Постановление Правительства Еврейской автономной области от 11 декабря 2007 г. N 356-пп "О проекте закона Еврейской автономной области "Об областной целевой программе "Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в ЕАО" на 2008 год"

Правительство Еврейской автономной области постановляет:

Одобрить прилагаемый проект закона Еврейской автономной области "Об областной целевой программе "Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в ЕАО" на 2008 год" и представить губернатору области для внесения в Законодательное Собрание Еврейской автономной области.

Губернатор области

Н.М. Волков

ГАРАНТ:

См. постановление Законодательного Собрания Еврейской автономной области от 30 января 2008 г. N 3-З

Проект

Закон
Еврейской автономной области
Об областной целевой программе "Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в ЕАО" на 2008 год"

Одобрен постановлением правительства Еврейской автономной области от 11 декабря 2007 г. N 356-пп

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в ЕАО" на 2008 год" согласно приложению к настоящему закону.

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.М. Волков

Приложение
к проекту закона
Еврейской автономной области
от 11 декабря 2007 г. N 356-пп
"Об областной целевой программе
"Поддержка развития
сельскохозяйственной
потребительской кооперации
в ЕАО" на 2008 год"

Областная целевая программа
"Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в ЕАО" на 2008 год"

1. Паспорт Областной целевой программы "Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в ЕАО" на 2008 год"

Наименование программы         - "Поддержка развития сельскохозяйственной

                               потребительской кооперации в ЕАО".

Основание для разработки       - Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ

программы                      "О    развитии    сельского    хозяйства",

                               Федеральный  закон  от  08.12.95  N 193-ФЗ

                               "О  сельскохозяйственной      кооперации",

                               постановление   Правительства   Российской

                               Федерации  от  14.07.2007  N 446  "О госу-

                               дарственной  программе  развития сельского

                               хозяйства и регулирования  рынков сельско-

                               хозяйственной продукции,  сырья  и  продо-

                               вольствия  на   2008 - 2012 годы",

                               Закон    Еврейской   автономной    области

                               от    09.12.2004   N 381-ОЗ    "Об основах

                               государственной  поддержки  агропромышлен-

                               ного    комплекса   Еврейской   автономной

                               области",

                               постановление    правительства   Еврейской

                               автономной области от 09.10.2007  N 263-пп

                               "Об утверждении перечня областных  целевых

                               программ,    принимаемых   к    разработке

                               на 2008 год".

Государственный заказчик       - Управление      сельского      хозяйства

программы                      правительства области.

Основные разработчики          - Управление       сельского     хозяйства

программы                      правительства области.

Цель программы                 - Развитие            сельскохозяйственных

                               потребительских              кооперативов,

                               осуществляющих          заготовительские#,

                               снабженческо-сбытовые  и  перерабатывающие

                               функции,  а  также функции по кредитованию

                               крестьянских    (фермерских)   и    личных

                               подсобных хозяйств.

Основные задачи программы      - Формирование     структуры      сельско-

                               хозяйственной  потребительской  кооперации

                               в области.

Сроки и этапы реализации

программы                      - 2008 год.

Исполнители основных           - Управление     сельского       хозяйства

мероприятий Программы          правительства области.

Объемы и источники             - Источники   и   объемы   финансирования:

финансирования программы       областной бюджет - 100,0 тыс. рублей,

                               федеральный бюджет - 3450,0 тыс. рублей*,

                               внебюджетные    источники  -  42090,0 тыс.

                               рублей.

                               Всего - 45640,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные             - В    результате    поддержки    развития

результаты реализации          сельскохозяйственной       потребительской

программы                      кооперации  в области будет переработано и

                               реализовано:

                               молочной продукции - 400 тонн;

                               мяса- 100 тонн;

                               овощей - 1000 тонн.

                               Выдано    займов   на    общую     сумму -

                               1500,0 тыс. рублей.

                               Получено   кредитов   на   общую   сумму -

                               41790,0 тыс. рублей.

Система организации            - Общий  контроль  за   ходом   реализации

контроля за исполнением        программы   осуществляет   государственный

программы                      заказчик  программы - управление сельского

                               хозяйства    правительства        области.

                               Управление       сельского       хозяйства

                               правительства     области    ежеквартально

                               предоставляет   в   управление   экономики

                               правительства   области   отчет   о   ходе

                               реализации программы.

                               По   итогам   года   управление  сельского

                               хозяйства   предоставляет    правительству

                               области   отчет  о  результатах реализации

                               программы  и  эффективности  использования

                               бюджетных средств.

                               * объем  финансирования  из   федерального

                               бюджета   является   прогнозным  и   может

                               уточняться в течение действия программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Уровень самообеспечения населения Еврейской автономной области животноводческой и растениеводческой продукцией собственного производства составляет:

- молоко и молокопродукты - 76 процентов;

- мясо и мясопродукты - 31 процент;

- яйца куриные - 55 процентов;

- картофель - 348 процентов;

- овощи - 188 процентов.

Повышению уровня самообеспечения населения Еврейской автономной области животноводческой продукцией могут способствовать сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

В то же время в области с избытком выращиваются овощи и картофель, со сбытом которого сельхозтоваропроизводители всех форм собственности испытывают проблемы. Торгово-закупочные, сбытовые кооперативы, созданные в области, должны помочь в разрешении данной проблемы. Для того, чтобы обеспечить максимальную закупку всей продукции, выращиваемой населением для продажи, необходимо восстановить сеть приемно-заготовительных и убойных пунктов, создать производственную инфраструктуру по первичной обработке, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и сырья, дикорастущих плодов и ягод, грибов, лекарственно-технического сырья.

В период перехода к рыночной экономике деятельность потребительской кооперации по закупке сельскохозяйственной продукции и сырья у сельхозтоваропроизводителей области и ее переработке особенно пострадала, так как в силу своей специфики эта деятельность требует отвлечения оборотных средств на длительный период.

В настоящее время в Еврейской автономной области создано 13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 3 кредитных. Практическую деятельность осуществляют 7 кооперативов, в том числе 1 кредитный кооператив "Казачий" в Смидовичском муниципальном районе.

Остальные кооперативы не работают, так как до сих пор не сформировали паевые взносы и не имеют финансовых ресурсов для осуществления деятельности.

Доведение количества действующих кооперативов до 100 процентов от количества созданных возможно только на основе программно-целевых методов, обеспечивающих внедрение передовых технологий.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель: Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих заготовительские#, снабженческо-сбытовые и перерабатывающие функции, а также функции по кредитованию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Поставленную цель предполагается достичь путем решения задачи по формированию структуры сельскохозяйственной потребительской кооперации в области. Для решения этой задачи необходимо стимулировать производство продукции сельского хозяйства в малых формах хозяйствования, в том числе в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, за счет субсидирования процентных банковских ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение техники, скота, кормов.

3.2. Этапы и сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2008 год.

4. Система программных мероприятий

Таблица N 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1.	Формирование структуры сельскохозяйственной потребительской кооперации в области		2008 г.	Управление сельского хозяйства правительства области.	В 2008 году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами будет переработано и реализовано: молочной продукции - 400 тонн; мяса - 100 тонн; овощей - 1000 тонн, выдано займов на общую сумму - 1500,0 тыс. рублей.
1.1	Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями потребительской кооперации в российских кредитных организациях, всего, тыс. рублей		2008 г.	Управление сельского хозяйства правительства области.	Оказание государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам в размере 3550 тыс. рублей.
	В том числе:	3550,0
	- федеральный бюджет;*	3450,0
	- областной бюджет	100,0

* объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы и основным исполнителем программы является управление сельского хозяйства правительства области. Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения.

Источниками финансирования программы являются: федеральный, областной бюджеты, внебюджетные средства.

Получателем средств областного бюджета по программе является государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства области.

Государственный заказчик согласовывает с участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования в соответствии с указанными объемами финансирования, предусмотренными программой.

Государственный заказчик в ходе реализации программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует качество и своевременность выполнения мероприятий.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 45640,0 тыс. рублей, в т.ч. средства областного бюджета 100,0 тыс. рублей.

Таблица N 2

Структура
финансирования программы

тыс. рублей

Источники и направления расходов	Финансовые затраты
	Всего	В том числе по годам
	45640,0	1-й год	2-й год	3-й год	После дующие годы
1	2	3	4	5	6
Всего
Областной бюджет	100,0	100,0
Федеральный бюджет*	3450,0	3450,0
Другие источники	42090,0	42090,0
Капитальные вложения
Областной бюджет	60,0	60,0
Федеральный бюджет *	2600,0	2600,0
Другие источники	31590,0	31590,0
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет *
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет	40,0	40,0
Федеральный бюджет *	850,0	850,0
Другие источники	10500,0	10500,0

* объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

В результате создания сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (закупочных, снабженческих, сбытовых, перерабатывающих, кредитных) снизится роль теневого финансового рынка, возрастет деловая активность сельского населения и объем производства сельскохозяйственной продукции, сократится уровень сельской безработицы. Повысится уровень обеспеченности населения области продуктами питания за счет собственного производства.

В результате реализации программы будет создана сеть сельскохозяйственной потребительской кооперации в области.

Закупочными, сбытовыми, перерабатывающими кооперативами области ежегодно будет перерабатываться и реализовываться:

- молочной продукции - 400 тонн;

- мяса - 100 тонн;

- овощей - 1000 тонн.

Созданными потребительскими кооперативами будет получено кредитов на общую сумму 41790,0 тыс. рублей. Кредитными кооперативами будет выдано займов на общую сумму 1500,0 тыс. рублей.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик - управление сельского хозяйства правительства области. Управление сельского хозяйства правительства области ежеквартально представляет отчет в управление экономики правительства области о выполнении мероприятий и целесообразности расходования бюджетных средств.

По итогам года управление сельского хозяйства правительства области представляет правительству области отчет о результатах реализации программы и эффективном использовании бюджетных средств.