Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 227-пп "Об административной реформе в Еврейской автономной области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 12 августа 2008 г. N 227-пп
"Об административной реформе в Еврейской автономной области"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2009 г., 12 октября 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 24 мая 2011 г. N 243-пп настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, для обеспечения гарантированного достижения поставленных в ходе административной реформы целей, повышения эффективности проведения административной реформы в Еврейской автономной области правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение об областной комиссии по проведению административной реформы;

- Состав областной комиссии по проведению административной реформы;

- План мероприятий по проведению административной реформы на 2008 - 2010 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 27 апреля 2009 г. N 149-пп в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного Постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Определить уполномоченным органом по обеспечению проведения административной реформы в Еврейской автономной области управление государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области.

3. Признать утратившим силу постановление правительства Еврейской автономной области от 16.01.2007 N 4-пп "Об административной реформе в Еврейской автономной области".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Г.А. Антонова.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Н.М. Волков

Положение
об областной комиссии по проведению административной реформы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 227-пп)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2009 г., 12 октября 2010 г.

1. Областная Комиссия по проведению административной реформы (далее - Комиссия) создается для выработки предложений и обеспечения реализации административной реформы органов исполнительной власти Еврейской автономной области (далее - область).

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами области, постановлениями и распоряжениями губернатора и правительства области, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти области, а также с заинтересованными организациями и общественными объединениями при проведении административной реформы;

предварительное рассмотрение проектов законов области и других нормативных правовых актов и предложений по вопросам:

ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращения избыточного государственного регулирования;

исключения дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти области;

оптимизации деятельности органов исполнительной власти области;

оптимизации структуры и функций государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, подведомственных органам исполнительной власти области.

4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:

а) организует подготовку и рассматривает проекты законов области, других нормативных правовых актов, необходимых для устранения элементов государственного регулирования, препятствующих развитию рыночных механизмов регулирования экономических процессов, а также системы саморегулирования таких процессов;

б) обеспечивает проведение анализа функций, осуществляемых органами исполнительной власти области, а также подведомственными им государственными учреждениями и унитарными предприятиями области, в том числе на предмет их избыточности и дублирования;

в) рассматривает предложения об упразднении избыточных функций органов исполнительной власти области и о ликвидации дублирования функций органами исполнительной власти области, организует подготовку и рассматривает проекты соответствующих законов области и других нормативных правовых актов;

г) обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации структуры и функций государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, подведомственных органам исполнительной власти области, рассматривает указанные предложения и проекты соответствующих нормативных правовых актов;

д) рассматривает проекты законов области и других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения Комиссии, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

5. Комиссия имеет право:

а) заслушивать представителей органов исполнительной власти области о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы;

б) запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы по вопросам административной реформы;

в) организовывать и проводить в установленном порядке координационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведения административной реформы;

г) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии специалистов заинтересованных органов исполнительной власти области, научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций и общественных объединений.

6. Состав Комиссии утверждается постановлением правительства области.

7. При Комиссии могут быть созданы рабочие группы.

Перечень и состав рабочих групп утверждается Комиссией.

В состав рабочих групп могут включаться представители соответствующих органов исполнительной власти области, представители органов местного самоуправления, работники аппарата губернатора области, представители предпринимательских структур, общественных и научных организаций, профсоюзов и др.

8. Рабочие группы:

а) проводят анализ функций, нормативно закрепленных и фактически осуществляемых органами исполнительной власти области и подведомственными им государственными учреждениями и унитарными предприятиями области, оценку их необходимости или избыточности;

б) подготавливают предложения по разработке проектов нормативных правовых актов и организационных мероприятий по упразднению избыточных функций;

в) подготавливают материалы по другим вопросам административной реформы с учетом развития форм саморегулирования, конкурентной среды и уровня участия хозяйствующих субъектов с государственным участием в соответствующих сферах деятельности и представляют их на рассмотрение Комиссии;

г) подготавливают предложения по оптимизации структуры и функций государственных учреждений и унитарных предприятий области, подведомственных органам исполнительной власти области, а также обеспечивают подготовку проектов соответствующих нормативных правовых актов.

9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.

Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями.

10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Члены Комиссии участвуют в ее заседании без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

На заседания Комиссии могут приглашаться представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 27 апреля 2009 г. N 149-пп в пункт 12 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного Постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет управление государственной службы и кадровой политики области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 октября 2010 г. N 382-пп настоящий Состав изложен в новой редакции

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
областной комиссии по проведению административной реформы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 227-пп)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2009 г., 12 октября 2010 г.

Антонов Геннадий Алексеевич	- вице-губернатор Еврейской автономной области, председатель комиссии;
Шулятиков Валерий Петрович	- первый заместитель председателя правительства Еврейской автономной области, заместитель председателя комиссии;
Туравинин Александр Георгиевич	- начальник управления государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области, секретарь комиссии.
Члены комиссии:
Авдеева Мария Алексеевна	- начальник управления по вопросам местного самоуправления аппарата губернатора Еврейской автономной области;
Вайтикунис Татьяна Анатольевна	- начальник финансового управления правительства Еврейской автономной области;
Гурулева Екатерина Валерьевна	- заместитель руководителя аппарата губернатора Еврейской автономной области;
Кауфман Максим Маркович	- заместитель начальника управления экономики правительства Еврейской автономной области;
Коншин Вячеслав Владимирович	- начальник юридического управления аппарата губернатора Еврейской автономной области;
Михайлов Владимир Петрович	- заместитель председателя правительства области - руководитель аппарата губернатора Еврейской автономной области;
Пегин Николай Анатольевич	- заместитель председателя правительства Еврейской автономной области;
Пинчук Ирина Николаевна	- заместитель председателя правительства Еврейской автономной области;
Ряполова Татьяна Николаевна	- начальник управления по труду правительства Еврейской автономной области;
Самойлова Наталья Ивановна	- начальник информационно-аналитического управления правительства Еврейской автономной области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 27 апреля 2009 г. N 149-пп в настоящий План внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного Постановления

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по проведению административной реформы на 2008 - 2010 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 227-пп)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2009 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Управление по результатам
1.1.	Внедрение механизмов управления по результатам	2008 - 2010
1.1.1.	Методическое обеспечение механизмов ведомственного и межведомственного планирования расходов областного бюджета	2008 - 2010	Финансовое управление правительства области, управление экономики правительства области, управление государственной службы и кадровой политики области
1.1.2.	Пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования расходов областного бюджета в отдельных органах исполнительной власти области	2009	Финансовое управление правительства области, управление экономики правительства области, управление государственной службы и кадровой политики области
1.1.3.	Внедрение результативных принципов управления в органах исполнительной власти области	2009 - 2010	Органы исполнительной власти области
1.2.	Внедрение результативных принципов управления подведомственными органам исполнительной власти области организациями	2009 - 2010
1.2.1.	Подготовка предложений по внедрению пилотных проектов результативного управления подведомственными организациями	2009	Органы исполнительной власти области, управление экономики правительства области, управление государственной службы и кадровой политики области
1.2.2.	Внедрение системы результативного управления подведомственными организациями	2010	Органы исполнительной власти области
2. Стандартизация и регламентация
2.1.	Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области	2008 - 2010
2.1.1.	Подготовка нормативной и методической базы для разработки и внедрения стандартов государственных услуг	2008 - 2009	Управление государственной службы и кадровой политики области
2.1.2.	Разработка и внедрение единого стандарта качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области	2008 - 2009	Управление государственной службы и кадровой политики области
2.1.3.	Разработка и пилотное внедрение отраслевых стандартов качества государственных услуг, предоставляемых в отдельных органах исполнительной власти области	2009 - 2010	Органы исполнительной власти области, управление государственной службы и кадровой политики области
2.1.4.	Разработка и внедрение отраслевых стандартов качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области	2010	Органы исполнительной власти области
2.2.	Разработка и внедрение административных регламентов реализации (предоставления) государственных функций (услуг) в органах исполнительной власти области	2008 - 2010
2.2.1.	Подготовка нормативной и методической базы для разработки и внедрения административных регламентов реализации (предоставления) государственных функций (услуг) в органах исполнительной власти области	2008 - 2009	Управление государственной службы и кадровой политики области
2.2.2.	Разработка и пилотное внедрение административных регламентов реализации (предоставления) государственных функций (услуг) в отдельных органах исполнительной власти области	2009 - 2010	Органы исполнительной власти области, управление государственной службы и кадровой политики области
2.2.3.	Разработка и внедрение административных регламентов реализации (предоставления) государственных функций (услуг) в органах исполнительной власти области	2009 - 2010	Органы исполнительной власти области
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти области и противодействие коррупции
3.1.	Выделение и ликвидация избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти области	2008 - 2010
3.1.1.	Анализ функций органов исполнительной власти области на предмет их избыточности и дублирования	2008 - 2009	Областная комиссия по проведению административной реформы
3.1.2.	Создание единого реестра государственных функций области, осуществляемых в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством области	2008 - 2009	Управление государственной службы и кадровой политики области, информационно-аналитическое управление правительства области
3.1.3.	Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию решений областной комиссии по проведению административной реформы о ликвидации избыточных и дублирующих функций	2008 - 2010	Областная комиссия по проведению административной реформы, управление государственной службы и кадровой политики области
3.1.4.	Подготовка предложений по ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти области	2008 - 2010	Областная комиссия по проведению административной реформы, управление государственной службы и кадровой политики области
3.1.5.	Внедрение механизмов, препятствующих появлению новых избыточных функций. Разработка и законодательное закрепление процедуры обязательного доказательства органами исполнительной власти области необходимости введения дополнительных функций	2008 - 2009	Управление государственной службы и кадровой политики области
3.1.6.	Анализ полномочий и проведение экспертизы функций органов исполнительной власти области в целях проведения их оптимизации	2008 - 2010	Управление государственной службы и кадровой политики области
3.1.7.	Подготовка предложений по реорганизации организационно-управленческой структуры органов исполнительной власти области	2009 - 2010	Управление государственной службы и кадровой политики области, контрольное управление губернатора области
3.1.8.	Проведение анализа среди занятых государственных гражданских служащих, способных профессионально обеспечивать решение вопросов, отнесенных к их компетенции, и определение числа работающих государственных гражданских служащих пенсионного возраста	2009 - 2010	Управление государственной службы и кадровой политики области, органы исполнительной власти области
3.2.	Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций	2008 - 2009
3.2.1.	Анализ полномочий органов исполнительной власти области по реализации контрольных и надзорных функций	2008 - 2009	Управление государственной службы и кадровой политики области, контрольное управление губернатора области
3.2.2.	Подготовка предложений по разделению функций контроля и надзора в органах исполнительной власти области	2009	Управление государственной службы и кадровой политики области, контрольное управление губернатора области
3.2.3.	Разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти области	2010	Органы исполнительной власти области, управление государственной службы и кадровой политики области, контрольное управление губернатора области
3.3.	Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов	2008 - 2010
3.3.1.	Проведение экспериментов и реализация пилотных проектов по применению принципов и технологий перевода на аутсорсинг отдельных органов исполнительной власти области	2009	Управление государственной службы и кадровой политики области, органы исполнительной власти области
3.3.2.	Внедрение принципов и технологий аутсорсинга в органах исполнительной власти области	2010	Управление государственной службы и кадровой политики области, органы исполнительной власти области
3.4.	Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд	2008 - 2009
3.4.1.	Подготовка предложений по оптимизации системы закупок для государственных нужд в органах исполнительной власти области	2008 - 2009	Управление экономики правительства области
3.5.	Противодействие коррупции	2008 - 2010
3.5.1.	Разработка плана мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти области на 2008 - 2010 годы	2008	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора области
3.5.2.	Разработка методики проведения антикоррупционной экспертизы проектов законов области, вступивших в силу законов области и нормативных правовых актов органов исполнительной власти области	2008	Юридическое управление аппарата губернатора области, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора области
3.5.3.	Проведение экспертизы нормативных правовых актов области и их проектов на коррупциогенность	2008 - 2010	Совет по противодействию коррупции в органах исполнительной власти области
3.5.4.	Разработка областной антикоррупционной программы	2009	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора области
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области и общества
4.1.	Внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти области и общества	2009 - 2010	Департамент по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата губернатора области, управление государственной службы и кадровой политики области
4.2.	Создание портала государственных услуг	2009	Информационно-аналитическое управление правительства области
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти области
5.1.	Создание и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти области, закупок для государственных нужд	2009 - 2010	Управление государственной службы и кадровой политики области, департамент по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата губернатора области, информационно-аналитическое управление правительства области
6. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров
6.1.	Разработка нормативной правовой базы и методических основ предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области на базе многофункциональных центров	2008 - 2009	Управление государственной службы и кадровой политики области
6.2.	Создание пилотного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг	2008 - 2009	Комитет социальной защиты населения правительства области, управление государственной службы и кадровой политики области
6.3.	Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг	2009 - 2010	Комитет социальной защиты населения правительства области, управление государственной службы и кадровой политики области
6.4.	Формирование единого перечня услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра, и плана перехода на предоставление данных услуг в электронном виде	2009 - 2010	Информационно-аналитическое управление правительства области, управление государственной службы и кадровой политики области
7. Предоставление информации о государственных услугах, а также самих государственных услуг в электронной форме
7.1.	Перевод процесса предоставления органами исполнительной власти области государственных услуг в электронную форму	2009 - 2010	Информационно-аналитическое управление правительства области, органы исполнительной власти области
7.2.	Переход к межведомственному информационному взаимодействию органов исполнительной власти области в электронной форме	2009 - 2010	Информационно-аналитическое управление правительства области, органы исполнительной власти области
8. Обеспечение административной реформы
8.1.	Обеспечение деятельности областной комиссии по проведению административной реформы	2008 - 2010	Управление государственной службы и кадровой политики области
8.2.	Разработка нормативных правовых актов области в части реализации административной реформы	2008 - 2010	Управление государственной службы и кадровой политики области
8.3.	Разработка областной целевой программы по проведению административной реформы	2009	Управление государственной службы и кадровой политики области
8.4.	Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы	2008 - 2010	Управление государственной службы и кадровой политики области
8.5.	Информирование общественности по вопросам административной реформы	2008 - 2010	Управление государственной службы и кадровой политики области, департамент по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата губернатора области
8.6.	Мониторинг результативности административной реформы	2008 - 2010	Управление государственной службы и кадровой политики области