Раздел II. Цель, приоритетные направления и вытекающие из них задачи программы развития и поддержки малого предпринимательства

Раздел II. Цель, приоритетные направления и вытекающие из них задачи программы развития и поддержки малого предпринимательства

Основной целью данной программы является создание благоприятных условий и системы всесторонней поддержки малого предпринимательства, обеспечения устойчивой деятельности малых предприятий, как неотъемлемой части новой структуры экономики, развитие которой призвано обеспечить рост занятости населения, насыщение рынка товаров и услуг, развитие реальной конкуренции.

Данная программа предлагает, с одной стороны, методы и формы активного воздействия на предпринимательский сектор экономики области для придания более интенсивного характера его развитию и, с другой стороны, может составлять один из элементов структурной перестройки экономики области, поскольку ее содержание связано с общими приоритетами развития.

Экономика области объективно нуждается в малом предпринимательстве. Крупные предприятия не могут обрести нужную гибкость производства без опоры на хорошо развитую сеть обслуживающих их малых предприятий, заполняющих ниши, оставленные им и способствующие расширению занятости населения.

Стратегия развития малого предпринимательства предопределяется главными условиями и задачами развития народного хозяйства области в целом, потребностями структурной перестройки ее экономики. В связи с этим органы государственной власти области будут стимулировать малое предпринимательство в тех направлениях деятельности, которые в наибольшей степени способствуют удовлетворению общественных потребностей в продукции и услугах, отвечают потребностям экономики по насыщению внутреннего рынка потребительскими товарами.

С учетом сложившегося развития экономики области определены следующие приоритетные направления деятельности на 2001 - 2003 годы, в которых необходимо развивать малое предпринимательство и оказывать ему поддержку со стороны органов государственной власти области:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции (включая углубление степени переработки сырьевых ресурсов, организацию производства муки, плодоовощных и мясных консервов, сушку овощей, заготовку и переработку дикорастущих съедобных растений);

- производство товаров народного потребления (включая изделия легкой промышленности, хозяйственного назначения, народных художественных промыслов и сувениров, в том числе с дальневосточной и областной тематикой, сельскохозяйственный и садово-огородный инвентарь, одежду и обувь для социально не защищенных слоев населения, технические средства реабилитации инвалидов, товары детского ассортимента);

- оказание потребительских услуг населению (включая бытовые услуги, особенно химчистку и крашение одежды; ремонт одежды, обуви, часов и сложной бытовой техники; эксплуатацию гостиниц и бань; создание предприятий общественного питания, в том числе на основе новых технологий быстрого обслуживания);

- изготовление продукции производственно-технического назначения (включая переработку вторичных ресурсов, в том числе макулатуры, вторичных текстильных и полимерных материалов, изготовление упаковки для перерабатывающих предприятий);

- инновационная деятельность (включая разработку и производство новых видов продукции, наукоемких продуктов, освоение прогрессивных технологий, "ноу-хау").

Поскольку большинство субъектов малого предпринимательства занимаются многопрофильными видами деятельности, к приоритетному направлению деятельности необходимо относить субъекты малого предпринимательства в том случае, если доля по одному из указанных видов или в совокупности их составляет не менее 50 % от общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг).

Исходя из выделенных приоритетов, главной задачей программы является содействие ускорению развития малого предпринимательства, прежде всего, за счет повышения эффективности адресной направленности мер государственной поддержки.

Достижение основной цели программы требует решения следующих основных задач:

- преодоление административных барьеров, предотвращение ухода малых предприятий в теневую экономику, максимальная легализация деятельности субъектов малого предпринимательства;

- формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства;

- освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, создание условий, облегчающих доступ субъектам малого бизнеса к финансовым, информационным, производственным и другим ресурсам;

- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

- расширение деловой и инвестиционной активности в сфере производственного предпринимательства, в первую очередь в приоритетных направлениях деятельности сферы малого бизнеса;

- активизация деятельности государственных и общественных организаций, фондов и иных структур в развитии и поддержке малого предпринимательства;

- содействие в создании новых малых предприятий, их укреплении и развитии, формировании среднего класса;

- укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей, а также социальной защищенности работников малого бизнеса;

- подготовка управленческих кадров в сфере малого бизнеса;

- развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;

- осуществление мер по защите прав предпринимателей.