Постановление Главы Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 7 июня 2006 г. N 51 "О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области"

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:

1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области.

2. Подготовку населения муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организовывать в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществлять по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), независимо от форм собственности, а также по месту жительства.

3. Методическое руководство, координацию и контроль за обучением населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального района (Текин Н.Н.).

4. Признать утратившим силу постановление главы муниципального образования "Октябрьский район" от 15.03.2000 N 75 "Об организации подготовки населения муниципального образования "Октябрьский район" способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования

Г.А. Сироткин

Порядок
подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области
(утв. постановлением Главы Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 7 июня 2006 г. N 51)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяет основные задачи, формы и методы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Главной задачей по подготовке населения муниципального района считать увеличение охвата и повышение эффективности обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера, на основе совершенствования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

ГАРАНТ:

См. также Инструкцию по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденную приказом МЧС РФ от 3 марта 2005 г. N 125

3. Обучение населения муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять по следующим категориям:

- руководящий состав объектов экономики, организаций, предприятий и учреждений, независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности;

- командно-начальствующий состав формирований;

- личный состав формирований;

- работающее население, не входящее в состав формирований;

- неработающее население;

- учащиеся общеобразовательных учреждений;

- студенты учреждений начального профессионального образования;

- преподаватели, организаторы ОБЖ;

4. Подготовку руководящего состава объектов экономики, организаций, предприятий и учреждений, независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности, а также командно-начальствующего состава формирований проводить в УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО в соответствии с программой подготовки руководящего состава учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности.

5. Подготовку личного состава формирований осуществлять непосредственно по месту работы по программе специальной подготовки формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях. При этом общая тематика изучается всеми формированиями, а специальная тематика изучается с учетом предназначения формирования.

5.1. При обучении особое внимание обратить на приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных опасных явлений, характерных для муниципального района.

6. Обучение работающего населения, не входящего в состав формирований, проводить без отрыва от производственной деятельности, как на плановых занятиях по утвержденной программе, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий объектовых тренировок и комплексных учений.

6.1. Для проведения занятий на объектах экономики, в учреждениях, организациях, учебных заведениях, независимо от их организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности, создавать учебные группы в цехах, на участках, в отделениях, бригадах и других структурных подразделениях.

6.2. К проведению занятий привлекать руководящий состав и инженерно-технических работников предприятий, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.

6.3. При подготовке этой категории населения шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемой для спасательных и других работ.

6.4. Руководителям гражданской обороны объектов постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за их подготовкой и проведением.

7. Обучение неработающего населения осуществлять в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям жилищно-коммунальных органов (УКП ЖЭО) путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а при отсутствии УКП ЖЭО - самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций, чтения газет.

8. Подготовку учащихся в учреждениях начального профессионального образования проводить по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" для учащихся профессиональных учебных заведений Российской Федерации. Основной целью изучения данного курса считать формирование у учащихся знаний и умений по защите жизни и здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций по ликвидации их последствий и оказанию само- и взаимопомощи.

9. Подготовку учащихся общеобразовательных учреждений осуществлять по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности".

9.1. При изучении данного курса особое внимание обратить на формирование в сознании детей и подростков обостренного чувства личной и коллективной ответственности, привития навыков в распознавании и оценке опасностей, а также безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях дома, в школе, на улице и на природе.

9.2. Заключительный этап занятий с учащимися по курсу "ОБЖ" на всех уровнях ежегодно проводить в "День защиты детей" методом тренировки.

10. В дошкольных образовательных учреждениях рекомендуется организовать проведение занятий по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста", введенной в действие письмом Минобразования России от 18.07.1997 N 112/34-16.

10.1. Цель данной программы научить ребенка правильно вести себя в опасных ситуациях на улице, в транспорте, при общении с незнакомыми людьми, действиям с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями.

11. Преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей# организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" - в УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО.

12. В целях проверки подготовленности населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и закрепления практических навыков, полученных во время подготовки, планировать и проводить командно-штабные, тактико-специальные, комплексные учения и тренировки:

12.1. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводить в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводить 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

12.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводить с аварийно-спасательными формированиями на предприятиях, учреждениях и организациях 1 раз в 3 года, а с формированиями постоянной готовности - 1 раз в год.

12.3. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводить 1 раз в 3 года в муниципальном районе и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводить объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов.

12.4. Тренировки с учащимися муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждения# начального профессионального образования проводить ежегодно.

Тематику комплексных, командно-штабных, тактико-специальных учений определить в соответствии с организационными указаниями и планами, с учетом местных условий. Тематику объектовых тренировок определяют руководители предприятий, учреждений и организаций. При этом учения и тренировки проводить в условиях максимально приближенных к чрезвычайным ситуациям характерным для муниципального района, предприятия.

13. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют право:

- на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений и тренировок;

- на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;

- на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.

14. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

14.1. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального района (Текин Н.Н.).

- планирует обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет контроль за ходом и качеством изучения в общеобразовательных учреждениях курса "Основы безопасности жизнедеятельности" ("ОБЖ"), а в учреждениях начального профессионального образования - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" ("БЖ");

- уточняет программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение на курсах гражданской обороны;

- организует и проводит учебно-методические сборы руководителей и преподавателей общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, а также дошкольных образовательных учреждений по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности";

- осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- организует и осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

14.2. Отдел образования администрации муниципального района (Филонова Г.Г.):

- организуют# изучение в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях курса "ОБЖ" в объеме 400 часов;

- обеспечивает полное укомплектование образовательных учреждений преподавателями-организаторами обеспечения безопасности жизнедеятельности (далее - ОБЖ) в соответствии с квалификационными характеристиками по должности и в количестве, обеспечивающими# проведение занятий ОБЖ во всех классах;

- планирует и осуществляет переподготовку преподавателей-организаторов "ОБЖ" в учебно-методическом центре гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Еврейской автономной области (далее - УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО);

- проводит работу по созданию, оснащению и организации деятельности кабинетов "ОБЖ" в образовательных учреждениях муниципального района;

14.3. Руководители объектов экономики, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности:

- утверждают планы подготовки работников в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и настоящего постановления, организуют их исполнение;

- обеспечивают своевременное и полное выполнение планов подготовки руководящего состава гражданской обороны организаций, в УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО, а также в отраслевых учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров;

- организуют обучение своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

- совместно с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям оказывают практическую помощь подведомственным объектам в подготовке и проведении комплексных учений и объектовых тренировок;

- уточняют (с учетом особенностей деятельности) по согласованию с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального района (Текин Н.Н.) программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций своих работников и личного состава формирований.

15. Финансирование подготовки председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, структурных работников, уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны и предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций, районного звена областной территориальной подсистемы РСЧС, не работающего населения, а также проведение органами местного самоуправления учений и тренировок осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".

16. Финансирование подготовки работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации аварийно-спасательных формирований, а также проведение организациями учений и тренировок осуществлять за счет средств организаций.