Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16 января 2007 г. N 4-пп "Об административной реформе в Еврейской автономной области" (утратило силу)

Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 16 января 2007 г. N 4-пп
"Об административной реформе в Еврейской автономной области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 227-пп настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденных распоряжением Правительства Российской федерации# от 25.10.2005 N 1789-р, для обеспечения гарантированного достижения поставленных в ходе административной реформы целей, повышения эффективности проведения административной реформы в Еврейской автономной области правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение об областной комиссии по проведению административной реформы;

- Состав областной комиссии по проведению административной реформы;

- План мероприятий по проведению административной реформы на 2007 - 2008 годы.

2. Определить уполномоченным органом по обеспечению проведения административной реформы в Еврейской автономной области организационно-контрольное управление аппарата губернатора области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Г.А. Антонова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Н.М. Волков

г. Биробиджан

от 16 января 2007 г.

N 4-пп

Положение
об областной комиссии по проведению административной реформы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 16 января 2007 г. N 4-пп)

1. Областная комиссия по проведению административной реформы (далее - Комиссия) создается для выработки предложений и обеспечения реализации административной реформы органов исполнительной власти Еврейской автономной области.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами области, постановлениями и распоряжениями губернатора и правительства области, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

- обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти области при проведении административной реформы;

- предварительное рассмотрение проектов законов области и других нормативных правовых актов и предложений по вопросам:

- ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращения избыточного государственного регулирования;

- исключения дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти области;

- оптимизации структуры и функций государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Еврейской автономной области, подведомственных органам исполнительной власти области.

4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:

а) организует подготовку и рассматривает проекты законов области и других нормативных правовых актов, необходимых для устранения элементов государственного регулирования, препятствующих развитию рыночных механизмов регулирования экономических процессов, а также системы саморегулирования таких процессов;

б) обеспечивает проведение анализа функций, осуществляемых органами исполнительной власти области, а также государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Еврейской автономной области, подведомственными органам исполнительной власти области, в том числе на предмет их избыточности и дублирования;

в) рассматривает предложения об упразднении избыточных функций органов исполнительной власти области и о ликвидации дублирования функций органами исполнительной власти области;

г) обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации структуры и функций государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Еврейской автономной области, подведомственных органам исполнительной власти области, рассматривает указанные предложения и проекты соответствующих нормативных правовых актов.

5. Комиссия имеет право:

а) заслушивать представителей органов исполнительной власти области о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы;

б) запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы по вопросам административной реформы;

в) организовывать и проводить в установленном порядке координационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведения административной реформы;

г) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии специалистов заинтересованных органов исполнительной власти области, научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций и общественных объединений.

6. Состав Комиссии утверждается правительством области.

7. При Комиссии могут быть созданы рабочие группы.

Перечень рабочих групп и состав рабочих групп утверждается Комиссией. В состав рабочих групп могут включаться представители соответствующих органов исполнительной власти области, представители органов местного самоуправления, работники аппарата губернатора области, представители предпринимательских структур, общественных и научных организаций, а также профсоюзов.

8. Рабочие группы:

а) проводят анализ функций, нормативно закрепленных и фактически исполняемых органами исполнительной власти области, государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Еврейской автономной области, подведомственными органам исполнительной власти области, по соответствующим направлениям деятельности, оценку их необходимости или избыточности;

б) подготавливают предложения о разработке проектов нормативных правовых актов и иных организационных мероприятий по упразднению избыточных функций;

в) подготавливают материалы по другим вопросам административной реформы с учетом развития конкурентной среды, уровня участия хозяйствующих субъектов с государственным участием в соответствующих сферах деятельности и представляют их на рассмотрение Комиссии;

г) подготавливают предложения по оптимизации структуры и функций государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Еврейской автономной области, подведомственных органам исполнительной власти области.

9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.

Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.

10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

На заседания Комиссии могут приглашаться представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании.

12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет организационно-контрольное управление аппарата губернатора области.

Состав
областной комиссии по проведению административной реформы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 16 января 2007 г. N 4-пп)

Антонов Геннадий Алексеевич             - вице-губернатор        области,

                                          председатель комиссии;

Шулятиков Валерий Петрович              - первый              заместитель

                                          председателя      правительства

                                          области,            заместитель

                                          председателя комиссии;

Денисова Раиса Николаевна               - начальник      организационного

                                          отдела          организационно-

                                          контрольного         управления

                                          аппарата   губернатора области,

                                          секретарь комиссии.

                            Члены комиссии:

Винников Александр Аронович             - мэр              г. Биробиджана

                                          (по согласованию);

Коншин Вячеслав Владимирович            - начальник          юридического

                                          отдела   аппарата   губернатора

                                          области;

Нехин Иосиф Давыдович                   - начальник            управления

                                          государственной     службы    и

                                          кадровой политики области;

Петров Геннадий Иванович                - начальник            управления

                                          экономики         правительства

                                          области;

Ряполова Татьяна Николаевна             - начальник            управления

                                          по труду правительства области;

Самойленко Елена Николаевна             - генеральный  директор ОАО БПТТФ

                                          "Виктория",         заместитель

                                          председателя   Законодательного

                                          Собрания                области

                                          (по согласованию);

Туравинин Александр Георгиевич          - начальник       организационно-

                                          контрольного         управления

                                          аппарата губернатора области;

Фрисман Ефим Яковлевич                  - директор      ИКАРП   ДВО   РАН

                                          (по согласованию).

План
мероприятий по проведению административной реформы на 2007 - 2008 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 16 января 2007 г. N 4-пп)

N	Наименование мероприятий	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Стандартизация и регламентация.
1.1.	Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области.	2007 - 2008
1.1.1.	Формирование и утверждение реестра государственных услуг. Разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области.	2007 - 2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области, органы исполнительной власти области
1.1.2.	Пилотное внедрение стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти области.	2007 - 2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области, органы исполнительной власти области
1.1.3.	Внедрение стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти области.	2007 - 2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области, органы исполнительной власти области
1.2.	Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти области.	2007 - 2008
1.2.1.	Разработка и пилотное внедрение административных регламентов отдельными органами исполнительной власти области.	2007	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области, органы исполнительной власти области
1.2.2.	Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти области.	2007 - 2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области, органы исполнительной власти области
2. Оптимизация функций органов исполнительной власти области и противодействие коррупции.
2.1.	Выявление и ликвидация избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти области.	2007 - 2008
2.1.1.	Анализ функций органов исполнительной власти области на предмет их избыточности и дублирования.	2007 - 2008	областная комиссия по проведению административной реформы, юридический отдел аппарата губернатора области
2.1.2.	Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию избыточных и дублирующих функций.	2007	юридический отдел аппарат; губернатора области
2.1.3.	Ликвидация избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти области.	2007 - 2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области, юридический отдел аппарата губернатора области
2.1.4.	Внедрение механизмов, препятствующих появлению новых избыточных функций. Разработка и законодательное закрепление процедуры публичного доказательства органами исполнительной власти области необходимости введения дополнительных функций.	2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области, юридический отдел аппарата губернатора области
2.1.5.	Реорганизация организационно-управленческой структуры органов исполнительной власти области. Переход от отраслевой системы построения исполнительных органов государственной власти области к функциональной системе.	2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области
2.1.6.	Определение числа занятых государственных гражданских служащих, способных профессионально обеспечить решение вопросов, отнесенных к их компетенции, и определение числа работающих государственных гражданских служащих пенсионного возраста.	2008	управление государственной службы и кадровой политики области
2.2.	Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций.	2007 - 2008
2.2.1.	Анализ полномочий органов исполнительной власти области по реализации контрольных и надзорных функций.	1 - 2 квартал 2007	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области
2.2.2.	Пилотное разделение функций контроля и надзора в отдельных органах исполнительной власти области.	3 - 4 квартал 2007	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области
2.2.3.	Разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти области.	2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области
2.3.	Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов.	2007 - 2008
2.3.1.	Проведение экспериментов и реализация пилотных проектов по применению принципов и технологий перевода на аутсорсинг некоторых органов исполнительной власти.	2007	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области, органы исполнительной власти области
2.3.2.	Внедрение принципов и технологий аутсорсинга в органах исполнительной власти области.	2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области, органы исполнительной власти области
2.4.	Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд.	2007 - 2008
2.4.1.	Оптимизация системы закупок для государственных нужд в органах исполнительной власти области.	2007 - 2008	управление экономики правительства области
2.5.	Противодействие коррупции.	2007 - 2008
2.5.1.	Разработка областной антикоррупционной программы.	2007	управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора области
2.5.2.	Проведение экспертизы нормативных правовых актов ЕАО и их проектов на коррупциогенность.	2007 - 2008	юридический отдел аппарата губернатора области, управление по взаимодействию с правоохранительным и органами и судами аппарата губернатора области
3. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области и общества.
3.1.	Внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти области и общества.	2007 - 2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области, управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора области
4. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти области.
4.1.	Создание и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти области, закупок для государственных нужд.	2007 - 2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области, управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора области
5. Обеспечение административной реформы.
5.1.	Обеспечение деятельности комиссии по проведению административной реформы в области.	2007 - 2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области
5.3.	Разработка и принятие нормативных правовых актов ЕАО в части реализации административной реформы.	2007 - 2008	юридический отдел аппарата губернатора области
5.4.	Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы.	2007 - 2008	управление государственной службы и кадровой политики области
5.5.	Информирование общественности по вопросам административной реформы.	2007 - 2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области, управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора области
5.6.	Мониторинг результативности административной реформы.	2007 - 2008	организационно-контрольное управление аппарата губернатора области
5.7.	Обеспечение управления и координации деятельности по проведению административной реформы в ЕАО.	2007 - 2008	областная комиссия по проведению административной реформы, организационно-контрольное управление аппарата губернатора области