Село на 2004 год"                      25000

4. Оценка эффективности программы

В растениеводстве

Программой на 2004 год в отрасли растениеводства предусматривается выделение средств в сумме 4100 тыс.рублей.

Для обеспечения сельхозтоваропроизводителей семенами высших репродукций в соответствии с Законом "О семеноводстве в Еврейской автономной часть средств будет направлена на производство элитных семян.

Для проведения научно-обоснованных систем сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных культур в области ежегодно необходимо производить и реализовать сельскохозяйственным товаропроизводителям 210 тонн элитных семян зерновых культур, сои 90, картофеля 210 тонн.

Субсидирование производства семян высших репродукций зерновых культур, сои и картофеля в сумме 900 тыс.рублей позволит произвести компенсацию затрат на производство семян высших репродукций в требуемом количестве.

Для ведения первичного семеноводства в ГБСХОС будет направлено 2212 тыс.рублей на закупку средств химизации (минеральные удобрения и средства защиты растений).

Дальнейшее сотрудничество с научно-исследовательскими институтами (ДальНИИСХ, г.Хабаровск и ВНИИ сои, г.Благовещенск) и финансовая поддержка ведения первичного семеноводства, развернутого по полной схеме, начиная с питомников испытания потомств позволит продолжить работу в ГБСХОС по производству нематодоустойчивых сортов и обеспечить оздоровленным исходным материалом для ведения элитного семеноводства картофеля, совершенствовать технологии возделывания кукурузы на зерно, зерновых и сои, внедрять новые сорта сельскохозяйственных культур.

В области сортоиспытанием сельскохозяйственных культур занимаются два сортоиспытательных участка: Биробиджанский (с.Валдгейм) и Амурский (с.Екатерино-Никольское). Они являются поставщиками семян сельскохозяйственных культур для крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подворий. Для укрепления материально-технической базы и пополнения оборотных средств планируется направить 100 тыс.рублей, из них 70 тыс.рублей на Амурский и 30 тыс.рублей Биробиджанский сортоучастки.

На приобретение семян многолетних трав, кормовых культур и семян кукурузы планируется направить 200 тыс.рублей, что позволит вести дальнейшую работу по освоению травопольных севооборотов и увеличению производства семян кормовых культур. За счет этих средств планируется приобрести для залужения на 150 га пашни 1,2 тонны семян многолетних трав, 2-3 тонны семян кукурузы для выращивания на зерно.

Реализация программы позволит сельхозтоваропроизводителям засыпать семена зерновых и сои не ниже 3 репродукции, довести посевы, занятые сортовыми семенами, до 75 процентов, поднять урожайность возделываемых культур, увеличить их валовое производство.

В животноводстве

Предусмотренная финансовая поддержка по отрасли животноводства в 2004 году в сумме 12490 тыс.рублей будет направлена на поддержку ОАО "Птицефабрика Биробиджанская", на развитие личных подворий населения, на поддержку сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством молока, и на реконструкцию животноводческих помещений.

В соответствии с программой приоритетным направлением в животноводстве явится наращивание объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах населения. Финансовая поддержка личных подворий населения в виде дотаций за полученный приплод крупного рогатого скота и на содержание свиноматок в сумме 3590 тыс.рублей обеспечит рост объемов производства молока в области на 5,6 процента, мяса на 1,7, яиц на 11 процентов.

Субсидирование производства яиц на ОАО "Птицефабрика Биробиджанская" в сумме 660 тыс.рублей обеспечит рост объемов производства яиц в 2004 году на 11 процентов. Проведенная реконструкция имеющихся цехов под клеточное содержание птицы позволит увеличить численность поголовья в 2004 году в 2 раза, иметь выходное поголовье кур-несушек на конец 2004 года 25 тыс.голов.

В целях повышения материальной заинтересованности сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности в наращивании объемов производства молока в 2004 году предусматривается финансовая поддержка в сумме 2310 тыс.рублей в виде субсидирования затрат за реализованное молоко на ОАО "ДВИПП-ЕВА" и ГП ЕАО "Биробиджан-молоко" из расчета 3 тыс.рублей за 1 тонну. Это даст возможность улучшить финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий, обеспечить наращивание объемов переработки молока, улучшить финансовое состояние предприятия.

Будет продолжена работа по организации искусственного осеменения скота в личных подворьях населения. Финансовая поддержка ГУП "Биробиджанское" по искусственному осеменению и заготовкам племенных животных будет способствовать бесперебойному обеспечению всех сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности семенем быков - производителей и жидким азотом.

В механизации

Компенсация 50 процентов затрат сметной стоимости капитального ремонта на МТС "Биробиджанская" направлена на регулирование стоимости оказываемых ремонтных услуг, продление срока эксплуатации машинно-тракторного парка, развитие вторичного рынка техники.

Внедрение передовых технологий возделывания сельскохозяйственны) культур позволит значительно снизить затраты материальных и трудовых ресурсов, повысить производительность труда.

Возделывание картофеля в опытной станции по голландской технологии позволяет в последние годы достигать лучшей на Дальнем Востоке урожайности этой культуры 250-300 ц/га. Звеном 10-15 человек обеспечивается валовое производство картофеля 2,5-3 млн.рублей.

Внедрение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве позволило в 2003 году звену в составе 3 человек провести в оптимальные сроки посевные работы на площади около 1000 га, высвободить 5 механизаторов, обеспечить экономию 25 процентов горюче-смазочных материалов.

В пищепереработке

Программой предусматривается по разделу "Пищепереработка" выделение 4000 тыс.рублей.

Они направляются на начало реконструкции государственного предприятия Еврейской автономной области "Биробиджан-молоко" в сумме 3000 тыс.рублей, на изготовление проектно-сметной документации, на приобретение товароматериальных ценностей, закуп молока и другого продовольственного сырья для выпуска пищевых продуктов обществом "ДВИПП-ЕВА" и ГП ЕАО "Биробиджан-молоко" (1000 тыс.рублей).

Это позволит начать реконструкцию предприятия "Биробиджан-молоко" (общая сумма реконструкции 9400 тыс.рублей), в результате которой предполагается создание экономичного, локального, мобильного производства с использованием холодильного оборудования на фреоновых носителях.

Создание предприятия "Биробиджан-молоко" позволит существенно снизить затраты производства за счет отказа от аммиачной компрессорной, снижения потребления электроэнергии вдвое, сокращения численности обслуживающего персонала, более рациональной организации труда.

При реализации плана мероприятий по реконструкции начало производства на новом предприятии планируется на август 2004 года, выход на безубыточные объемы производства - июнь 2005 г.

Проектная мощность нового предприятия - 10-12 тонн цельного молока в сутки.

Кадры и информационное обеспечение

В соответствии с программой кадрового обеспечения агропромышленного комплекса области, утвержденной постановлением правительства области от 09.07.2002 N 103-пп, на подготовку кадров предусматривается направить 350 тыс.рублей, в том числе:

                                                   тыс.рублей

- подготовка руководителей и специалистов             130

- проведение областных конкурсов                      20

- проведение областных семинаров                      60

- повышение квалификации                              95

- участие в семинарах, совещаниях,

  конференциях по изучению

  передовых технологий                                45

Информационное обеспечение                            70

в том числе:

- приобретение программы 1-С

  "Бухгалтерия" для ОАО ПФ

  "Биробиджанская"                                    30

- приобретение компьютера                             40

Аграрный маркетинг

Для совершенствования системы аграрного маркетинга предполагается направить 90 тыс.рублей.

Проведение выставок-ярмарок позволит сделать рекламу продукции сельского хозяйства, производимой в области, на областном и межрегиональном уровнях, устанавливать деловые связи между товаропроизводителями и потребителями, увеличить производство и улучшить качество реализуемой сельскохозяйственной продукции.

Прочие мероприятия

В связи с тяжелым финансовым положением предприятий АПК области на 2004 год предусматривается субсидирование им разницы процентной ставки банка по полученным кредитам в сумме 900 тыс.рублей.