Постановление Правительства Еврейской автономной области от 25 декабря 2001 г. N 144 "О целевой программе "Пожарная безопасность на 2002 - 2003 годы"

Во исполнении# Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, Закона Еврейской автономной области "О пожарной безопасности" от 30 июня 1998 г. N 34-ОЗ, в целях укрепления пожарной безопасности в области, сокращение гибели людей и материальных потерь от огня, правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Пожарная безопасность на 2002 - 2003 годы" (далее именуется - Программа).

2. Финансовому управлению правительства области (Воропаеву С.В.), при разработке проекта областного бюджета на 2003 г. предусмотреть расходы на реализацию Программы.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований области при формировании местных бюджетов в 2002 и 2003 годах предусмотреть финансирование расходов на реализацию Программы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Гожего В.С.

Губернатор области

Н.М. Волков

г. Биробиджан

25 декабря 2001 г.

N 144

Целевая программа
"Пожарная безопасность на 2002 - 2003 годы"
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 25 декабря 2001 г. N 144)

г. Биробиджан 2002

ГАРАНТ:

См. Областную целевую программу "Пожарная безопасность в ЕАО" на 2005 год, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 19 января 2005 г. N 4-пп

Паспорт
Целевой программы "Пожарная безопасность на 2002 - 2003 годы"

Наименование          Целевая   программа   "Пожарная   безопасность   на

программы             2002 - 2003 годы".

Основание для         Федеральный   закон   "О   пожарной   безопасности"

разработки            от 21 декабря 1994 г.N 69-ФЗ.

программы             Закон Еврейской автономной области "О пожарной  бе-

                      зопасности" от 30 июня 1998 года N 34-ОЗ.

Заказчик              Правительство Еврейской автономной области

программы

Разработчик           Отдел Государственной  противопожарной  службы  УВД

программы             Еврейской автономной области

Цели и задачи         Создание необходимых  условий  для  укрепления  по-

программы             жарной безопасности в Еврейской автономной области,

                      уменьшения гибели, травматизма людей и размера  ма-

                      териальных потерь от огня, повышение  уровня  мате-

                      риально-технической базы  подразделений  противопо-

                      жарной   службы   и  противопожарных  формирований,

                      обеспечение социальной защиты пожарных

Исполнители           Отдел Государственной  противопожарной  службы  УВД

программы             Еврейской автономной области;

                      Муниципальные образования области.

Сроки реализации      2002 - 2003 годы

программы

Источники             Средства федерального бюджета, областного бюджета и

финансирования        бюджетов муниципальных образований;

                      Средства поступающие за выполнение  платных  услуг,

                      окаказанных подразделениями Государственной  проти-

                      вопожарной службы УВД Еврейской автономной области;

Финансовое            Общая стоимость программы - 9763,5 тыс. руб.

обеспечение           Финансирование  планируется  осуществлять  из  сле-

мероприятий           дующих источников:

программы             Средства федерального бюджета - 2160 тыс. руб.

                      Средства областного бюджета - 2455 тыс. руб.

                      Средства бюджета муниципальных образований:

                      - г. Биробиджана        - 2028,5 тыс. руб.

                      - Биробиджанский район  -    969 тыс. руб.

                      - Смидовичский район    -   1028 тыс. руб.

                      - Облученский район     -    634 тыс. руб.

                      - Ленинский район       -    298 тыс. руб.

                      - Октябрьский район     -    191 тыс. руб.

Ожидаемые конечные    Достижение в борьбе  с  пожарами  результатов,  ха-

результаты            рактерных для большинства регионов России,  обеспе-

и эффективность       чит относительное сокращение потерь от  пожаров  на

реализации программы  20 - 30 процентов,  уменьшит  гибель  и  травматизм

                      людей при пожарах, создаст более эффективную систе-

                      му пожарной безопасности и необходимую материально-

                      техническую   базу  для  функционирования  пожарной

                      охраны области.

Контроль за           Областная комиссия по пожарной безопасности;

исполнением           Комиссии  по  пожарной  безопасности  муниципальных

программы             образований области;

                      Отдел Государственной  противопожарной  службы  УВД

                      Еврейской автономной области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В 2000 году в области произошло 592 пожара, в результате которых был причинен прямой ущерб 2 млн. 045 тыс. руб. При пожарах погибло 27 и травмировано 57 человек. Только за 9 месяцев 2001 года произошло 406 пожаров, потери от которых составили 1 млн. 130 тыс. рублей. В результате пожаров погибло 36 человек.

За период с 1990 года погибло в огне 323 человека. Прирост количества пожаров за последние 10 лет составляет 2,2 % в год и оказывает негативное влияние на проводимые социально-экономические преобразования и жизненный уровень жителей области.

Сложившееся крайне напряженное положение с пожарами в ЕАО обусловлено комплексом проблем нормативно-правового, финансового, материально-технического и социального характера.

Осуществляемые меры по поддержанию боевой готовности противопожарной службы крайне недостаточны для сдерживания нарастающих негативных тенденций разрушения существующего и без того слабого, потенциала противопожарной защиты. В связи с бедственным финансовым положением многие предприятия отказались от содержания пожарной охраны и выполнения противопожарных мероприятий, что может в короткий срок еще более обострить проблему борьбы с пожарами.

За последние семь лет, противопожарная служба области потеряла значительную часть своего потенциала. Были ликвидированы: пожарная часть завода "Дальсельмаш", пожарная команда Биробиджанского предприятия по обеспечению нефтепродуктами, пожарная команда Комбикормового завода, пожарная часть Известкового завода (пос. Лондоко), пожарная часть Бираканской бумажной фабрики, военизированная пожарная команда МПС г. Облучье, пожарная команда горноспасательной части пос. Хинганск, пожарная часть п. Теплое Озеро, пожарная команда речного порта поселка имени Тельмана, хлебной базы N 62. Было списано, продано или передано другим предприятиям и ведомствам более 10 пожарных автомобилей ранее стоящих на боевом дежурстве. Только Государственная противопожарная служба области сократилась на 93 единицы личного состава.

В районах области более 60 тыс. жителей практически не защищены от пожаров. В имеющихся 5 профессиональных пожарных частях, охраняющих в основном районные центры боевые расчеты состоят из 2-3 человек (при норме 6 человек). В сельскохозяйственных предприятиях добровольные пожарные дружины практически ликвидированы, пожарные автомобили и приспособленная для целей пожаротушения техника списана, неисправна, не укомплектована оборудованием, небоеспособна. Более чем из 100 населенных пунктов области пожарная техника имеется только в 23 селах и поселках.

Единственная в области пожарная часть N 1 по охране г. Биробиджана, укомплектованная аттестованным личным составом, практически осуществляет охрану всей области. По требуемым нормам только в Биробиджане должно быть 3 пожарных части. Личный состав дежурных караулов не имеет в достаточном количестве необходимого снаряжения, средств защиты и пожарного оборудования. Более 70 % пожарных автомобилей подлежат списанию.

В пяти профессиональных пожарных частях положение значительно хуже. Порядка 90 % пожарных автомобилей эксплуатируются от 11 до 22 лет. Оснащенность частей на самом низком уровне, не хватает пожарных рукавов, пожарно-технического вооружения, пожарных лестниц и другого оборудования. Полностью отсутствует газодымозащитная служба, а значит тушение в замкнутых пространствах невозможно.

Указанные пожарные части нельзя считать полностью боеспособными.

Недостаток в ресурсном обеспечении противопожарной службы области привел к кризисной ситуации в организации пожаротушения и пожарно-профилактической работы. Население и руководители не имеют четкого представления о реальной опасности от пожаров. Игнорируются элементарные противопожарные требования.

Имеющаяся численность подразделений противопожарной службы крайне недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров. К тому же в 1999 году приказом Министра внутренних дел было сокращено 24 единицы личного состава.

Для приведения до нормативной минимальной численности противопожарной службы области требуется дополнительно 83 единицы личного состава военизированной и профессиональной пожарной охраны финансируемой из бюджетов области и муниципальных образований.

Потребность в технических средствах тушения пожаров, даже без учета износа удовлетворена на 26 %, 5 из 6 имеющихся зданий пожарных депо нуждаются в капитальном ремонте. Необходимо строительство второго депо в г. Биробиджане.

Необеспеченность пожарной техникой, запасными частями, несоответствие имеющегося пожарного оборудования современным требованиям и отсутствием современной техники и огнетушащих веществ привело к тому, что методы и средства тушения пожаров и спасания людей носят примитивный характер.

Предусмотренные в Программе мероприятия направлены на решение только наиболее острых проблем противопожарной службы области, расширение объема оказываемых населению и предприятиям профильных противопожарных услуг и реализацию ряда мер, способных создать необходимые условия для существенных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья жителей области от пожаров.

2. Содержание и объемы финансирования областной Целевой программы "Пожарная безопасность на 2002 - 2003 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Капитальные вложения (тыс. руб)		Источник финансирования	Исполнитель
1	2	3	4		5	6
1. Предупреждение пожаров
1.1.	Внедрение в Еврейской автономной области обучения требованиям пожарной безопасности, в том числе в школах и учебных заведениях.	1 е полугодие 2002 года				ОГПС, управление по труду, управление профессиональногo образования, управление образования
1.2.	Организация работы комиссии по пожарной безопасности Еврейской автономной области.	2002 - 2003 годы				ОГПС, управление промышленности, транспорта, связи и энергетики
1.3.	Развитие и совершенствование центра противопожарной пропаганды и обучения.	2002 - 2003 годы	30		Областной бюджет	ОГПС
1.4.	Приобретение учебных пособий на противопожарную тематику, проведение противопожарных конкурсов, викторин и других массовых мероприятий.	2002 - 2003 годы	30		Областной бюджет	ОГПС
1.5.	Совершенствование противопожарной пропаганды. Организация на телерадиоканалах циклов телерадиотрансляций на противопожарную тематику.	2002 - 2003 годы				ОГПС, Гос. телерадиокомпания "Бира", муниципальные образования области
1.6.	Внедрение и содержание фотовитрин "Пожарам заслон", противопожарных стендов.	2002 - 2003 годы
1.6.1.	Биробиджан	2002 - 2003 годы	27,5		Областной бюджет, местный бюджет	ОГПС, ПЧ 1
1.6.2.	Биробиджанский район:				Местный бюджет	Пожарная часть N 1
	с. Валдгейм	2002 год	3
	с. Бирофельд	2002 год	3
	с. Дубовое	2003 год	3
	с. Красивое	2003 год	3
1.6.3.	Ленинский район:				Местный бюджет	Пожарная часть N 3
	с. Ленинское	2002 год	3
1.6.4.	Смидовичский район:				Местный бюджет	Пожарный отряд N 1
	с. Смидович	2002 год	3
	с. Николаевка	2003 год	3
1.6.5.	Октябрьский район:				Местный бюджет	Пожарная часть N 2
	с. Амурзет	2002 год	3
1.6.6.	Облученский район				Местный бюджет	Пожарная часть N 6
	г. Облучье	2002 год	3
	п. Кульдур	2002 год	3
	п. Теплоозерск	2003 год	3
	п. Известковый	2003 год	3
1.7.	Создание и органзация деятельности добровольных пожарных дружин, инспекторов общественного пожарного надзора в муниципальных образованиях области и на предприятиях.	2002 - 2003 годы				Муниципальные образования, руководители предприятий, ОГПС
1.8.	Обучение начальников ДПД на базе городских и районных пожарных частей.	2002 - 2003 годы	36		Местный бюджет	Пожарные части
1.9.	Проведение соревнований среди добровольных пожарных дружин и дружин юных пожарных по пожарно прикладному# спорту	2002 - 2003 годы	30		Областной бюджет	ОГПС
1.10.	Приобретение видеоаппаратуры для съемки фильмов, видео сюжетов# на пожарную тематику.	2002 - 2003 годы	20		Областной бюджет	ОГПС
1.11.	Награждение граждан, проводящих значительную работу по предупреждению пожаров и проявивших отвагу при их тушении.	2002 - 2003 годы	13		Областной бюджет, местный бюджет	ОГПС, пожарная часть N 1
1.12.	Ремонт имеющихся пожарных водоемов систем противопожарного водоснабжения, совершенствование систем связи и оповещения о пожарах на территориях муниципальных образований и предприятий.	2002 - 2003 годы				Муниципальные образования, руководители предприятий
2. Укрепление противопожарной службы, организация пожаротушения, снижение материальных потерь от пожаров.
2.1.	Создание отдельного поста военизированной пожарной охраны в количестве 25 единиц личного состава: г. Биробиджан	2002 - 2003 годы	1100		Местный бюджет	ОГПС, пожарная часть N 1
2.2.	Создание отдельного поста на 12 единиц личного состава профессиональной пожарной охраны: Смидовичский район, п. Им. Тельмана	2002 - 2003 годы	614		Местный бюджет	пожарный отряд N 1
2.3.	Создание отдельного поста профессиональной пожарной охраны в количестве 10 единиц личного состава: Биробиджанский район, п. Бирофельд	2002 - 2003 годы	428		Местный бюджет	ОГПС, пожарная часть N 1
2.4.	Биробиджанский район: ввести должность младшего инспектора Государственного пожарного надзора	2002 - 2003 годы	100		Местный бюджет	Пожарная часть N 1
2.5.	Октябрьский район: Ввести 3 единицы пожарных в пожарную команду с. Благословенное	2002 - 2003 годы	100		Местный бюджет	Пожарная часть N 2
2.6.	Организация и обеспечение газодымозащитной службы средствами индивидуальной защиты органов дыхания и компрессорным оборудованием (АИР 98, КДВ 300):
	ОГПС УВД ЕАО	2002 - 2003 годы	1000		Федеральный бюджет	ОГПС
	Смидовичский район		200		Местный бюджет	Пожарный отряд N 1
	Ленинский район	2002 - 2003 годы	175		Местный бюджет	Пожарная часть N 3
	Облученский район		200		Местный бюджет	Пожарная часть N 6
2.7.	Внедрение автоматизированных систем управления силами и средствами при тушении пожаров.	2002 - 2003 годы	240		Областной бюджет	ОГПС
2.8.	Внедрение много функциональной# системы регистрации информации о пожаре МСР 8 в систему управления ЦППС.	2002 год	120		Федеральный бюджет	ОГПС
3. Капитальное строительство, реконструкция объектов пожарной охраны
3.1.	Строительство пристройки на один пожарный автомобиль к зданию гаража ОГПС.	2002 - 2003 годы	600		Местный бюджет	ОГПС, пожарная часть N 1
3.2.	Капитальный ремонт пожарной части N 1 г. Биробиджана.	2002 - 2003 годы	300		Местный бюджет	Пожарная часть N 1
3.3.	Текущий ремонт пожарных депо ПЧ 4, ПЧ 5:				Местный бюджет
	п. Смидович	2003 год	40			Пожарная часть N 5
						Пожарная часть N 4
	п. Николаевка	2002 год	40
3.4.	Строительство учебных башень для отработки профессиональных навыков пожарных при тушении пожаров в жилых многоэтажных домах:				Областной бюджет
	с. Амурзет	2002 год	50			Пожарная часть N 2
	с. Ленинское	2003 год	50			Пожарная часть N 3
	п. Смидович	2002 год	50			Пожарная часть N 5
	п. Николаевка	2003 год	50			Пожарная часть N 4
3.5.	Строительство: пристройки к пожарному депо в г. Облучье для размещения личного состава ПЧ 6	2002 - 2003 годы	300		Местный бюджет	Пожарная часть N 6
4. Материально техническое# развитие государственной противопожарной службы
4.1.	Приобретение пожарных автоцистерн (АЦ 40) для тушения пожаров:
	Октябрьский район ПЧ 2	2002 год		700	Областной бюджет
	Ленинский район ПЧ 3	2003 год		700
	Биробиджанский район	2002 год		400	Местный бюджет
4.2.	Приобретение оперативно служебных# автомобилей:					ОГПС
	г. Биробиджан пожарная часть N 1	2002 год		150	Федеральный бюджет
	Октябрьский район пожарная часть N 2	2002 год		125	Областной бюджет
	Ленинский район пожарная часть N 3	2002 год		125	Областной бюджет
	Облученский район пожарная часть N 6	2003 год		125	Областной бюджет
4.3.	Укомплектование грузовых автомобилей насосами НШН 600 для тушения пожаров в сельской местности: Биробиджанский район	2002 - 2003 годы		17	Местный бюджет	Пожарная часть N 1
4.4.	Приобретение пенообразователя для тушения ЛВЖ и ГЖ в количестве 70 тонн:
	ОГПС УВД ЕАО	2002 год		770	Федеральный бюджет	ОГПС
	Биробиджан	2002 - 2003 годы		12	Местный бюджет
	Биробиджанский район			6
	Смидовичский район			12
	Ленинский район			8
	Октябрьский район			6
	Облученский район			8
4.5.	Приобретение для пожарных боевой одежды и снаряжения:	2002 - 2003 годы			Местный бюджет
	Смидовичский район			40		Пожарный отряд N 1
	Октябрьский район			10		Пожарная часть N 2
	Облученский район			40		Пожарная часть N 6
4.6.	Приобретение напорных рукавов для подачи огнетушащих средств к месту пожара:
	ОГПС УВД ЕАО (1600 метров)	2003 год		120	Федеральный бюджет	ОГПС
	Смидовичский район (800 метров)	2002 - 2003 годы		57	Местный бюджет	Пожарный отряд N 1
	Ленинский район (1300 метров)			100		Пожарная часть N 3
	Октябрьский район (800 метров)			57		Пожарная часть N 2
	Облученский район (800 метров)			57		Пожарная часть N 6
4.7.	Приобретение групповых и индивидуальных фонарей для успешного тушения пожаров в ночное время и в подвалах:
	Смидовичский район (8 штук)	2002 - 2003 годы		13	Местный бюджет	Пожарный отряд N 1
	Ленинский район (4 штуки)			6		Пожарная часть N 3
	Октябрьский район (5 штук)			9		Пожарная часть N 2
	Облученский район (7 штук)			11		Пожарная часть N 6
4.8.	Приобретение ЗИП на АИР 98	2002 - 2003 годы		100	Областной бюджет	ОГПС

3. Финансовое обеспечение мероприятий по реализации областной Целевой программы "Пожарная безопасность на 2002 - 2003 годы"

Наименование раздела	Срок выполнения	Всего (тыс. руб.)	Федеральный бюджет	В том числе по источникам
				Областной бюджет	Бюджеты муниципальных образований
					Биробиджан	Биробиджанский район	Ленинский район	Смидовичский район	Облученский район	Октябрьский район
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Раздел N 1	2002	115		70	9	9	6	6	9	6
	2003	107,5		70	7,5	9	3	6	9	3
Итого по разделу N 1		222,5		140	16,5	18	9	12	18	9
Раздел N 2	2002	2101	620	120	440	264	100	407	100	50
	2003	2176	500	120	660	264	75	407	100	50
Итого по разделу N 2		4277	1120	240	1100	528	175	814	200	100
Раздел N 3	2002	740		100	450			40	150
	2003	740		100	450			40	150
Итого по разделу N 3		1480		200	900			80	300
Раздел N 4	2002	2547	920	1000	6	410	57	51	68	35
	2003	1215	120	875	6	13	57	71	48	47
Итого по разделу N 4		3764	1040	1875	12	423	114	122	116	82
Итого:		9763,5	2160	2455	2028,5	969	298	1028	634	191