Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28 декабря 2005 г. N 356-пп "Об областной целевой программе "Повышение плодородия почв в Еврейской автономной области"

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 25.10.2005 N 250-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, принимаемых к разработке на 2006 год" и в целях повышения эффективности работы агропромышленного комплекса области, улучшения плодородия почв правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Повышение плодородия почв в Еврейской автономной области".

2. Финансирование мероприятий программы производить в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2006 год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области, начальника управления сельского хозяйства правительства области Кияшко А.С.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

г. Биробиджан

от 28 декабря 2005 г.

N 356-пп

Областная целевая программа
"Повышение плодородия почв ЕАО"
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 декабря 2005 г. N 356-пп)

1. Паспорт
Повышение плодородия почв Еврейской автономной области

Наименование программы          - Повышение  плодородия   почв  Еврейской

                                  автономной области.

Основание для разработки        - Федеральные законы от  10.01.96  N 4-ФЗ

программы                         "О  мелиорации  земель",  от   16.07.98

                                  N 101-ФЗ "О государственном регулирова-

                                  нии   обеспечения   плодородия   земель

                                  сельскохозяйственного назначения".

                                  Закон  ЕАО  от  09.12.2004 N 381-ОЗ "Об

                                  основах    государственной    поддержки

                                  агропромышленного  комплекса  Еврейской

                                  автономной области".

                                  Постановление  правительства  Еврейской

                                  автономной    области   от   25.10.2005

                                  N  250-пп   "Об   утверждении   перечня

                                  областных целевых программ, принимаемых

                                  к разработке на 2006 год".

Государственные заказчики       - Управление  сельского  хозяйства прави-

программы                         тельства области.

Основные разработчики           - Управление  сельского  хозяйства прави-

программы                         тельства   области,   ФГУ    Управление

                                  "Биробиджанмелиоводхоз".

Цель программы                  - Повышение плодородия почв.

                                  Обеспечение  воспроизводства почвенного

                                  плодородия,   создание   условий    для

                                  устойчивого    производства    основных

                                  сельскохозяйственных культур.

Основные задачи программы       - Улучшение использования земель сельско-

                                  хозяйственного назначения.

Сроки и этапы реализации        - 2006 год.

программы

Объемы и источники              - Всего  по  программе предусмотрено 9100

финансирования программы          тысяч рублей, в том числе из областного

                                  бюджета 9100 тысяч рублей.

Ожидаемые конечные              - Увеличение объемов производства продук-

результаты реализации             ции  растениеводства на 10 - 15 процен-

программы                         тов. Реализация элитных  семян сельско-

                                  хозяйственных   культур  в   количестве

                                  476 тонн, в т.ч.  зерновых  культур 394

                                  тонны, сои 82 тонны.

Система организации             - Общий контроль за реализацией программы

контроля за исполнением           осуществляет  госзаказчик   программы -

программы                         управление  сельского  хозяйства прави-

                                  тельства области.

                                  Ежеквартально   госзаказчик   программы

                                  представляет  в  управление   экономики

                                  правительства   области  отчет  о  ходе

                                  реализации программы.

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

2.1. Анализ ситуации.

Все почвенные разновидности на территории области характеризуются бедным содержанием гумуса и подвижными формами фосфора, поэтому для них необходимо внесение полного комплекса органических и минеральных удобрений. Кроме того, для понижения кислотности почв требуется их известкование.

Для большинства типов почв характерны маломощность гумусового горизонта, низкая обеспеченность подвижным фосфором и довольно высокая калием, а также кислая и очень кислая реакция среды. Эффективное сельскохозяйственное использование этих почв возможно лишь после проведения осушительной мелиорации, в том числе с применением закрытого дренажа и окультуривания.

В настоящее время на сельскохозяйственных угодьях наблюдается заметное увеличение площади переувлажненных, заболоченных и кислых почв, почв с низким содержанием фосфора, подверженных засухам, эрозии и дефляции, влиянию других негативных процессов.

Таблица N 1

Динамика состояния земельного фонда, тыс. га

	2000 г.	01.01.2005
Сельскохозяйственные угодья	537,0	537,1
в том числе:
- переувлажненные и заболоченные	154,1	154,1
- закустаренные и заросшие мелколесьем	18,7	18,7
- подверженные эрозии и дефляции	34,4	34,5
- обследованная площадь, всего	136,1	134,9
Почвы:
с повышенной кислотностью	67,3	67,9
с низким содержанием гумуса	90,3	111,3
с низким содержанием фосфора	88,8	97,5
с низким содержанием калия	22,1	21,7

Приведенные в таблице N 1 данные показывают, что площади кислых почв и почв с низким содержанием питательных веществ велики. Объемы и масштабы деградации почв практически на всей площади пашни значительно опережают объемы и темпы работ по восстановлению плодородия почв. За последние 15 лет содержание почвенного гумуса снизилось на 30 - 40 процентов.

2.2. Описание проблемы.

Основным условием стабильного развития агропромышленного комплекса Еврейской автономной области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, сокращение в структуре посевных площадей малопригодных для выращивания сельскохозяйственных культур земель. В соответствии со ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Необходимость разработки и принятия новой программы вызвана объективной оценкой существующего плодородия почв и действующего законодательства.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цель и задачи программы.

Цель: Повышение эффективности работы агропромышленного комплекса области. Обеспечение воспроизводства почвенного плодородия, создание условий для устойчивого производства основных сельскохозяйственных культур.

Таблица N 2

Задачи программы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы		Ожидаемый результат
				Описание результата (качественная характеристика)		Количественная оценка
1. Задачи в сфере создания материально-технических условий решение# проблем
1	Повышение плодородия почв.		Сокращение малопригодных земель		Совершенствование структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур.		Приобретение и внесение в почву 240 тонн минеральных удобрений и 3,2 тонны средств защиты растений. Повышение содержания гумуса в почве на 1# на площади 166 га.
2	Улучшение использования земель сельскохозяйственного назначения.		Обеспечение сельхозтоваропроизводитнлей области элитными семенами		Повышение урожайности и увеличение объемов производства сельскохозяйственных культур на 10 - 15 процентов.		Реализация элитных семян сельскохозяйственных культур в количестве 476 тонн, в т. ч. зерновых культур 394 тонны, сои 82 тонны.

4. Система программных мероприятий с технико-экономическим обоснованием

Система программных мероприятий

Таблица N 3

N пп	Наименование программных мероприятий	Затраты всего, тыс. руб.	Сроки реализации (год)	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1. Прочие программные мероприятия.
Увеличение производства продукции растениеводства, повышение урожайности сельскохозяйственных культур.
1	Приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений для производства продукции растениеводства	3800	2006	3,2 тонны средств защиты растений, 240 тонн минеральных удобрений.
	в том числе:
	Приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений для производства элитных семян в семеноводческом хозяйстве	3000	2006	Приобретение 60 тонн азотных удобрений и 120 тонн сложных удобрений, 3,2 тонн средств защиты растений.
2	Компенсация затрат по внесению на поля органических удобрений.	2000	2006	Повышение содержания гумуса в почве на 1 процент на площади 166 га.
Улучшение использования земель сельскохозяйственного назначения.
3	Проведение работ по выполнению агромелиоративных мероприятий	3170	2006	Окультуривание пахотного горизонта полей, введение в оборот залежных земель, улучшение отвода поверхностных вод на площади 3100 га
	в том числе:
	Проведение работ по выполнению агромелиоративных мероприятий в семеноводческом хозяйстве	800	2006	Окультуривание пахотного горизонта полей, введение в оборот залежных земель, улучшение отвода поверхностных вод на площади 500 га
4	Обследование технического состояния мелиоративных систем.	50	2006	16600 га земель мелиоративных систем.
5	Проведение экспертиз проектов (экологическая, главгосэкспертиза).	80	2006	Обоснование запланированных затрат
	Итого:	9100
	Всего по программе	9100	2006

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является управление сельского хозяйства правительства области. Основным исполнителем программы является ГОНО БСХОС ГНУ ДВ ОТКЗ НИИСХ "Россельхозакадемии".

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения.

Механизм реализации программы предусматривает финансирование за счет средств областного бюджета.

В соответствии с указанными объемами финансирования, предусмотренными программой, государственный заказчик на конкурсной основе определяет поставщиков средств химизации.

Государственный заказчик в ходе реализации программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует качество и своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию программы. Формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней ассигнования на реализацию программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

6.1. Финансирование программы

Общий объем финансирования 9100 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 9100 тыс. рублей.

Таблица N 4

Объемы и источники финансирования по программе в целом (млн. рублей)

Источники финансирования	Итого	2006 год	2 год	3 год	Последующие годы	В процентах к итогу
Финансовые средства по программе - всего	9,100	9,100	-	-	-	-
Собственные средства участников	-	-	-	-	-	-
Средства федерального бюджета			-	-	-	-
Средства областного бюджета	9,100	9,100	-	-	-	-
Средства местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
Кредиты коммерческих банков	-	-	-	-	-	-
Иностранные кредиты и средства международных организаций	-	-	-	-	-	-
в том числе:
- под гарантии областного бюджета	-	-	-	-	-	-
Другие источники финансирования	-	-	-	-	-	-

Таблица N 5

Структура
финансирования программы (млн. рублей)

Источники финансирования	Итого	2006 год	2 год	3 год	Последующие годы
Вего
Федеральный бюджет			-	-	-
Областной бюджет	9,100	9,100	-	-	-
Местные бюджеты	-	-	-	-	-
Собственные средства	-	-	-	-	-
Коммерческие кредиты	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-
Итого	9,100	9,100	-	-	-
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	-	-	-	-		-
Областной бюджет	-	-	-	-		-
Местные бюджеты	-	-	-	-		-
Собственные средства	-	-	-	-		-
Коммерческие кредиты	-	-	-	-		-
Другие источники	-	-	-	-		-
Итого	-	-	-	-		-
НИОКР
Федеральный бюджет	-	-	-	-		-
Областной бюджет	-	-	-	-		-
Местные бюджеты	-	-	-	-		-
Собственные средства	-	-	-	-		-
Коммерческие кредиты	-	-	-	-		-
Другие источники	-	-	-	-		-
Итого	-	-	-	-		-
Прочие текущие расходы
Федеральный бюджет			-	-	-
Областной бюджет	9 100	9 100	-	-	-
Местные бюджеты	-	-	-	-	-
Собственные средства	-	-	-	-	-
Коммерческие кредиты	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-
Итого	9 100	9 100	-	-	-

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Выполнение намеченных программой мероприятий позволит приобрести 240 тонн минеральных удобрений, 3,2 тонн средств защиты растений, внести 16,8 тыс. тонн органических удобрений. Произвести и реализовать сельхозтоваропроизводителям области элитных семян сельскохозяйственных культур в количестве 476 тонн, в том числе зерновых культур 394 тонны, сои 82 тонны. Повысить урожайность сельскохозяйственных культур на 10 - 15 процентов.

Намеченные мероприятия позволят сохранить более 200 и создать 10 новых рабочих мест.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет управление сельского хозяйства правительства ЕАО.

Ежеквартально госзаказчик программы представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе реализации программы.