Постановление Правительства Еврейской автономной области от 21 декабря 2005 г. N 316-пп "Об областной целевой программе "Дети-сироты" на 2006 год" (прекратило действие)

Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 21 декабря 2005 г. N 316-пп
"Об областной целевой программе "Дети-сироты" на 2006 год"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление фактически прекратило действие в связи с тем, что постановлением Правительства Еврейской автономной области от 19 декабря 2006 г. N 343-пп Программа признана выполненной

В целях создания условий по предупреждению социального сиротства, улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Дети-сироты" на 2006 год.

2. Финансирование расходов настоящей программы осуществлять в 2006 году в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя правительства М.М. Жирдецкую.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

Областная целевая программа
"Дети-сироты" на 2006 год
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области
от 21 декабря 2005 г. N 316-пп)

1. Паспорт "Дети-сироты" на 2006 год

Наименование программы:                          "Дети-сироты"

Основание для                 - Федеральный  закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ

разработки                      "О  дополнительных  гарантиях по социаль-

программы:                      ной   поддержке   детей-сирот   и  детей,

                                оставшихся без попечения родителей";

                              - постановление   правительства   Еврейской

                                автономной области от 25.10.2005 N 250-пп

                                "Об утверждении перечня областных целевых

                                программ,  принимаемых  к  разработке  на

                                2006 год".

Государственный               - комитет  образования Еврейской автономной

заказчик программы:             области.

Основные                      - комитет образования  Еврейской автономной

разработчики                    области.

программы:

Цели программы:               - совершенствование  процесса  социализации

                                детей-сирот и детей, оставшихся без попе-

                                чения родителей,  дальнейшее формирование

                                правовых  и организационных  условий  для

                                гражданского  становления  и   социальной

                                самореализации детей-сирот.

Основные задачи               - государственная  поддержка семей, приняв-

программы:                      ших  на воспитание  детей-сирот  и детей,

                                оставшихся без попечения родителей;

                              - совершенствование  системы  жизнедеятель-

                                ности,  воспитания и обучения детей-сирот

                                и детей,  оставшихся  без попечения роди-

                                телей, в  учреждениях  общественного вос-

                                питания  и дальнейшая  их социализация  в

                                обществе.

Сроки и этапы                 - 2006 год.

реализации

программы:

Объемы и источники            - всего  по программе  200,0 тыс. рублей, в

финансироания                   т.ч. областной бюджет  200,0 тыс. рублей.

программы:

Ожидаемые конечные            - реализация предусмотренных  областной це-

результаты реализации           левой  программой   мероприятий  позволит

программы:                      создать условия  для определения и воспи-

                                тания   детей-сирот  в  приемных  семьях,

                                увеличить  оплату  труда приемных родите-

                                лей,  повысить качество работы учреждений

                                общественного  воспитания,   использующих

                                новые  технологии   работы  с  одаренными

                                детьми  из  числа детей-сирот,  развивать

                                систему работы  дополнительного образова-

                                ния в  детских домах  и школах-интернатах

                                области.

Система организации           - контроль за  исполнением  программы  осу-

контроля за исполнением         ществляется  комитетом  образования  ЕАО,

программы:                      который  является  заказчиком  программы.

                                Государственный  заказчик программы несет

                                ответственность  за рациональное  исполь-

                                зование выделенных средств, в установлен-

                                ные сроки  информирует  правительство об-

                                ласти о  выполнении  программы,  ежеквар-

                                тально предоставляет отчеты о ходе реали-

                                зации  программы  в управление  экономики

                                правительства области.

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

2.1. Анализ ситуации.

По состоянию на 1 ноября 2005 года в области состоит на учете 2 127 сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 825 детей-сирот находятся в семьях под опекой.

В школах-интернатах и детских домах области воспитываются 1 053 учащихся, в том числе 584 детей-сирот. Более 450 детей-сирот обучаются в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Из числа детей-сирот - 56 процентов являются социальными сиротами, то есть имеют живых родителей, лишенных родительских прав, осужденных, находящихся в розыске и пр. За три предыдущие года через суды у родителей отобран 461 ребенок (2002 г. - 153 чел.; 2003 г. - 129 чел.; 2004 г. - 179 чел.), в том числе 153 (33,5 %) ребенка дошкольного возраста.

Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях является падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости (в области 7524 неполные семьи, в них содержится 9 089 детей), увеличение количества семей, ведущих асоциальный образ жизни и уклоняющихся от своих обязанностей по воспитанию детей (в муниципальных отделах опеки и попечительства на учете 820 трудных семей).

2.2. Описание проблемы.

Из числа выявленных в 2004 году детей, оставшихся без родительской опеки, 198 (53 %) определены на дальнейшее воспитание в государственные учреждения общественного воспитания. Следует отметить, что год от года усложняется контингент детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающийся в школах-интернатах и детских домах. Среди воспитанников увеличивается число детей-сирот со сложными комплексами отклонений в развитии и поведении.

Дети-сироты, воспитывающиеся в государственных учреждениях, нуждаются в медицинской и психологической поддержке, отличаются социальной незрелостью, ограниченностью конкретного жизненного опыта и высоким уровнем заболеваемости.

Совершенствование системы жизнедеятельности воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, в детских домах и школах-интернатах позволит объединить усилия различных ведомств, учреждений в организации системы дополнительного образования, решить проблему социальной поддержки способных детей из числа сирот, реализовать их потенциальные возможности.

Практика показывает, что воспитание детей в детских домах и школах-интернатах не дает возможности в достаточной мере подготовить их к самостоятельной жизни. В связи с этим, на первый план выдвигается проблема развития института приемной семьи. Активное развитие такой формы воспитания позволит решить проблему социализации воспитанников и подготовки их к жизни в обществе.

Принятие областной целевой программы "Дети-сироты" на 2006 год и ее реализация позволит комплексно осуществлять на региональном уровне систему мер, направленных на реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обеспечение их социальной защищенности и полноценной интеграции в общество.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3. Цели и задачи программы

Цель: совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дальнейшее формирование правовых и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей-сирот.

Задачи программы

Таблица 1

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Ожидаемый результат
			Описание результата (качественная характеристика	Количественная оценка
1. Задачи в сфере реформирования нормативно-правовой базы
1.	Государственная поддержка семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.	Слабое развитие института приемной семьи.	Увеличение оплаты труда приемных родителей будет способствовать организации и созданию приемных семей на территории ЕАО.
2. Прочие задачи
1.	Совершенствование системы жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждениях общественного воспитания и дальнейшая их социализация в обществе.	Проблема развития личностной самореализации воспитанников школ-интернатов и детских домов.	Повышение качества дополнительного образования в учреждениях общественного воспитания.	Охватить дополнительным образованием 800 воспитанников детских домов и школ-интернатов.

4. Система программных мероприятий

Таблица 2

Система программных мероприятий по технико-экономическому обоснованию

N п/п	Наименование программ, программных мероприятий	Затраты всего тыс. руб.	Сроки реализации	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1. Совершенствование нормативно-правовой базы
1. Государственная поддержка семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.	Разработать проект закона ЕАО "О внесении изменений в закон ЕАО от 25.04.2003 N 158-ОЗ "О размере оплаты труда приемных родителей в ЕАО".	-	2006 г.	Привлечение граждан ЕАО к созданию приемных семей для воспитания в них детей-сирот.
2. Совершенствование системы жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях общественного воспитания и дальнейшая их социализация в обществе
1.	Организовать семинар для педагогов дополнительного образования государственных учреждений общественного воспитания. "Психолого-педагогическое сопровождение дополнительного образования воспитанников школ-интернатов и детских домов".	-	2006 г.	Совершенствование профессионального уровня и системы подготовки педагогов дополнительного образования школ-интернатов и детских домов, количество участников - 30 человек.
2.	Организовать областной слет-соревнование "Школа безопасности" среди воспитанников детских домов и школ-интернатов.	80,0	2006 г.	Укрепление здоровья воспитанников, формирование здорового образа жизни, количество участников - 250 человек.
3.	Провести смотр-конкурс художественной самодеятельности воспитанников школ-интернатов и детских домов "Росток надежды".	70,0	2006 г.	Развитие творческих способностей детей-сирот, выявление талантливых детей, количество участников - 200 человек.
4.	Организовать и провести Рождественскую губернаторскую елку для воспитанников школ-интернатов и детских домов.	50,0	2006 г.	Развитие и воспитание детей-сирот на ценностях культурных традиций народов России, количество участников - 130 человек.
	Итого:	200,0

5. Механизм реализации программы

Ответственность за реализацию программы "Дети-сироты" осуществляет комитет образования ЕАО.

В тех случаях, когда это предусмотрено Программой, определение исполнителей программных мероприятий (муниципальные образования, образовательные учреждения, общественные организации, исполнительные органы государственной власти) производится на конкурсной основе.

Государственный заказчик согласовывает с участниками программы возможные условия выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. Государственный заказчик в ходе реализации программы обеспечивает координацию основных исполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.

6. Ресурсное обеспечение программы

6.1. Финансирование программы.

Общий объем финансирования программы - 200,0 тыс. руб. Источник финансирования программы - областной бюджет.

Таблица 3

Объемы и источники финансирования по программе в целом

                                                                       (млн. руб)

Источники финансирования	Итого	1 год 2006 г.	2 год	З год	Последующие годы	в процентах к Итогу
Финансовые средства по программе - всего	0,2	0,2	-	-	-	100 %
Собственные средства участников	-	-	-	-	-	-
Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
Средства областного бюджета	0,2	0,2	-	-	-	100 %
Средства местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
Кредиты коммерческих банков	-	-	-	-	-	-
Иностранные кредиты и средства международных организаций	-	-	-	-	-	-
в том числе:
под гарантии областного бюджета	-	-	-	-	-	-
Другие источники финансирования	-	-	-	-	-	-

Таблица 4

Структура финансирования программы

                                                         (млн. руб.)

Источники финансирования	Итого	1 год	2 год	3 год	последующие годы
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет	0,2	0,2
Местные бюджеты
Собственные средства
Коммерческие кредиты
Другие источники
Итого	0,2	0,2
Капитальные вложения
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местные бюджеты
Собственные средства
Коммерческие кредиты
Другие источники
Итого
НИОКР
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местные бюджеты
Собственные средства
Коммерческие кредиты
Другие источники
Итого
Прочие текущие расходы
Федеральный бюджет
Областной бюджет	0,2	0,2
Местные бюджеты
Собственные средства
Коммерческие кредиты
Другие источники
Итого	0,2	0,2

6.2. Организация финансирования программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

Реализация предусмотренных областной целевой программой мероприятий позволит создать условия для определения детей-сирот в приемные семьи, увеличить оплату труда приемных родителей, охватить дополнительным образованием 800 воспитанников детских домов и школ-интернатов, содействовать укреплению здоровья воспитанников, формированию здорового образа жизни, развитию творческих способностей детей-сирот.

Выполнение программы улучшит процесс социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дальнейшее формирование правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей-сирот.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за исполнением программы осуществляет комитет образования ЕАО, который является координатором программы. Государственный заказчик программы несет ответственность за рациональное использование выделенных средств, в установленные сроки информирует правительство области о ходе реализации программы. Государственный заказчик программы ежеквартально предоставляет в управление экономики правительства области отчет о ходе реализации программы и эффективности использования бюджетных средств.