Решение Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 22 февраля 2007 г. N 500 "Об утверждении отчета об исполнении целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Город Биробиджан" на 2006 год", принятой решением городской Думы от 22.12.2005 N 312 (в ред. решений городской Думы от 22.02.2006 N 329, от 30.03.2006 N 338, от 03.05.2006 N 361, от 27.06.2006 N 376)"

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области городская Дума решила:

1. Утвердить отчет об исполнении целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Город Биробиджан" на 2006 год", принятой решением городской Думы от 22.12.2005 N 312 (в ред. решений городской Думы от 22.02.2006 N 329, от 30.03.2006 N 338, от 03.05.2006 N 361, от 27.06.2006 N 376) (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по социальным вопросам, образованию и культуре (В.И. Тарасенко) и мэрию города.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Опубликовать настоящее решение в "Муниципальной информационной газете".

Мэр города

А.А. Винников

Отчет
об исполнении целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Город Биробиджан" на 2006 год", принятой решением городской Думы от 22.12.2005 N 312 (в ред. решений городской Думы от 22.02.2006 N 329, от 30.03.2006 N 338, от 03.05.2006 N 361, от 27.06.2006 N 376)
(утв. решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 22 февраля 2007 г. N 500)

С целью повышения эффективности работы взаимодействующих структур по вопросам укрепления правопорядка и борьбы с преступностью в г. Биробиджане, во исполнение целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Город Биробиджан" на 2006 год", ОВД г. Биробиджана была проделана следующая работа:

1. Во исполнение пункта 1.1. целевой программы руководством ГОВД в мэрию города направлялась информация о состоянии и изменениях криминогенной обстановки, сложившейся в областном центре. Руководство мэрии и правоохранительных органов г. Биробиджана приглашалось на расширенные заседания оперативного совещания ГОВД при подведении итогов оперативно-служебной деятельности отдела за 2005 год и 1 полугодие 2006 года. В ходе данных совещаний были рассмотрены вопросы организации совместной работы, а также планируемые меры по усилению борьбы с преступностью на различных направлениях деятельности.

В сентябре 2006 года ОВД г. Биробиджана был подготовлен и направлен в мэрию города законопроект о дополнении статьи 6.9. КоАП РФ "Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача" нормой права о мерах административной ответственности при отказе задержанного лица от прохождения медицинского освидетельствования на предмет установления факта наркотического опьянения. Принятие настоящего дополнения в ст. 6.9. КоАП РФ позволит: принять меры по выявлению и документированию фактов содержания наркопритонов, фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ; активизировать профилактическую работу, в том числе: по выявлению на ранней стадии лиц, склонных к употреблению наркотических средств, психотропных и сильно действующих веществ; установлению лиц, занимающихся изготовлением, сбытом наркотических средств, психотропных и сильно действующих веществ; предотвращению фактов нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

2. Во исполнение пункта 1.2. целевой программы с целью повышения правовой культуры населения областного центра через средства массовой информации при содействии пресс-центра УВД ЕАО руководством отдела доводилась информация о результатах борьбы с преступностью; об итогах проведенных оперативно-профилактических операций, проводимых ОВД, в том числе по раскрытию преступлений и задержанию преступников; мероприятий по охране и обеспечению правопорядка в областном центре.

На постоянной основе были организованы отчеты сотрудников городского ОВД перед населением на обслуживаемой территории, в том числе с участием руководства отдела и представителей мэрии. Всего в течение 2006 года сотрудниками отдела проведено 69 отчетов перед населением.

3. Во исполнение пункта 1.3. целевой программы итоги оперативно-служебной деятельности ОВД г. Биробиджана по предупреждению преступности# за 2005 г. были рассмотрены 01.03.2006 г. на заседании коллегии при главе мэрии города. 19.10.2006 г. на заседании коллегии при главе мэрии города рассмотрен вопрос о состоянии преступности, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Биробиджан".

4. Во исполнение пункта 2.1. целевой программы на территории города осуществлен комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленных на декриминализацию потребительского рынка товаров и услуг. Согласно утвержденным планам совместных мероприятий с управлением потребительского рынка товаров и услуг мэрии г. Биробиджана проведено 63 мероприятия по пресечению фактов торговли в не установленных# местах. В течение 2006 года в ходе проведения мероприятий выявлено и задокументировано 2266 административных правонарушений в сфере потребительского рынка и 32 уголовно-наказуемых# деяния.

5. Во исполнение пункта 2.2. целевой программы в ходе проведения профилактических мероприятий сотрудниками ОВД г. Биробиджана выявлено и задокументировано 56 административных правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции, из оборота изъято 15059 литров алкогольной продукции.

6. Во исполнение пункта 2.3. целевой программы работа по проверкам пунктов приема черного и цветного металла осуществлялась ежемесячно на плановой основе. За 12 месяцев 2006 г. проведено 58 проверок пунктов приема лома, составлено 52 протокола об административных правонарушениях в сфере оборота лома цветных и черных металлов. Изъято 23 т 722 кг лома, из них 203 кг лома цветных металлов. В Правительство ЕАО направлено 8 представлений на приостановление лицензий на право заготовки и реализации лома черных и цветных металлов (ООО "Регион", ЧП "Онопко", ООО "Хинган-плюс", ООО "Дальвторцветмет", ООО "Торговый дом Амурметалл", ООО "Востокметалл").

7. Во исполнение пункта 3.1. целевой программы силами участковых уполномоченных милиции, патрульно-постовых нарядов проводились проверки подвальных помещений жилищного фонда города.

8. Во исполнение пункта 3.2. целевой программы с целью обеспечения и усиления охраны объектов жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан в ОВД г. Биробиджана разработан и утвержден план мероприятий по антитеррористической деятельности, предусматривающий меры по укреплению подвальных и чердачных помещений жилого фонда города и обследования сотрудниками ОМОН УВД ЕАО мест проведения культурно-массовых, политических и других общественно-значимых# мероприятий.

При проведении обследований объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, объектов кредитно-финансовой сферы, торговли, общепита, игорного бизнеса, учебных заведений, объектов здравоохранения участковыми уполномоченными милиции с руководителями организаций, учреждений, предприятий проводилась разъяснительная работа по вопросам установки технических средств охраны при отсутствии таковых (кнопок тревожной сигнализации, охранно-пожарной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения ГУ ОВО при УВД ЕАО). Кроме того, распространялись буклеты с перечнем услуг, предоставляемых населению ГУ ОВО при УВД ЕАО.

9. Во исполнение пункта 3.3. целевой программы с целью устранения причин и условий, способствующих хищению оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, в январе 2006 года проведена инвентаризация оружия на объектах, где хранится и используется оружие, в том числе были проверены объекты разрешительной системы (проведено обследование комнат хранения оружия и патронов). Краж и утрат оружия с данных объектов допущено не было.

Проводились проверки граждан, имеющих в личном пользовании оружие. В ходе проверок выявлено 254 нарушения установленных правил оборота оружия и патронов к нему, за допущенные нарушения было оставлено# 254 административных протокола, аннулированы 9 лицензий, 49 разрешений на право приобретения, хранения оружия и боеприпасов к нему. За незаконное хранение оружия и боеприпасов к уголовной ответственности привлечено 17 человек (ст. 222 УК РФ) за незаконное изготовление оружия 3 человека (ст. 223 УК РФ), за хищение оружия 1 человек (ст. 226 УК РФ).

10. Во исполнение пункта 3.4. целевой программы в течение отчетного периода принимались меры по предупреждению преступлений в общественных местах и на улицах. Еженедельно на основе проводимого анализа уличной преступности проводилась расстановка ППН, несущих службу по охране общественного порядка на территории города.

11. Во исполнение пункта 3.5. целевой программы с учетом складывающейся оперативной обстановки в целях профилактики краж из гаражей в августе 2006 года осуществлялось выставление личного состава на охрану гаражных массивов в ночное время. К патрулированию были привлечены не только экипажи ОР ППСМ ОВД г. Биробиджана, но и ГУ ОВО при УВД ЕАО, ОМОН УВД ЕАО, ОМСН УВД ЕАО.

12. Во исполнение пункта 3.6. целевой программы еженедельно в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий в рамках плановой операции "Профилактика" осуществлялись проверки семейных дебоширов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Участковыми уполномоченными были отработаны 768 ранее судимых лиц, 305 семейных дебоширов. По результатам отработок в отношении данных категорий лиц составлено 211 административных протоколов.

13. Во исполнение пункта 3.8. целевой программы в период с 14.02.2006 г. по 28.02.2006 г. сотрудниками ОУУМ ОВД г. Биробиджана совместно с инспекторами ОГПН ГУ МЧС РФ по ЕАО проведены обследования студенческих общежитий. По результатам обследования каждого объекта были составлены акты.

В отчетном периоде сотрудниками отдела УУМ проводилась работа по предупреждению бытовых пожаров. Личный состав участковых уполномоченных был ориентирован на проведение профилактической работы с лицами, проживающими в "ветхом" жилье, неблагополучными в социальном отношении семьями, одинокими пенсионерами и инвалидами. При работе с населением обращалось особое внимание на соблюдение гражданами пожарной безопасности в жилых домах. Проводились беседы по недопущению бытовых пожаров.

В целях профилактики бытовых пожаров в период с 8.02.2006 г. по 30.03.2006 г. ОГПН ГУ МЧС РФ по ЕАО при участии сотрудников ОУУМ ОВД г. Биробиджана проведена профилактическая операция "Пожилой человек". В рамках данной операции проведено 11 совместных рейдов, обследованы 2 муниципальных объекта, предназначенных для проживания пожилых людей (2 дома престарелых), 297 жилых домов (в том числе частных домов и квартир). В ходе проверок выявлено 895 нарушений требований пожарной безопасности (на специализированных объектах 41 нарушение, на# жилом массиве - 854 нарушений#). ОГПН ГУ МЧС РФ по ЕАО направлено 261 предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проведения операции привлечено к административной ответственности 23 человека: 20 гражданских лиц, 1 юридическое и 2 должностных лица.

В декабре 2006 года в период подготовки к новогодним праздникам совместно с ОГПН ГУ МЧС РФ по ЕАО (21-22.12.2006 г.) проведены обследования объектов образования (муниципальные школы - 16, Центр образования - 1, детские сады - 12, училище, колледж - 6) и культуры (ЦДТ, театр кукол "Кудесник", кинотеатр "Родина", областная филармония и др.). По результатам обследований каждого объекта составлены акты.

14. Во исполнение пункта 3.9 целевой программы с гражданами, проживающими на обслуживаемой территории, в том числе с членами домовых и уличных комитетов, устанавливались доверительные отношения с целью получения информации, которая бы способствовала профилактике правонарушений.

15. Во исполнение пункта 3.10. целевой программы с председателями уличных и домовых комитетов проводились беседы по подбору граждан для формирования и пополнения внештатных сотрудников милиции.

16. Во исполнение пункта 3.11 целевой программы на постоянной основе были организованы отчеты сотрудников городского ОВД перед населением на обслуживаемой территории, в том числе с участием представителей мэрии.

17. Во исполнение пункта 3.12. целевой программы регулярно в средствах массовой информации до населения доводились результаты работы ОВД г. Биробиджана по профилактике правонарушений и преступлений на территории областного центра, в том числе по проблемным вопросам профилактики подростковой преступности.

18. Во исполнение пункта 4.2. целевой программы с целью реализации опыта наставничества за# несовершеннолетними, состоящими на учетах в ОДН, по ОВД г. Биробиджана издан приказ N 105 от 03.02.2006 г. "Об организации системы непрерывного оперативного контроля за несовершеннолетними "особой категории". В соответствии с графиком СНОК сотрудниками, закрепленными за несовершеннолетними данной категории, ежемесячно проводились профилактические беседы, проверяли, как выполняются возложенные на них судом обязательства.

19. Во исполнение пункта 4.3., 4.4. целевой программы проведена работа по выявлению неблагополучных семей и своевременной постановке их на учет. Сотрудниками ОВД г. Биробиджана в 2006 году задокументировано 449 административных правонарушений, связанных с неисполнением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ). На учете ОДН состоит 55 неблагополучных семей, со всеми семьями проводилась профилактическая работа.

20. Во исполнение пункта 4.5. целевой программы проведен ряд целенаправленных мероприятий по выявлению групп несовершеннолетних преступной направленности. На учете в ОДН ГОВД состоит 23 таких группы, с каждым их участником проводилась профилактическая работа. В ходе принятых мер разобщено 16 групп.

21. Во исполнение пункта 4.7. целевой программы в течение отчетного периода было проведено 11 проверок по фактам совершения подростками "особой категории" повторных преступлений. Информирование КДН и Отдела образования мэрии города о состоянии несовершеннолетней# преступности осуществлялось ежемесячно.

22. Во исполнение пункта 5.1. целевой программы проведен косметический ремонт всех участковых пунктов милиции, приобретены жалюзи и правовые уголки для УПМ ОУУМ.

23. Во исполнение пункта 5.2, 5.3, 5.4., 5.5. целевой программы приобретена мебель на опорные пункты милиции, в т.ч. платяные и книжные шкафы, стулья, столы.

Финансовое, материально-техническое обеспечение программы
N п/п	Содержание мероприятия	Исполнитель	Срок испол нения	Объем финан сирова ния	Выделено из бюджета МО "Город Биробиджан"
5.1.	Выделить денежные средства на косметический ремонт УПМ ОУУМ по ул. Набережная 34, Пионерская 60а, Пионерская 21, Строительная 29, Школьная 5, п. Сопка, общежитие ПУ-3, Шолом-Алейхема 95, Чапаева 25	Финансовое управление мэрии города	2006	59,950	59,568
	Выделить денежные средства на приобретение жалюзи для УПМ ОУУМ.	Финансовое управление мэрии города	2006	33,140	33,140
	Выделить денежные средства на оформление правовых уголков для УПМ ОУУМ	Финансовое управление мэрии города	2006	26,910	26,910
5.2.	Выделить денежные средства для приобретения письменных столов для УПМ ОУУМ по ул. Набережная 34, Пионерская 60а, Пионерская 21, Строительная 29, Школьная 5, п. Сопка, общежитие ПУ-3, Шолом-Алейхема 95, Чапаева 25.	Финансовое управление мэрии города	2006	83	82,710
5.3.	Выделить денежные средства для приобретения стульев для УПМ ОУУМ по ул. Набережная 34, Пионерская 60а, Пионерская 21, Строительная 29, Школьная 5, п. Сопка, общежитие ПУ-3, Шолом-Алейхема 95, Чапаева 25.	Финансовое управление мэрии города	2006	35	35
5.4.	Выделить денежные средства для приобретения платяных шкафов для УПМ ОУУМ по ул. Набережная 34, Пионерская 60а, Пионерская 21, Строительная 29, Школьная 5, п. Сопка, общежитие ПУ-3, Шолом-Алейхема 95, Чапаева 25.	Финансовое управление мэрии города	2006	32	32,4
5.5.	Выделить денежные средства для приобретения книжных шкафов для УПМ ОУУМ по ул. Набережная 34, Пионерская 60а, Пионерская 21, Строительная 29, Школьная 5, п. Сопка, общежитие ПУ-3, Шолом-Алейхема 95, Чапаева 25.	Финансовое управление мэрии города	2006	30	29,808
	Материальные затраты на реализацию мероприятий программы		2006	300	299,536
			Всего	300