Приложение. Областная целевая программа "Развитие здравоохранения Еврейской автономной области в 2007 - 2010 годах"

Приложение
к закону Еврейской автономной области
"Об областной целевой программе
"Развитие здравоохранения
Еврейской автономной области
в 2007 - 2010 годах"

Областная целевая программа
"Развитие здравоохранения Еврейской автономной области в 2007 - 2010 годах"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 18 июля, 25 октября, 15 ноября 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 25 октября 2007 г. N 240-ОЗ в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
областной целевой программы "Развитие здравоохранения Еврейской автономной области в 2007 - 2010 годах"

Наименование программы             Областная  целевая программа "Развитие

                                   здравоохранения  Еврейской  автономной

                                   области в 2007 - 2010 годах"

Основание для разработки           Основы   законодательства  об   охране

программы                          здоровья    граждан    от   22.07.1993

                                   N 5487-1;  постановление правительства

                                   Еврейской     автономной       области

                                   от 19.12.2006  N 328-пп  "Об утвержде-

                                   нии    перечня    областных    целевых

                                   программ,   принимаемых  к  разработке

                                   на 2007 год"

Государственный заказчик           Управление             здравоохранения

программы                          правительства   Еврейской   автономной

                                   области

Основные разработчики              Управление             здравоохранения

программы                          правительства   Еврейской   автономной

                                   области

Цель программы                     Дальнейшее  развитие   здравоохранения

                                   Еврейской автономной области.

                                   Повышение     качества     медицинской

                                   помощи  и  ее  доступности  населению,

                                   улучшение    показателей     состояния

                                   здоровья граждан.

Основные задачи программы          1. Обеспечение  соблюдения  санитарно-

                                   гигиенических,     технических       и

                                   противопожарных    норм   эксплуатации

                                   помещений     лечебно-профилактических

                                   учреждений,  оснащение  их современным

                                   медицинским оборудованием.

                                   2. Развитие                современных

                                   диагностических,  лечебных  технологий

                                   по  улучшению   качества   медицинской

                                   помощи детям.

                                   3. Внедрение  современных   технологий

                                   охраны репродуктивного здоровья.

                                   4. Стабилизация        демографической

                                   ситуации.

                                   5. Профилактика и лечение артериальной

                                   гипертонии.

                                   6. Предупреждение    и     борьба    с

                                   заболеваниями социального характера.

                                   7. Развитие  специализированных  видов

                                   медицинской помощи.

                                   8. Совершенствование  службы  крови  и

                                   развитие донорства.

                                   9. Повышение             квалификации,

                                   профессиональная        переподготовка

                                   медицинских кадров,  научно-практичес-

                                   кая  деятельность в сфере  здравоохра-

                                   нения  Еврейской  автономной области.

Сроки и этапы                      2007 - 2010 годы

реализации программы               - первый этап - 2007 год;

                                   - второй этап - 2008 - 2010 годы.

Объёмы и источники                 Общий объем  финансирования  программы

финансирований#                    в 2007 - 2010 годах  66,5 млн. рублей,

программы                          в  том   числе   средства   областного

                                   бюджета - 66,5 млн. рублей.

                                   Объем  финансирования  первого   этапа

                                   программы  -  6,2  млн.  рублей, в том

                                   числе  средства   областного   бюджета

                                   - 6,2 млн. рублей.

                                   Объем  финансирования  второго   этапа

                                   программы  60,3  млн.  рублей,  в  том

                                   числе  средства   областного   бюджета

                                   - 60,3 млн. рублей.

Ожидаемые конечные                 Улучшение качества медицинской  помощи

результаты реализации              населению    области,   повышение   её

программы                          доступности.

                                   Оказание         отдельных       видов

                                   специализированной  медицинской помощи

                                   в  областных  лечебно-профилактических

                                   учреждениях, уменьшение числа больных,

                                   направляемых на обследование и лечение

                                   за пределы области.

                                   Снижение                заболеваемости

                                   гипертонической  болезнью,   болезнями

                                   социального      характера,      числа

                                   осложнений.  Улучшение  качества жизни

                                   больных, страдающих сахарным диабетом,

                                   психическими           расстройствами,

                                   туберкулезом  и  другими  хроническими

                                   заболеваниями.

                                   Модернизация службы крови. Обеспечение

                                   населения  донорской  кровью    и   ее

                                   компонентами   в  необходимом  объеме.

                                   Обеспечение  инфекционной безопасности

                                   гемотрансфузий.

                                   Достижение следующих показателей:

                                   рождаемость- 13,4 на 1000 населения;

                                   общая     смертность   -  14,2 на 1000

                                   населения;

                                   естественный     прирост     населения

                                   - минус 0,8;

                                   средняя   продолжительность    жизни -

                                   61,2 года;

                                   младенческая            смертность   -

                                   12,8 промилей#;

                                   детская  смертность - 126,0 на 100 000

                                   соответствующего населения;

                                   заболеваемость детей кариесом - 78 %;

                                   заболеваемость      девочек-подростков

                                   гинекологическими      заболеваниями -

                                   14,0    на    1000    соответствующего

                                   населения.

                                   Подготовка   ежегодно     на    циклах

                                   усовершенствования 105 врачей, 70 - 77

                                   средних   медицинских   работников,  6

                                   средних   медицинских   работников   с

                                   высшим образованием для   лечебно-про-

                                   филактических    учреждений  Еврейской

                                   автономной области.

Система организации                Контроль   за   исполнением  программы

контроля за исполнением            осуществляет государственный заказчик.

программы                          Управление             здравоохранения

                                   правительства   Еврейской   автономной

                                   области  представляет  в    управление

                                   экономики    правительства   Еврейской

                                   автономной  области ежеквартальные и в

                                   правительство   Еврейской   автономной

                                   области  ежегодные  отчеты  о  ходе  и

                                   результатах   реализации  программы  и

                                   эффективности  использования бюджетных

                                   средств.

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

2.1. Анализ ситуации

Здравоохранение Еврейской автономной области (далее - область) представлено четырьмя больничными учреждениями, пятью специализированными больницами, тремя диспансерами, десятью амбулаториями и поликлиниками, двумя центрами, двумя учреждениями охраны материнства и детства, пятью учреждениями здравоохранения особого типа, детским санаторием, службой скорой медицинской помощи и службой крови.

Кроме учреждений здравоохранения областной государственной и муниципальной систем здравоохранения на территории области функционируют лечебно-профилактические учреждения системы УВД, системы УИН, учреждения на железнодорожном транспорте, санаторно-курортные учреждения.

В лечебно-профилактических учреждениях области развернуто 2568 коек, из них 1812 коек в учреждениях областной государственной и муниципальной систем здравоохранения (70,6 %).

Обеспеченность населения койками составляет 96,0 на 10 тысяч населения (Российская Федерация - 99,3).

Число посещений к врачам# амбулаторно-поликлинических учреждений (подразделений) составляет 1701637 в год или 9,0 посещений на 1 жителя в год (Российская Федерация - 9,0).

В областных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения области трудится 510 врачей различных специальностей и 1666 средних медицинских работников.

Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения в области составляет 27,0 (Российская Федерация - 42,4), средними медицинскими работниками - 88,3 (Российская Федерация - 95,6).

В лечебно-профилактических учреждениях области медицинская помощь населению оказывается в основном по всем медицинским специальностям. По некоторым специальностям, таким как гематология, кардиохирургия, кардиология, сосудистая хирургия, туберкулез (оперативное лечение легочных форм, туберкулез у детей, внелегочные формы туберкулеза), офтальмология, нейрохирургия, нефрология, приходится прибегать к услугам лечебно-профилактических учреждений за пределами области, что вызывает определенные неудобства для больных и приводит к дополнительным затратам на их лечение. Больные, нуждающиеся в выполнении высокотехнологичных видов медицинской помощи, направляются в федеральные учреждения здравоохранения и получают эту помощь в порядке очереди.

В последние годы в области наметилась положительная динамика состояния здоровья населения, в том числе детей. Уменьшается показатель младенческой смертности. Улучшается демографическая ситуация. В то же время уровень заболеваемости населения, особенно детей, показатель первичного выхода на инвалидность, уровень смертности, в том числе и детской, остаются высокими.

В структуре смертности населения стабильно высокий удельный вес занимают болезни системы кровообращения (54,4 %).

Необходимо усилить мероприятия по предупреждению абортов у юных женщин, которые являются одной из причин гинекологической заболеваемости девочек-подростков.

Большой проблемой в области является распространенность кариеса, особенно среди детей. Проведенные в предыдущие годы в рамках областной целевой программы "Здоровый ребенок в Еврейской автономной области" профилактические мероприятия позволили снизить рецидив кариеса у 22 процентов детей, что указывает на целесообразность продолжения данной работы.

Исполнение областных целевых программ "Здоровый ребенок в Еврейской автономной области" и "Медицинские кадры Еврейской автономной области" в 2006 году позволило улучшить показатели здоровья детского населения. Младенческая смертность снизилась с 15,7 до 14,2 промилей# или на 9,5 процентов, детская смертность - на 9,4 процента, число абортов - с 64,1 до 58,4 на тысячу женщин детородного возраста.

Обеспечена профильная подготовка и переподготовка 139 врачей, 130 средних медицинских работников для лечебных учреждений области.

Исполнение областной целевой программы "Развитие здравоохранения Еврейской автономной области в 2007 - 2010 годах", координация работы учреждений здравоохранения позволит обеспечить доступность и качество медицинской помощи, а также системный подход к решению проблем здравоохранения.

2.2. Описание проблемы

Охрана здоровья населения является особо значимой социально-экономической проблемой, которая требует внимания органов государственной власти, органов местного самоуправления, усилий органов и учреждений здравоохранения области, направленных на организацию лечебно-профилактической работы по обеспечению населения области качественной и доступной медицинской помощью.

Для выполнения задач в сфере охраны здоровья граждан в области создана стабильно функционирующая отрасль здравоохранения. Ежегодно в областных государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях получают стационарное лечение 42 - 47 тысяч больных, амбулаторное лечение при более 1,7 млн. посещений. Службой скорой помощи выполняется более 75 тысяч вызовов. Врачами-специалистами осваиваются и выполняются сложные операции и исследования.

Проводится большая профилактическая работа.

Однако здравоохранение является динамически развивающейся отраслью и для поддержания необходимого современного уровня оказания медицинской помощи нуждается в модернизации, оснащении современным медицинским оборудованием, аппаратурой, подготовке соответствующих специалистов и на этой основе внедрении новейших медицинских технологий.

Большой медико-социальной проблемой является охрана здоровья матери и ребенка. Здоровое поколение - это основа социального и экономического развития. Создание оптимальных условий для материнства, сохранения здоровья женщины-матери, обеспечение рождения здорового ребенка, сохранение его жизни и здоровья будет способствовать сохранению репродуктивных, кадровых, интеллектуальных, оборонных возможностей общества. Выполнение программных мероприятий предусматривает реализацию этих задач.

В деле сохранения здоровья населения области профилактика и лечение артериальной гипертонии также является особо значимой медико-социальной проблемой, так как из-за большой распространенности в значительной степени влияет на общую заболеваемость, инвалидизацию и смертность населения. Активное выявление лиц, страдающих артериальной гипертензией, своевременное применение лечебно-профилактических мероприятий, создание условий для организации интенсивных методов лечения цереброваскулярной болезни, реабилитации больных, перенесших инсульт вследствие гипертонической болезни позволит уменьшить число осложнений болезни и летальных исходов, улучшить качество жизни этой группы хронических больных.

Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера является одной из приоритетных задач здравоохранения. Данные заболевания в значительной степени влияют на состояние общественного здоровья. Обеспечение в рамках областной целевой программы больных современными сахароснижающими препаратами и средствами контроля за уровнем глюкозы в крови не только позволит улучшить качество жизни больных сахарным диабетом, но и уменьшить число осложнений болезни.

Организация массового обследования населения с использованием современных методов диагностики туберкулеза, реализация проекта лечения больных туберкулезом социально-уязвимых# групп населения и внедрение современных методов лечения позволят улучшить эпидемиологическую ситуацию по данной инфекции на территории области.

Применение современных противовирусных препаратов, современных методов морфологического исследования, методики определения иммунного статуса больного, организация и оснащение сурдологопедического кабинета, кабинета клинической микологии, внедрение методов диагностики и лечения больных, страдающих психическими расстройствами, наркоманией и алкоголизмом, необходимо для удовлетворения потребностей населения области в медицинской помощи при хронических гепатитах, микозах, ВИЧ-инфекции и других инфекционных заболеваниях, психических расстройствах, наркомании, алкоголизме.

Для организации на современном уровне медицинской помощи больным с заболеваниями глаз, заболеваниями сосудов, органов грудной клетки и брюшной полости, больным хронической почечной недостаточностью, организации в полном объеме судебно-медицинской экспертизы, модернизации службы крови в соответствии с потребностью населения в донорской крови и ее компонентах необходимо освоение новых методов диагностики и лечения, выполнение которых предусмотрено программой.

Выполнение всех задач, стоящих перед здравоохранением области, невозможно без непрерывного постдипломного образования медицинских кадров. Предусмотренные программой мероприятия по повышению квалификации, профессиональной переподготовке врачей, средних медицинских работников, научно-практической деятельности в сфере здравоохранения позволят обеспечить оказание медицинской помощи населению области, внедрение современных медицинских технологий и в конечном итоге дальнейшее развитие здравоохранения области в 2007 - 2010 годах.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель программы - дальнейшее развитие здравоохранения области, повышение качества медицинской помощи и ее доступности населению, улучшение показателей состояния здоровья граждан.

Задачи программы:

1. Обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических, технических и противопожарных норм эксплуатации помещений лечебно-профилактических учреждений, оснащение их современным медицинским оборудованием.

2. Развитие современных диагностических, лечебных технологий по улучшению качества медицинской помощи детям.

3. Внедрение современных технологий охраны репродуктивного здоровья.

4. Стабилизация демографической ситуации.

5. Профилактика и лечение артериальной гипертонии.

6. Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера.

7. Развитие специализированных видов медицинской помощи.

8. Совершенствование службы крови и развитие донорства.

9. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка медицинских кадров, научно-практическая деятельность в сфере здравоохранения области.

3.2. Этапы и сроки реализации программы

Этапы и сроки реализации программы

Таблица 1

Наименование этапа	Период реализации	Перечень задач и основных программных мероприятий	Ожидаемые результаты
Развитие современных диагностических, лечебных технологий по улучшению качества медицинской помощи детям, внедрение современных технологий охраны репродуктивного здоровья, профилактика и лечение артериальной гипертонии, предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера, развитие специализированных видов медицинской помощи, совершенствование службы крови и развитие донорства, повышение квалификации, профессиональная переподготовка медицинских кадров, научно-практическая деятельность в сфере здравоохранения области, обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических, технических и противопожарных норм эксплуатации помещений лечебно-профилактических учреждений, оснащение их современным медицинским оборудованием.		Оснащение современным медицинским оборудованием лечебно-профилактических учреждений области, оказывающих медицинскую помощь детям, подросткам и женщинам, а также для организации лечения и профилактики гипертонической болезни. Внедрение современных методов медикаментозной терапии внутриутробных инфекций, респираторных нарушений у новорожденных, современных технологий в лечении и профилактике стоматологических заболеваний у детей и подростков. Профилактика и лечение артериальной гипертонии. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка медицинских кадров, научно-практическая деятельность в сфере здравоохранения.	Улучшение качества медицинской помощи населению области, повышение её доступности. Оказание отдельных видов специализированной медицинской помощи в областных лечебно-профилактических учреждениях, уменьшение числа больных, направляемых на обследование и лечение за пределы области. Снижение заболеваемости гипертонической болезнью, болезнями социального характера, числа осложнений. Улучшение качества жизни больных, страдающих сахарным диабетом, психическими расстройствами, туберкулезом и другими хроническими заболеваниями. Модернизация службы крови. Обеспечение населения донорской кровью и ее компонентами в необходимом объеме. Обеспечение инфекционной безопасности гемотрансфузий. Достижение следующих показателей: рождаемость - 13,4 на 1000 населения; общая смертность - 14,2 на 1000 населения; естественный прирост населения - минус 0,8; средняя продолжительность жизни - 61,2 года; младенческая смертность - 12,8 промилей#; детская смертность - 126,0 на 100 000 соответствующего населения; заболеваемость детей кариесом - 78 %; заболеваемость девочек-подростков гинекологическими заболеваниями - 14,0 на 1000 соответствующего населения. Подготовка ежегодно на циклах усовершенствования 105 врачей, 70 - 77 средних медицинских работников, 6 средних медицинских работников с высшим образованием для лечебно-профилактических учреждений области
1 этап	2007 год
2 этап	2008 - 2010 годы

4. Система программных мероприятии

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 15 ноября 2007 г. N 262-ОЗ в таблицу 2 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограмм, программных мероприятий	Затраты всего (тыс. руб.)	Сроки реализации	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1. Развитие материально-технической базы
	1. Обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических, технических и противопожарных норм эксплуатации помещений лечебно-профилактических учреждений, оснащение их современным медицинским оборудованием
1.	Проведение текущего ремонта помещений областного государственного учреждения здравоохранения "Детский санаторий" под размещение отделения восстановительного лечения и медицинской реабилитации	2000,0	2007 г.	Организация отделения восстановительного лечения и медицинской реабилитации. Профилактика заболеваемости и снижение инвалидности у детей и подростков
2.	Приобретение для областного государственного учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница" технологического оборудования	240,0	2010 г.	Материально-техническое обеспечение функционирования вспомогательных служб учреждения
3.	Ремонт ограждения и благоустройство территории областного государственного учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница"	750,0	2010 г.	Обеспечение противопожарной и антитеррористической безопасности, создание благоприятных условий пребывания больных
4.	Оснащение лечебно-профилактических учреждений вычислительной и оргтехникой	137,0	2007 г.	Организация мониторинга эпидемиологической ситуации в области заболеваемости артериальной гипертонией. Обеспечение проведения просветительской работы по охране репродуктивного здоровья. Обеспечение деятельности школ больных гипертонической болезнью. Организация мониторинга туберкулеза на территории области. Обеспечение функционирования токсикологической лаборатории. Обеспечение формирования системы регистрации больных, страдающих психическими расстройствами, алкоголизмом, наркоманией, информационное сопровождение диспансеризации больных. Пропаганда донорства, аутодонорства, здорового образа жизни
		400,0	2010 г.
2. Прочие программные мероприятия
	1. Развитие современных диагностических, лечебных технологий по улучшению качества оказания медицинской помощи детям
1.	Внедрение современных методов медикаментозной терапии внутриутробных инфекций, респираторных нарушений у новорожденных в областных государственных учреждениях здравоохранения "Детская областная больница" и "Областная больница"	212,2	2007 г.	Приобретение иммуноглобулинов, противовирусных препаратов, сурфактанта позволит улучшить качество оказания лечебной помощи 40 детям с внутриутробной инфекцией и 8 - 10 детям с респираторными нарушениями и будет способствовать снижению уровня младенческой смертности
		230,0	2008 г.
		245,0	2009 г.
		265,0	2010 г.
2.	Внедрение современных технологий в лечении и профилактике стоматологических заболеваний у детей и подростков	400,0	2007 г.	Приобретение современных лекарственных препаратов позволит провести профилактику и лечение стоматологических заболеваний 4720 детям
		430,0	2008 г.
		465,0	2009 г.
		500,0	2010 г.
	2. Внедрение современных технологий охраны репродуктивного здоровья
1.	Применение современных гормональных препаратов для постабортной реабилитации юных женщин (14 - 19 лет) в областных государственных учреждениях здравоохранения "Центр планирования семьи и репродукции" и "Областная больница"	90,8	2007 г.	Позволит совершенствовать охрану репродуктивного здоровья, уменьшить число абортов у юных женщин (14 - 19 лет), снизить гинекологическую заболеваемость девочек-подростков
		100,0	2008 г.
		110,0	2009 г.
		115,0	2010 г.
2.	Приобретение современного медицинского оборудования: для областного государственного учреждения здравоохранения "Детская областная больница" 2007 год	780,0	2007 г.	Увеличение объема и улучшение качества реанимационной и лечебной помощи женщинам и детям при неотложных состояниях в неонатологии, педиатрии, акушерстве и гинекологии, профилактика внутрибольничных инфекций
		2800,0	2008 г.
		3000,0	2009 г.
		3260,0	2010 г.
	- урофлоуметр;
	- видеокамера, видеомонитор для эндоскопических исследований.
	2008 год
	- лечебно-реабилитационная кроватка для детей с поражением ЦНС;
	- система видеоэндоскопическая с инструментами для малоинвазивных операций;
	- открытая реанимационная система для новорожденных;
	- реанимационный набор для новорожденных;
	2009 год
	- операционный стол;
	- стерилизатор паровой;
	- He-лазер терапевтический;
	- комплекс для суточного мониторирования ЭКГ по Холтеру;
	- инфузомат.
	2010 год
	- наркозно-дыхательный аппарат;
	- аппарат электростимулирования мышц;
	- реоэнцефалограф.
	для областного государственного учреждения здравоохранения "Инфекционная больница" 2007 год
	- открытая реанимационная система для новорожденных;
	- монитор наблюдения за пациентом;
	- набор для проведения реанимационной помощи детям.
	2008 год
	- весы медицинские электронные;
	- термостат;
	- автоклав;
	- детская многофункциональная кровать;
	- аппарат электростимулирования мышц;
	- аппарат для лазерного лечения;
	- кислородный концентратор поддерживающий параметры ИВЛ;
	- ЭКГ аппарат с анализом QRS комплексной интерпретации данных;
	- ингалятор;
	- аппарат для УФО крови;
	- кислородная палатка;
	- дефебриллятор# с встроенным монитором;
	- аппарат УВЧ-терапия;
	- ингалятор паровой;
	- отоскоп электронный.
	2009 год
	- весы медицинские электронные;
	- ингалятор УЗИ;
	- стол хирургический;
	- сухожаровой шкаф;
	- аквадистиллятор;
	- отсос;
	- аппарат ЭКГ переносной с функцией интерпретации;
	- электрофорез;
	- инфузомат;
	- аппарат внутривенного лазерного облучения крови;
	- функциональная кровать;
	- палатка кислородной терапии.
	2010 год
	- аппарат ИВЛ, матрас обрабатываемый, датчик концентрации кислорода, контроль пациента к ЭВЛ, носовая трубка;
	- противопролежневый матрас; для областного государственного учреждения здравоохранения "Дом ребенка специализированный"
	2007 год
	- лампа бактерицидная;
	- сухожаровой шкаф;
	- электроотсос;
	- ультразвуковой ингалятор;
	2008 год
- игровой развивающий модуль.
2009 год
- игровой развивающий модуль.
2010 год
- игровой развивающий модуль.
для областного государственного учреждения здравоохранения "Детский санаторий"
2008 год
- облучатель;
- аппарат для ДМВ-терапии;
- аппарат для динамического электросна;
- аппарат для СМВ-терапии;
- лазерная установка УЛФ;
- аппарат для УВЧ-терапии;
- аппарат для низкочастотной терапии;
- аппарат для дарсонвализации;
- аппарат для низкочастотной магнитотерапии;
- ингалятор ультразвуковой.
2009 год
- пенообразователь;
- комплект для производства кислородных коктейлей;
- ванна бальнеологическая;
- устройство для подводного
гидромассажа;
- гидромассажный комплекс;
- модуль развивающий, для детей, страдающих ДЦП.
2010 год
- аппарат магнитотерапевтический;
- аппарат с бегущим магнитным полем;
- аппарат импульсной магнитотерапии;
- физеотерапевтический# комплекс для проведения процедур электромиостимуляции, четырехканальный;
- устройство для пассивной нагрузки позвоночника.
для областного государственного учреждения здравоохранения "Центр планирования семьи и репродукции"
2007 год
- медицинские весы.
2009 год
- аппарат УЗ-диагностики.
для областного государственного учреждения здравоохранения "Областная больница"
2008 год
- видеокамера, монитор для операционного гистероскопа.
2010 год
- система видеоэндоскопическая с инструментами для малоинвазивных операций.
	3. Профилактика и лечение артериальной гипертонии
1.	Осуществление динамического контроля за эпидемиологической ситуацией в области заболеваемости артериальной гипертонией и учета больных, а также мероприятий по активному выявлению больных артериальной гипертонией. Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по профилактике артериальной гипертонии, системы контроля и самоконтроля за артериальным давлением. Приобретение для палат интенсивной терапии, палат и кабинетов реабилитации, осуществляющих лечение больных цереброваскулярной патологией, медицинскую реабилитацию лиц, перенесших инсульт вследствие артериальной гипертензии современных гипотензивных препаратов	170,0 420,0	2007 г. 2010 г	Получение достоверных данных о распространенности на территории области артериальной гипертонии. Обеспечение своевременного лечения больных, предупреждение осложнений болезни. Предупреждение возникновения, своевременное выявление артериальной гипертензии, профилактика осложнений. Улучшение качества оказания медицинской помощи больным с цереброваскулярными заболеваниями, уменьшения# числа осложнений и снижение летальности
2.	Приобретение современного медицинского оборудования: для областного государственного учреждения здравоохранения "Областная больница" - оснащение палат интенсивной терапии больных с нарушениями мозгового кровообращения в неврологическом отделении; сфигмаманометр для осуществления мероприятий по активному выявлению больных артериальной гипертонией; для областного государственного учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница" - оснащение палат для реабилитации больных, перенесших инсульт вследствие артериальной гипертонии	710,0 400,0	2007 г. 2010 г.	Организация и оснащение палат интенсивной терапии больных с нарушениями мозгового кровообращения, кабинетов реабилитации больных, перенесших инсульт вследствие артериальной гипертонии. Повышение качества медицинской помощи больным цереброваскулярными болезнями, уменьшение числа осложнений, снижение летальности
	4. Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
1.	Обеспечение больных сахарным диабетом современными сахароснижающими препаратами	100,0 110,0 115,0	2008 г. 2009 г. 2010 г.	Повышение качества оказания медицинской помощи больным сахарным диабетом
2.	Обеспечение больных сахарным диабетом средствами контроля за уровнем глюкозы в крови	500,0	2010 г.	Улучшение качества жизни 200 больных сахарным диабетом
3.	Оснащение фтизиатрической службы современным медицинским оборудованием:			Проведение массового обследования населения для активного выявления туберкулеза с использованием современных рентгенологических и лабораторных методов. Рациональное использование лекарственных средств. Внедрение современных методов лечения туберкулеза
	- передвижным цифровым флюорографическим аппаратом;	5000,0	2009 г.
	- лабораторным оборудованием;	2000,0	2010 г.
	- эндоскопическим оборудованием;
	- нейбулазерами.
4.	Применение современных противовирусных препаратов и гепатопротекторов для лечения больных вирусными гепатитами	1000,0	2010 г.	Повышение качества оказания медицинской помощи населению области. Снижение летальности от вирусных гепатитов
5.	Приобретение для патологоанатомического# отделения областного государственного учреждения здравоохранения "Областная больница" линии автоматической гистологической проводки окраски и нарезки тканей	3500,0	2010 г.	Внедрение современных методик прижизненного морфологического исследования тканей. Улучшение диагностики заболеваний печени, в первую очередь хронических гепатитов, циррозов и опухолей печени
6.	Дооснащение сурдологопедического кабинета поликлиники областного государственного учреждения здравоохранения "Областная больница" медицинским оборудованием и инструментарием	100,0	2009 г.	Обеспечение потребностей населения в специализированной сурдологопедической медицинской помощи. Улучшения# качества жизни больных, страдающих нарушениями слуха
7.	Оснащение кабинета клинической микологии областного государственного учреждения здравоохранения "Кожно-венерологический диспансер" медицинским оборудованием и инструментарием	100,0 100,0	2008 г. 2009 г.	Обеспечение потребностей населения в специализированной медицинской помощи. Своевременная диагностика, лечение и профилактика микозов
8.	Организация "Телефона доверия" для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с подозрением на заражение ВИЧ-инфекцией или другими инфекционными заболеваниями	20,0	2008 г	Улучшение качества работы по выявлению инфицированных лиц, повышение доверия населения к медицинской науке и практике
9.	Оснащение психиатрической и наркологической служб современным медицинским оборудованием (стационарный аппарат для транскраниальной электростимуляции, компьютерная диагностическая система, оборудование для проведения реабилитации больных алкоголизмом и наркоманией)	800,0 300,0	2008 г. 2010 г.	Повышение качества оказания медицинской реабилитационной помощи больным, страдающим психическими расстройствами, алкоголизмом, наркоманией, а также лицам, перенесшим стрессовые ситуации, в том числе во время военных действий
	5. Развитие специализированных видов медицинской помощи
1.	Оснащение офтальмологической службы областного государственного учреждения здравоохранения "Областная больница" современным медицинским оборудованием (аппарат для факоэмульсификации катаракты, операционный микроскоп с высокой глубиной резкости, офтальмологический электрокоагулятор)	4000,0	2010 г.	Внедрение современных технологий в диагностике, лечении и профилактике осложнений катаракты, глаукомы, диабетической ретинопатии и других заболеваний глаз. Обеспечение в полном объеме потребностей населения области в специализированной офтальмологической медицинской помощи, снижение затрат при ее оказании
2.	Оснащение хирургической службы областного государственного учреждения здравоохранения "Областная больница" медицинским оборудованием (эндовидеостойка для гибкой эндоскопии, папиллотом, аппарат "Миниассистент", холедохоскоп, операционный бронхоскоп), инструментарием, расходным материалом	3000,0	2010 г.	Внедрение современных медицинских технологий в диагностике и лечении заболеваний сосудов, молоинвазивных# и эндоскопических методов оперативных пособий. Улучшение качества медицинской помощи населению области, снижение затрат при ее оказании
3.	Оснащение службы судебно-медицинской экспертизы современным медицинским оборудованием. Организация химико-токсикологической лаборатории на базе областного государственного учреждения здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Внедрение в практику судебно-медицинской деятельности современных методик диагностики и идентификации: - методики идентификации орудий травмы; методики диагностики орудий травмы и микрочастиц; методики ситуационных исследований	400,0 400,0	2009 г. 2010 г.	Повышение качества оказания медицинской помощи населению, обеспечение в полном объеме диагностики отравлений химическими веществами, наркотическими и сильнодействующими лекарственными средствами. Повышение качества судебно-медицинских экспертиз, проводимых для правоохранительных органов области
4.	Приобретение для отделения хронического гемодиализа областного государственного учреждения здравоохранения "Областная больница" аппарата для гемодиализа "Искусственная почка"	750,0 810,0 875,0	2008 2009 2010	Повышение качества оказания медицинской помощи больным, страдающим почечной недостаточностью
5	Освоение метода заместительной почечной терапии - перитонеального диализа	300,0 450,0	2009 г. 2010 г.	Обеспечение в течение года по жизненным показаниям заместительной почечной терапией 10 больных с хронической почечной недостаточностью, в том числе обусловленной диабетической нефропатией
6	Освоение метода бикарбонатного диализа (4000 процедур в год)	600,0	2010 г.	Повышение качества жизни больных хронической почечной недостаточностью
7	Оснащение нефрологической службы медицинским оборудованием	600,0	2010 г.	Обеспечение функционирования бикарбонатного гемодиализа.
	6. Совершенствование службы крови и развитие донорства
	Оснащение службы крови медицинским оборудованием	7500,0 7500,0	2009 г. 2010 г.	Освоение современных методов заготовки и тестирования донорской крови. Внедрение в практику здравоохранения метода аутогемотрансфузий, метода полной карантинизации свежезамороженной плазмы. Обеспечение инфекционной безопасности службы крови
	7. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка медицинских кадров, научно-практическая деятельность в сфере здравоохранения области
1.	Подготовка врачей на циклах усовершенствования в учреждениях постдипломного образования (первичная специализация, усовершенствование)	1164,9 990,0 1070,0 1150,0	2007 г 2008 г. 2009 г 2010 г.	Ежегодная профессиональная подготовка 105 врачей лечебно-профилактических учреждений области по различным специальностям
2.	Организация выездных циклов усовершенствования врачей	50,1 215,0 230,0 250,0	2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.	Снижение затрат на обучение специалистов
3.	Подготовка средних медицинских работников на циклах усовершенствования в государственном образовательном учреждении "Биробиджанский медицинский колледж"	205,0 220,0 235,0 255,0	2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.	Ежегодная профессиональная подготовка 77 средних медицинских работников лечебно-профилактических учреждений области
4.	Подготовка средних медицинских работников на циклах усовершенствования в учреждениях постдипломной подготовки за пределами области	35,0 35,0 35,0 35,0	2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.	Ежегодная профессиональная подготовка 3 средних медицинских работников по специальностям, отсутствующим в плане профессиональной подготовки государственного образовательного учреждения "Биробиджанского медицинского колледжа#"
5.	Подготовка главных медицинских сестер с высшим образованием на базе Дальневосточного государственного медицинского университета	65,0 40,0 40,0 40,0	2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.	Ежегодная подготовка 6 главных медицинских сестер с высшим образованием
6.	Участие главных внештатных специалистов-экспертов управления здравоохранения правительства области, практических врачей и медицинских сестер в работе съездов, научно-практических конференций, семинаров, проводимых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации	100,0 100,0 100,0 100,0	2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.	Ежегодное участие в работе съездов, конференций, семинаров 3 специалистов управления здравоохранения правительства области и практикующих врачей.
7.	Проведение ежегодных областных научно-практических конференций, семинаров по актуальным вопросам медицины и здравоохранения, клинических разборов с участием сотрудников профильных кафедр медицинских университетов и академий	0,0 50,0 50,0 50,0	2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.	Повышение уровня знаний, профессионального мастерства медицинских работников области
8.	Проведение итоговой конференции	80,0 80,0 80,0 80,0	2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.	Ежегодное подведение итогов работы отрасли здравоохранения

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является управление здравоохранения правительства области.

Исполнителями программы являются управление здравоохранения правительства области, государственное образовательное учреждение "Биробиджанский медицинский колледж", областные и муниципальные учреждения здравоохранения области.

Реализация программы осуществляется путем планирования, выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных работ.

Финансирование мероприятий программы в областных государственных учреждениях здравоохранения осуществляется в порядке, определенном для исполнения расходов областного бюджета.

Финансирование мероприятий программы в муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляется на основе договоров между управлением здравоохранения правительства области и муниципальными учреждениями здравоохранения области.

В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными программой, управление здравоохранения правительства области на конкурсной основе определяет поставщиков лекарственных средств, медицинского оборудования, аппаратуры и инструментария.

6. Ресурсное обеспечение программы

6.1. Финансирование программы

Общий объём финансирования программы - 66,5 млн. рублей, в том числе:

финансирование первого этапа реализации программы - 6,2 млн. рублей,

финансирование второго этапа реализации программы - 60,3 млн. рублей.

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Таблица 3

Объёмы и источники финансирования по программе в целом (млн. рублей)

Источники финансирования	Итого	2007 г	2008 г	2009 г	2010 г	В процентах к итогу
Финансовые средства по программе - всего	66,5	6,2	7,1	20,0	33,2	100,0 %
Собственные средства участников
Средства федерального бюджета
Средства областного бюджета*	66,5	6,2	7,1	20,0	33,2	100,0 %
Средства местных бюджетов
Кредиты коммерческих банков
Иностранные кредиты и средства международных организаций, в том числе: - под гарантии областного бюджета
Другие источники финансирования

Таблица 4

Структура
финансирования программы (млн. рублей)

Источники финансирования	Итого	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет*	66,5	6,2	7,1	20,0	33,2
Местные бюджеты
Собственные средства
Коммерческие кредиты
Другие источники
Итого	66,5	6,2	7,1	20,0	33,2
Капитальные вложения
Федеральный бюджет
Областной бюджет*	48,9	1,6	4,1	17,2	26,0
Местные бюджеты
Собственные средства
Коммерческие кредиты
Другие источники
Итого	48,9	1,6	4,1	17,2	26,0
НИОКР
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местные бюджеты
Собственные средства
Другие источники
Итого
Прочие текущие расходы
Федеральный бюджет
Областной бюджет*	17,6	4,6	3,0	3,0	7,0
Местные бюджеты
Собственные средства
Коммерческие кредиты
Другие источники
Итого	17,6	4,6	3,0	3,0	7,0

* - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета исходя из возможностей областного бюджета.

Получатели финансовых средств: управление здравоохранения правительства области, государственное образовательное учреждение "Биробиджанский медицинский колледж", областное государственное учреждение здравоохранения "Областная больница", областное государственное учреждение здравоохранения "Детская областная больница", областное государственное учреждение здравоохранения "Психиатрическая больница", областное государственное учреждение здравоохранения "Инфекционная больница", областное государственное учреждение здравоохранения "Онкологический диспансер", областное государственное учреждение здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер", областное государственное учреждение здравоохранения "Кожно-венерологический диспансер", областное государственное учреждение здравоохранения "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины", областное государственное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики", областное государственное учреждение здравоохранения "Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями", областное государственное учреждение здравоохранения "Стоматологическая поликлиника", областное государственное учреждение здравоохранения "Станция переливания крови", областное государственное учреждение здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы", областное государственное учреждение здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр", областное государственное учреждение здравоохранения "Центр планирования семьи и репродукции", областное государственное учреждение здравоохранения "Областной медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв", областное государственное учреждение здравоохранения "Детский санаторий", областное государственное учреждение здравоохранения "Дом ребенка специализированный", областное государственное учреждение здравоохранения "Центр сертификации", муниципальное учреждение "Станция скорой медицинской помощи", муниципальное учреждение здравоохранения "Облученская центральная районная больница", муниципальное учреждение здравоохранения "Облученская районная больница", муниципальное учреждение здравоохранения "Октябрьская центральная районная больница", муниципальное учреждение здравоохранения "Ленинская центральная районная больница", муниципальное учреждение здравоохранения "Валдгеймская центральная районная больница", муниципальное учреждение здравоохранения "Смидовичская районная больница", муниципальное учреждение здравоохранения "Николаевская районная больница", муниципальное учреждение здравоохранения "Бираканская районная больница", муниципальное учреждение здравоохранения "Пашковская амбулатория", муниципальное учреждение здравоохранения "Хинганская амбулатория", муниципальное учреждение здравоохранения "Хинганский дом сестринского ухода", муниципальное учреждение здравоохранения "Кульдурская амбулатория", муниципальное учреждение здравоохранения "Бирская амбулатория", муниципальное учреждение здравоохранения "Приамурская амбулатория", муниципальное учреждение здравоохранения "Бирофельдская амбулатория", муниципальное учреждение здравоохранения "Найфельдская амбулатория", муниципальное учреждение здравоохранения "Дубовская амбулатория".

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Мероприятия программы носят медико-социальный и экономический характер.

Реализация программы позволит обеспечить дальнейшее развитие государственной и муниципальной систем здравоохранения, улучшит качество оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории области, повысит её доступность.

Благодаря оснащению учреждений здравоохранения области современным медицинским оборудованием, необходимой аппаратурой, инструментарием, вычислительной и оргтехникой, подготовке соответствующих специалистов и внедрению на этой базе современных диагностических и лечебно-профилактических медицинских технологий появится возможность проведения более качественной диагностики, профилактики и лечения больных.

Это позволит улучшить демографическую ситуацию, снизить заболеваемость кариесом у детей, гинекологическую заболеваемость, улучшить качество жизни больных, страдающих хроническими, в том числе социально значимыми заболеваниями, снизить показатели детской и младенческой смертности.

Модернизация службы крови позволит обеспечить потребности населения в донорской крови и ее компонентах, повысить уровень безопасности проводимых гемотрансфузий.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка медицинских кадров, научно-практическая деятельность в сфере здравоохранения области позволит обеспечить непрерывное образование врачей и среднего медицинского персонала, поддержание и повышение уровня их знаний и навыков.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Текущий контроль за реализацией программы осуществляется государственным заказчиком программы - управлением здравоохранения правительства области.

Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности и включает:

периодическую отчетность исполнителей о реализации программы;

контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе;

контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения объемов запланированных работ.

Исполнители отчитываются об использовании выделенных им финансовых средств и выполнении программы в соответствии с бюджетным законодательством.

Управление здравоохранения правительства области представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные и в правительство области ежегодные отчеты о ходе и результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств.