Приложение 1. Методика расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Еврейской автономной области

Приложение 1
к закону Еврейской автономной области
"О межбюджетных отношениях
в Еврейской автономной области"

Методика
расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Еврейской автономной области

Введение

Прогноз доходов консолидированного бюджета области в рамках настоящей Методики осуществляется в рамках планируемых отдельных доходов одним из следующих способов:

методом прямого счета;

исходя из фактических поступлений.

Перечень доходов консолидированного бюджета области, а также способы расчетов и используемые при этом макроэкономические показатели приведены в таблицах 1 и 2.

Прогноз доходов по отдельным налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета области определяется вне рамок данной Методики. Перечень указанных видов доходов консолидированного бюджета области, а также соответствующий перечень органов исполнительной власти области, ответственных за составление прогноза, приведены в таблице 3.

Прогнозирование методом прямого счета

Прогнозирование налоговых доходов методом прямого счета осуществляется на основе объема базы налогообложения по установленным ставкам с учетом уровня собираемости налогов, предоставления налоговых льгот, погашения налоговых кредитов по уплате налогов в консолидированный бюджет области.

Расчет прогноза налогов консолидированного бюджета области по отдельному налогу производится по следующей формуле:

         ПД = БН х Cт x K    х HO + HKпог - HKпр - Л - B - ЕП,

           j    j    j   jсоб    j       j      j   j   j    j

  где

 ПД - прогноз поступлений в консолидированный бюджет области j-го налога;

   j

 БН - база налогообложения (доходная база) области по j-му налогу;

   j

 Ст - налоговая ставка для j-го налога;

   j

 K    -  средний по области коэффициент собираемости j-го налога в после-

  jсоб

 днем отчетном году (не более 1);

 HO - норматив отчислений j-го налога в консолидированный бюджет  области

  j

 в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 HKпoг - ожидаемое поступление сумм налога j-го налога в части погашения

      j

 налоговых кредитов;

 HKпp - ожидаемые выпадающие доходы бюджета j-го налога за счет предоста-

     j

 вления налоговых кредитов;

 Л - выпадающие доходы бюджета за счет льгот, предоставленных законодате-

  j

 льством Российской Федерации и законодательством области по j-му налогу;

 B - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от j-го налога в части  возмеще-

  j

ния ранее уплаченных сумм (подтвержденные  справками  налогового органа);

 ЕП - ожидаемые  поступления  сумм j-го налога,   носящие  единовременный

   j

характер (подтвержденные справками налогового органа).

Таблица 1

Прогнозирование доходов консолидированного бюджета области, осуществляемое методом прямого счета

Статья доходов консолидированного бюджета области	Наименование федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области, предоставляющих данные по прогнозу базы налогообложения
Акцизы	управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства области
Налог на добычу полезных ископаемых	управление природных ресурсов правительства области
Налог на игорный бизнес	управление федеральной налоговой службы России по ЕАО

Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений

Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений осуществляется на основе данных о фактических поступлениях в консолидированный бюджет области в последнем отчетном году путем приведения их к условиям планируемого года.

Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета области по отдельным доходам производится по следующей формуле:

      -1    -1      -1   -1   -1  -1    1   2

ПД = (П + НКпр - НКпог + Л  + B - ЕП) х K х К - HKпp +НКпог - Л - В + ЕП,

  j    j      j       j   j    j    j    j   j      j      j   j   j    j

где:

 ПД - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный бюджет области;

   j

 -1

 П - фактические поступления j-го налога в консолидированный бюджет обла-

  j

сти в последнем отчетном году;

    -1

 HKпp - суммы j-го налога, недополученные в последнем отчетном году ввиду

     j

предоставления налоговых кредитов законодательством области;

     -1

 HKпoг - поступление сумм j-го налога в последнем отчетном году в части

      j

погашения  налоговых кредитов (показатель используется только при расчете

налоговых доходов);

 -1

 Л - выпадающие суммы j-го налога за счет льгот, предоставленных  законо-

  j

дательством области по j-му налогу в последнем отчетном году  (показатель

используется  только при расчете налоговых доходов по данным отчета нало-

гового органа по форме N 5 по базам налогообложения);

 -1

 В - выпадающие доходы бюджета от j-го налога в последнем отчетном  году,

  j

носящие  единовременный  характер  (подтвержденные  справками  налогового

органа);

  -1

 ЕП - поступление сумм j-го налога в  последнем  отчетном  году,  носящие

   j

единовременный характер (подтвержденные справками   налогового   органа);

  1

 K - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей

  j

изменения  налогового  и  бюджетного  законодательства в  текущем году по

сравнению с последним отчетным годом для j-го налога;

  2

 К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей

  j

(темпы  роста  заработной платы в непроизводственной сфере принимаются на

уровне  темпов  роста  заработной  платы  в  бюджетной  сфере, но не выше

предусмотренных  в  прогнозе  социально-экономического  развития области

на планируемый год)  изменения налогового и бюджетного законодательства в

планируемом  году  по  сравнению  с  текущим  годом   для  j-го   налога;

 HKпp - ожидаемое недопоступление сумм j-го налога  ввиду  предоставления

     j

налоговых  кредитов  законодательством  области (показатель  используется

только при расчете налоговых доходов);

 HKпoг - ожидаемое поступление сумм j-го налога в части погашения налого-

    j

вых  кредитов, предоставленных в соответствии с законодательством области

(показатель  используется только   при   расчете   налоговых    доходов);

 Л - ожидаемые выпадающие суммы j-го налога за счет льгот,  предоставлен-

  j

ных  законодательством  области  по j-му налогу в последнем отчетном году

(показатель  используется  только   при   расчете   налоговых   доходов);

 B - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от j-го налога в части  возмеще-

  j

ния ранее уплаченных сумм (подтвержденные  справками  налогового органа);

 ЕП - ожидаемые поступления сумм j-го   налога,   носящие  единовременный

   j

характер.

Коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с последним отчетным годом, может рассчитываться на основе данных о фактических поступлениях за определенный период текущего года и аналогичного периода последнего отчетного года. В этом случае расчет производится по следующей формуле:

 1    тек       тек        тек    тек  тек    тек    отч     отч      отч

K = (П    + НКпр    - НКпог    + Л  + В   - ЕП)  / (П  + HKпр  - НКпог  +

 j    j         j          j      j    j      j      j       j        j

отч  отч   отч

Л  + В  - ЕП),

 j    j     j

где:

  1

 K - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей

  j

изменения   налогового  и  бюджетного  законодательства в текущем году по

сравнению   с    последним    отчетным    годом    для    j-го    налога;

  тек

 П - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет обла-

  j

сти за определенный период текущего года;

     тек

 НКпр - суммы j-го налога, недополученные за определенный период текущего

     j

года ввиду предоставления налоговых  кредитов  законодательством  области

(показатель   используется   только  при  расчете   налоговых   доходов);

      тек

 НКпог- поступление сумм j-го налога за определенный период текущего года

      j

в части погашения налоговых кредитов (показатель используется только  при

расчете налоговых доходов);

  тек

 Л    - выпадающие суммы j-го налога за определенный период текущего года

  j

за счет льгот, предоставленных законодательством области по  j-му  налогу

(показатель  используется  только при расчете налоговых доходов по данным

отчета  налогового  органа  по  форме  N 5   по  базам  налогообложения);

  тек

 B  - выпадающие доходы бюджета от j-го налога за определенный период те-

  j

кущего   года   в  части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные

справками налогового органа);

   тек

 ЕП  - поступления сумм j-го дохода за определенный период текущего года,

   j

носящие  единовременный   характер  (подтвержденные  справками налогового

органа);

  отч

 П - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет обла-

  j

сти    за    соответствующий    период   последнего    отчетного    года;

     отч

 HKпp  - суммы j-го налога, недополученные  за   соответствующий   период

    j

последнего отчетного года ввиду предоставления налоговых кредитов законо-

дательством области (показатель используется только при расчете налоговых

доходов);

      отч

 HKпoг  - поступления сумм j-го налога за соответствующий период  послед-

      j

него  отчетного  года  в  части  погашения налоговых кредитов (показатель

используется только при расчете налоговых доходов);

  отч

 Л   - выпадающие суммы j-го налога за соответствующий период  последнего

  j

отчетного   года за счет льгот, предоставленных законодательством области

по  j-му  налогу  (показатель  используется  только при расчете налоговых

доходов по данным отчета налогового органа по форме N 5 по базам  налого-

обложения);

  отч

 B  - выпадающие  доходы бюджета от j-го дохода за соответствующий период

  j

последнего   отчетного   года  в  части  возмещения ранее уплаченных сумм

(подтвержденные справками налогового органа);

   отч

 ЕП   - поступления сумм j-го дохода за соответствующий период последнего

   j

отчетного года, носящие единовременный характер (подтвержденные справками

налогового органа).

Таблица 2

Прогнозирование доходов консолидированного бюджета области, осуществляемое исходя из фактических поступлений

Статья доходов консолидированного бюджета области	Отчетные периоды, принимаемые в расчетах	Макроэкономические показатели, используемые для расчета
1	2	3
Налог на прибыл организаций	последний отчетный год, 8 месяцев текущего года, 8 месяцев последнего отчетного года	индекс роста прибыли прибыльных организаций
Налог на доходы физических лиц	последний отчетный год, 9 месяцев текущего года, 9 месяцев последнего отчетного года	индекс роста фонда оплаты труда
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	последний отчетный год, 8 месяцев текущего года, 8 месяцев последнего отчетного года	индекс роста налоговой базы
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности	последний отчетный год, 8 месяцев текущего года, 8 месяцев последнего отчетного года	индекс роста налоговой базы
Налог на наследование или дарение	последний отчетный год	индекс потребительских цен
Налог на имущество физических лиц	последний отчетный год	индекс потребительских цен
Налог на имущество организаций	последний отчетный год, 8 месяцев текущего года, 8 месяцев последнего отчетного года	индекс роста стоимости основных фондов
Земельный налог	среднее за два полных последних отчетных года
Государственная пошлина	последний отчетный год, 8 месяцев текущего года, 8 месяцев последнего отчетного года	индекс потребительских цен
Транспортный налог	последний отчетный год	индекс роста налоговой базы
Единый сельскохозяйственный налог	последний отчетный год	индекс роста налоговой базы

Неналоговые доходы

Лицензионные сборы	последний отчетный год, 9 месяцев текущего года, 9 месяцев последнего отчетного года	индекс потребительских цен
Штрафные санкции и возмещение ущерба	последний отчетный год, 9 месяцев текущего года, 9 месяцев последнего отчетного года	индекс роста минимального размера оплаты труда

Таблица 3

Прогнозирование доходов консолидированного бюджета области, осуществляемое вне рамок настоящей Методики

Статья доходов консолидированного бюджета области	Ответственный исполнитель
1	2

                                Налоговые доходы

Сбор за пользование объектами животного мира		управление природных ресурсов правительства области
Неналоговые доходы
Доходы от сдачи имущества в аренду	комитет по управлению государственным имуществом области
Арендная плата, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды	комитет по управлению государственным имуществом области
земельных участков
Платежи при пользовании природными ресурсами:
плата за негативное воздействие на окружающую среду	управление природных ресурсов правительства области
платежи при пользовании недрами	управление природных ресурсов правительства области
Лицензионные сборы	управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства области
Платежи государственных и муниципальных предприятий (часть прибыли государственных и муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов)	комитет по управлению государственным имуществом области
Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности области	комитет по управлению государственным имуществом области
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъекта области	комитет по управлению государственным имуществом области

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

соответствующие органы исполнительной власти области