Приложение. Областная целевая программа "Повышение плодородия почв Еврейской автономной области" на 2007 год

Приложение
к закону ЕАО
"Об утверждении областной
целевой программы
"Повышение плодородия почв
Еврейской автономной области" на 2007 год"

Областная целевая программа
"Повышение плодородия почв Еврейской автономной области" на 2007 год

1. Паспорт программы
"Повышение плодородия почв Еврейской автономной области"

Наименование программы             - Повышение  плодородия почв Еврейской

                                     автономной области

Основание для разработки           - Федеральные  законы   от  10.01.1996

программы                            N 4-ФЗ  "О  мелиорации  земель",  от

                                     16.07.1998  N 101-ФЗ  "О  государст-

                                     венном   регулировании   обеспечения

                                     плодородия   земель  сельскохозяйст-

                                     венного назначения";

                                     закон  Еврейской  автономной области

                                     от 25.02.2004 N 260-ОЗ "Об областных

                                     целевых программах";

                                     закон  Еврейской  автономной области

                                     от 09.12.2004  N 381-ОЗ  "Об основах

                                     государственной  поддержки  агропро-

                                     мышленного    комплекса    Еврейской

                                     автономной области".

Государственные заказчики          - Управление    сельского    хозяйства

программы                            правительства  Еврейской  автономной

                                     области.

Основные разработчики              - Управление    сельского    хозяйства

программы                            правительства  Еврейской  автономной

                                     области.

Цель программы                     - Повышение    эффективности    работы

                                     агропромышленного комплекса области.

                                     Сохранение   почвенного  плодородия,

                                     создание  условий  для   устойчивого

                                     производства  основных сельскохозяй-

                                     ственных культур.

Основные задачи программы            1. Увеличение производства продукции

                                     растениеводства,  повышение  урожай-

                                     ности сельскохозяйственных культур.

                                     2. Улучшение  использования   земель

                                     сельскохозяйственного назначения.

Сроки и этапы реализации           - 2007 год

программы

Объемы и источники                 - Всего  по  программе   предусмотрено

финансирования программы             9500 тысяч рублей,  в  том  числе из

                                     областного    бюджета    9500  тысяч

                                     рублей.

Ожидаемые конечные                 - Изготовление        проектно-сметной

результаты реализации                документации    на     строительство

программы                            мелиоративной   системы  на  площади

                                     300 га,   обследование  технического

                                     состояния    существующих    систем,

                                     проведение           агрохимического

                                     обследования   почв    на    площади

                                     32 тыс. га,  выполнение агромелиора-

                                     тивных работ на площади 3,5 тыс. га,

                                     поддержка плодородия почв на площади

                                     1250 га.

Система организации                - Общий    контроль   за   реализацией

контроля за исполнением              программы осуществляет государствен-

программы                            ный заказчик  программы - управление

                                     сельского  хозяйства   правительства

                                     Еврейской автономной области.

                                     Ежеквартально        государственный

                                     заказчик  программы  представляет  в

                                     управление  экономики  правительства

                                     области  отчет  о   ходе  реализации

                                     программы.

                                     Ежегодно   правительству   Еврейской

                                     автономной  области   представляется

                                     информация    о    ходе   реализации

                                     программы.

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

2.1. Анализ ситуации

Задача сохранения, воспроизводства почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и его рационального использования при хозяйственной деятельности имеет экономическое, экологическое и социальное значение.

Условием стабильного развития агропромышленного комплекса Еврейской автономной области и увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции, в том числе фуражного зерна для обеспечения потребности животноводства области в концентрированных кормах и фураже, является сохранение, воспроизводство и рациональное использование почвенного плодородия.

Задача сохранения, воспроизводства почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и его рационального использования в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Большинство почвенных разновидностей на территории Еврейской автономной области характеризуются бедным содержанием гумуса и подвижными формами фосфора, поэтому для них необходимо внесение полного комплекса минеральных и органических удобрений.

По результатам учета и проведенного обследования мелиорированных земель в Еврейской автономной области имеется 77 осушительных систем общей площадью 85,9 тыс. га.

Эти земли постоянно нуждаются в своевременном уходе за мелиоративными системами и сооружениями, отсутствие которого приводит к зарастанию площадей, заилению каналов, вторичному заболачиванию.

В 2006 году в Еврейской автономной области было приобретено 4664 тонны минеральных удобрений, что составляет 43 процента от минимальной потребности.

Главной целью программы на 2007 год является сохранение плодородия почв Еврейской автономной области.

2.2. Описание проблемы

Основным условием стабильного развития агропромышленного комплекса Еврейской автономной области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием земледелия, способствует росту урожайности, имеет важное природоохранное значение.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения является расходным полномочием субъектов Российской Федерации. Выделение средств областного бюджета на программные мероприятия позволит поддержать плодородие земель, подготовить проектно-сметную документацию на строительство мелиоративной системы на площади 300 га.

Необходимость разработки и принятия новой программы вызвана оценкой существующего плодородия почв и действующего законодательства.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель и задачи программы

Цель: Повышение эффективности работы агропромышленного комплекса Еврейской автономной области, сохранение почвенного плодородия, создание условий для устойчивого производства основных сельскохозяйственных культур.

Поставленную цель предполагается достичь средствами настоящей программы путем решения ряда проблем через реализацию следующих задач:

увеличение производства продукции растениеводства, повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Данная задача будет реализована путем приобретения минеральных удобрений, средств защиты растений, внесения на поля органических удобрений;

улучшение использования земель сельскохозяйственного назначения. Решаться задача будет посредством проведения агрохимического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения, проектирования и строительства новых мелиоративных систем и контроля за состоянием существующих мелиоративных систем, а также приобретения минеральных удобрений и средств защиты растений для производства элитных семян сельскохозяйственных культур.

4. Система программных мероприятий

4.1. Нормативы предоставления средств областного бюджета, предусмотренных в программе:

1) субсидирование затрат по приобретению минеральных удобрений, средств защиты растений при наличии в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйств 50 и более голов условного поголовья животных по состоянию на 01.01.2007 из расчета 164 рубля на 1 условную голову;

2) приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений для обеспечения питомников испытания и размножения потомств в первичном семеноводстве и производстве семян высших репродукций из расчёта 1181 рубль на один га посевной площади;

3) финансирование агромелиоративных мероприятий (культуртехнические работы, глубокая вспашка, вспашка залежных и старопахотных земель), при наличии в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах 50 и более голов условного поголовья животных по состоянию на 01.01.2007 из расчета 601 рубль на одну условную голову и 315 рублей на 1 га посевной площади по ведению первичного семеноводства и производству семян высших репродукций;

4) компенсация затрат по вывозке на поля органических удобрений при наличии в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах 50 и более голов условного поголовья животных по состоянию на 01.01.2007 из расчета 462 рубля на 1 условную голову.

4.2. Система программных мероприятий

Таблица 1

N п/п	Наименование программных мероприятий	Затраты, всего тыс. руб.	Сроки реализации (год)	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5
1. Развитие материально-технической базы по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения
1.	Изготовление проектно-сметной документации мелиоративной системы "Даур"	500	2007	Изготовление проектно-сметной документации на мелиоративные работы площади 300 га
2.	Проведение экспертиз проектно-сметной документации	150	2007
2. Прочие программные мероприятии
1.	Обследование мелиоративных систем	50	2007	Обоснование запланированных затрат
2.	Проведение агрохимического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения	200	2007	Определение питательных элементов в почве для составления картограмм и базы данных для проведения агрохимических мероприятий
3. Увеличение производства продукции растениеводства, повышение урожайности сельскохозяйственных культур
1.	Субсидирование по приобретению и приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений для обеспечения питомников в первичном семеноводстве, производстве семян высших репродукций и растениеводческой продукции	3600	2007	3,8 тонн средств защиты растений, 125 тонн минеральных удобрений
2.	Проведение работ по выполнению агромелиоративных мероприятий	3000	2007	Углубление пахотного горизонта полей, введение в оборот залежных земель, улучшение отвода поверхностных вод на площади 3500 га
3.	Компенсация затрат по внесению на поля органических удобрений	2000	2007	Сохранение баланса гумуса в почве на площади 180 га

5. Механизм реализации программы

Для реализации программы используются средства областного бюджета. Порядок их использования утверждается постановлением правительства Еврейской автономной области.

Ответственным за реализацию программы является управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения.

Государственный заказчик в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными программой на конкурсной основе, определяет исполнителей, заключает с исполнителями программы государственные контракты.

Государственный заказчик в ходе реализации программы обеспечивает координацию деятельности исполнителей, контролирует качество и своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств выделенных на реализацию программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы

Общий объем - 9500 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 9500 тыс. рублей.

Таблица 2

Объемы и источники финансирования по программе в целом (млн. рубл.)

Источники финансирования	Итого	2007 год	2 год	3 год	Последующие годы	В процентах к итогу
Финансовые средства по программе - всего	9,5	9,5	-	-	-	-
Собственные средства участников	-	-	-	-	-	-
Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
Средства областного бюджета	9,5	9,5	-	-	-	-
Средства местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
Кредиты коммерческих банков	-	-	-	-	-	-
Иностранные кредиты и средства международных организаций	-	-	-	-	-	-
в том числе:
- под гарантии областного бюджета	-	-	-	-	-	-
Другие источники финансирования	-	-	-	-	-	-

Таблица 3

Структура
финансирования программы (млн. рублей)

Источники финансирования	Итого	2007 год	2 год	3 год	Последующие годы
1	2	3	4	5	6
Всего
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Областной бюджет	9,5	9,5	-	-	-
Местные бюджеты	-	-	-	-	-
Собственные средства	-	-	-	-	-
Коммерческие кредиты	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-
Итого	9,5	9,5	-	-	-
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Областной бюджет	0,65	0,65	-	-	-
Местные бюджеты	-	-	-	-	-
Собственные средства	-	-	-	-	-
Коммерческие кредиты	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-
Итого	0,65	0,65	-	-	-
НИОКР
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Областной бюджет	-	-	-	-	-
Местные бюджеты	-	-	-	-	-
Собственные средства	-	-	-	-	-
Коммерческие кредиты	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-
Итого	-	-	-	-	-
Прочие текущие расходы
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Областной бюджет	8,85	8,85	-	-	-
Местные бюджеты	-	-	-	-	-
Собственные средства	-	-	-	-	-
Коммерческие кредиты	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-
Итого	8,85	8,85	-	-	-

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Выполнение намеченных программой мероприятий позволит приобрести 125 тонн минеральных удобрений, 3,8 тонн средств защиты растений, внести 16,8 тыс. тонн органических удобрений, провести агромелиоративные мероприятия на площади 3,5 тыс. га, что даст возможность поддержать плодородие земель на площади 1250 га и получить дополнительный объем продукции растениеводства в объеме 600 тонн сои, 700 тонн зерна, 1 тыс. тонн картофеля.

Реализация намеченных мероприятий позволит в сельскохозяйственной опытной станции произвести дополнительно 400 тонн элитных семян, в том числе 200 тонн зерновых культур и 200 тонн сои, что обеспечит потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в элитных семенах.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Ежеквартально государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет о ходе реализации программы.

Ежегодно в правительство Еврейской автономной области представляется информация о ходе исполнения программы.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания области

Е.Н. Самойленко